【正文】 （曹耀武 唐善武）。做好包括畢業(yè)生資源配置在內(nèi)的人事人才工作必須有必要的經(jīng)費投入，特別對于西部及欠發(fā)達省份，國家和地方政府要加大此項工作的投入力度，可借鑒西方發(fā)達國家解決國內(nèi)地區(qū)發(fā)展不平衡的經(jīng)驗，設(shè)立專門人才開發(fā)基金，并列入中央財政預(yù)算，用于保障對到西部山區(qū)、貧困縣區(qū)工作的畢業(yè)生的工資福利，甚至還應(yīng)制定更加優(yōu)惠并區(qū)別于發(fā)達地區(qū)待遇的政策，支持西部和經(jīng)濟落后地區(qū)的人才開發(fā)建設(shè)，最終達到加速該地區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展。爭取財政投入，落實人才經(jīng)費。政府要投入專門扶持資金幫助高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。就業(yè)市場要以人為本，為畢業(yè)生提供政策咨詢、擇業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)等人性化服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分實現(xiàn)網(wǎng)上資源共享，為畢業(yè)生提供可靠快捷的信息服務(wù)。建立統(tǒng)一開放的高校畢業(yè)生就業(yè)市場，要利用和整合現(xiàn)有資源，把人事教育部門的畢業(yè)生就業(yè)市場統(tǒng)一納入到人才市場建設(shè)體系，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，將此作為畢業(yè)生就業(yè)的一項重要工作。大中專院校要把專業(yè)設(shè)置，人才培養(yǎng)與學(xué)生就業(yè)緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動，始終把學(xué)生能否就業(yè)作為學(xué)校辦學(xué)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。對就業(yè)率低下的長線專業(yè)要暫停招生；對急需的短線專業(yè)要有計劃增設(shè)，并加大招生力度。各級政府及人事部門要根據(jù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制定與之適應(yīng)的的人才培養(yǎng)規(guī)劃。增強非公有制企業(yè)的就業(yè)吸引力，真正使在非公有制單位就業(yè)成為今后大中專畢業(yè)生從業(yè)的主體。積極研究如何落實未就業(yè)大中專畢業(yè)生的生活保障，積極探索將未就業(yè)大中專畢業(yè)生納入社會低保范圍。另一方面要進一步提升非公有制單位的整體管理水平，不斷規(guī)范非公有制單位的養(yǎng)老保險制度，保障到這里工作的畢業(yè)生的切身利益，解除他們的后顧之憂。加強法制化建設(shè)，為畢業(yè)生在非公有制單位就業(yè)提供制度保障。認(rèn)真組織實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃。加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在國家的支持下，做好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接工作，合理布局產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、發(fā)展帶就業(yè)之路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，從根本上解決畢業(yè)生就業(yè)難問題。畢業(yè)生就業(yè)涉及面廣，影響面大，事關(guān)人民群眾的切身利益，對于維護社會穩(wěn)定的大局至關(guān)重要。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，陜西的大中專畢業(yè)生培養(yǎng)逐漸增多，但與經(jīng)濟社會發(fā)展相比不是多了，而是少了。通過調(diào)研情況看，各類大中畢業(yè)生是當(dāng)前和今后人才隊伍的重要來源，是高層次人才的后備力量。相對于勞動部門的職工失業(yè)、再就業(yè)的經(jīng)費而言，大中專畢業(yè)生就業(yè)財政投入太少，這極不利于此項工作開展。人事部門沒有專門的用于畢業(yè)生資源開發(fā)管理的相關(guān)經(jīng)費保障。財政投入不足。雖然省上在待遇方面制定了一系列引進人才、穩(wěn)定人才的優(yōu)惠政策，但由于地方財力及其他因素的制約，規(guī)定的待遇不能兌現(xiàn)，難以形成待遇留人、事業(yè)留人的環(huán)境，從而與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比在人才競爭中明顯處于劣勢。