【正文】 在取得初步成效的同時也存在一些問題，一是各級黨委、政府和人大、政協(xié)換屆，一些地方和部門領(lǐng)導最近才明確，有的單位領(lǐng)導至今還沒有定，所以領(lǐng)導包村工作還在逐步完善；二是領(lǐng)導包村的人均收入指標很難按照省里的規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)在部分貧困縣人均收入在2500元左右的村子基本是200人以下的村，都是規(guī)劃移民村，人口每年在逐步減少，因此，領(lǐng)導干部包這樣的村我們認為意義不大，有部分縣和市直的一些單位就選擇了一些人口多，有發(fā)展?jié)摿Φ拇遄鳛轭I(lǐng)導干部包村點，人均收入遠高于2500元；三是參照省里的機構(gòu)，這項工作都在各級下鄉(xiāng)辦，但有的下鄉(xiāng)辦工作人員少，經(jīng)費無保障，承擔此項工作有一定的困難。偏關(guān)縣采取四項機制助推干部下鄉(xiāng)住村活動的深入開展，一是聯(lián)動機制；二是配合機制；三是協(xié)調(diào)機制；四是監(jiān)督機制。繁峙縣千名干部下鄉(xiāng)住村真扶貧，積極開展“三聯(lián)四訪五送”活動，即“三聯(lián)”是縣領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)，縣直機關(guān)單位聯(lián)村，科級單位聯(lián)戶；“四訪”是，訪鄉(xiāng)村干部，訪致富示范戶，訪困難黨員群眾，訪上訪群眾；“五送”是：送政策，送信息，送技術(shù)，送服務(wù)，送溫暖。市委辦公廳、市委組織部、市農(nóng)委等單位領(lǐng)導重視，主要領(lǐng)導帶頭深入聯(lián)系點，和農(nóng)民同吃同住，深入群眾、察民情、聽民聲、理民事、解民憂，走在了市直機關(guān)干部下鄉(xiāng)住村活動的前列。指出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民增收的重要途徑。同時還建成管灌農(nóng)田2020畝，其中高標準園田450畝，治理荒溝300畝，同時實現(xiàn)了仁用杏、牧草立體化種植。目前已對大峪、黃家莊、北家?guī)X、南關(guān)四個村實現(xiàn)了送水到境到村。市人大歷經(jīng)三年的截潛流引水蓄水工程已基本完成，該工程是6萬畝生態(tài)園區(qū)建設(shè)的主體工程，其中實現(xiàn)節(jié)水灌溉2萬畝，開發(fā)荒灘1萬畝，保護現(xiàn)有草場3萬畝。市委副書記鄭連生頂著盛夏酷暑，深入住村包點的定襄縣蔣村鄉(xiāng)簸箕仉村進農(nóng)戶、察民情、下地頭、解民意，與縣鄉(xiāng)干部共謀幫扶之計，與廣大村民共話發(fā)展之策。全市領(lǐng)導干部共住村村數(shù)3725個，已有廳級干部15人，處級干部515人，科級干部5238人，其它人員4718人參加了住村活動，其中：廳級干部住村28天，處級干部住村1625天，科級干部住村14120天，共組織開展基層組織活動4350次；組織開展大討論3125次，制訂發(fā)展規(guī)劃2853個，新上項目1038個，幫助村里和群眾解決實際問題3536項，形成了調(diào)研報告526個。結(jié)合干部下鄉(xiāng)住村活動開展了市直各單位和各縣市區(qū)的領(lǐng)導干部包村增收活動，也取得了初步成效。對幫扶農(nóng)民增收成效明顯的給予表彰，對工作不力的給予敦促和批評。三、加強了領(lǐng)導干部包村增收活動的管理考核各級各部門建立了領(lǐng)導干部包村增收活動檔案，如實記錄包村活動開展情況、項目實施進度、農(nóng)民增收目標完成情況等。明確領(lǐng)導干部包村增收活動的總體目標是，到“十二五”期末，實現(xiàn)包扶村農(nóng)民人均純收入翻番。為進一步促進這項活動深入開展，將幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收、推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標任務(wù)落到實處，確保實現(xiàn)“十二五”期間全市農(nóng)民人均純收入翻番目標，根據(jù)省委通知精神在開展干部下鄉(xiāng)住村活動的基礎(chǔ)上