由于工資福利、養(yǎng)老、醫(yī)療保險和住房公積金等權(quán)益無法真正落實，加之受社會大環(huán)境和地區(qū)差別的影響，縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員月平均工資不足千元，待遇偏低，甚至部分一些縣鄉(xiāng)基本工資都不能按時發(fā)放，而政府又尚未建立有效的調(diào)控和激勵機制，農(nóng)村基層越來越多的教師和醫(yī)生以及一些其他專業(yè)技術(shù)人員感到改善環(huán)境緩慢、個人空間發(fā)展不大，從山區(qū)流向塬區(qū)、農(nóng)村流向城市、從縣城流向大中城市，而且流向外縣區(qū)和大中城市的差不多都是基層業(yè)務(wù)骨干和年輕的醫(yī)生、教師。一些人自暴自棄，牢騷多、情緒大，甚至一走了之。國家也對廣大畢業(yè)生到農(nóng)村工作給予了政策上的特殊優(yōu)惠，但時下因基層農(nóng)村條件艱苦，不少大中專畢業(yè)生仍然視為畏途。三是就工不就農(nóng)。二是就公不就私。大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念雖有―定的轉(zhuǎn)變，但還沒有樹立科學(xué)的“擇業(yè)觀”具體表現(xiàn)為：一是就高不就低。從2004年至今，商洛市6003名大中專畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的只有640人，占10％，政府的倡導(dǎo)和一切優(yōu)惠政策，相對于每個畢業(yè)生的具體創(chuàng)業(yè)困難來說，已大打折扣，失去了原有的吸引力。雖然這些大中專畢業(yè)生通過自己的勞動獲得一定的經(jīng)濟收入，但其工作常常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，所以導(dǎo)致頻繁“跳槽”，既給企業(yè)造成一定的影響，又進一步加劇就業(yè)的深層次矛盾。一些非公有制企業(yè)不通過勞動或人事部門辦理相關(guān)手續(xù)直接使用畢業(yè)生，使私招亂雇現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。非公有制企業(yè)發(fā)展對人才有較大的需求量，一些企業(yè)只重視引進人才，而忽視留住人才，與人才缺少溝通，工作、生活上關(guān)心支持不夠，往往注重了用物質(zhì)待遇留人，而忽視了用事業(yè)留人、用感情留人，使得一些人才作用沒有得到充分發(fā)揮，人才流失現(xiàn)象時有發(fā)生。從未來看，在非公有制單位就業(yè)將成為今后大中專畢業(yè)生從業(yè)的主要途徑。這是由于大中專學(xué)校設(shè)置專業(yè)時需求預(yù)測的不確定性和專業(yè)設(shè)置沒有緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素才造成了這種人才培養(yǎng)與實際需求脫節(jié)矛盾。陜西省大部分地區(qū)財會、經(jīng)濟、法律等專業(yè)的人才在當(dāng)?shù)睾芨挥?，而回原籍就業(yè)的這類畢業(yè)生又很多，使得畢業(yè)生大量閑置，即使就業(yè)也學(xué)非所用。陜南、陜北一些偏遠山區(qū)，“缺醫(yī)”、“缺教”問題相對比較嚴(yán)重。一方面造成有需求但無畢業(yè)生。專業(yè)學(xué)歷結(jié)構(gòu)與需求的矛盾。加之軍轉(zhuǎn)干部的政策性安置、下崗職工的再就業(yè)等等，這些都對大中專畢業(yè)生就業(yè)構(gòu)成了一定的沖擊，畢業(yè)生在新的形勢下面臨著新的就業(yè)困難。三、存在的主要問題充分就業(yè)與有限崗位的矛盾。今年，省人事廳發(fā)動各種媒體，大力宣傳畢業(yè)生去基層的有關(guān)優(yōu)惠政策，并以省政府名義召開“陜西省高校畢業(yè)生基層就業(yè)先進個人表彰會”，對近年來在縣以下基層就業(yè)的高校畢業(yè)生中工作優(yōu)秀者（70名）進行表彰。目前，全省各級人事部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)共建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地36家，如省人才交流服務(wù)中心建立的長慶油田、省醫(yī)藥總公司、陜西中天稅務(wù)事務(wù)所畢業(yè)生見習(xí)基地已接收200多名畢業(yè)生進行實習(xí)，并正式向畢業(yè)生提供“實習(xí)＋就業(yè)”服務(wù),該中心還計劃今明兩年建10～20個實習(xí)基地，并將在陜西省畢業(yè)生網(wǎng)（）上全面開展畢業(yè)生“實習(xí)+就業(yè)”活動。建立高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)基地，向畢業(yè)生提供“實習(xí)＋就業(yè)”服務(wù)。咸陽市幾年來先后輸送中專畢業(yè)生8270人，并采取畢業(yè)實習(xí)與就業(yè)相結(jié)合的措施，組織浙江平湖日本電產(chǎn)科寶公司、廣東TCL公司及珠海等地的用人企業(yè)來咸到市屬中專學(xué)校招聘畢業(yè)生，推薦輸出咸陽籍中專生，目前輸出700余人。將專科以下層次畢業(yè)生留在本地既是人才資源的浪費，又不利于社會穩(wěn)定。積極為畢業(yè)生創(chuàng)造異地就業(yè)機會，加大低層次人才輸出力度。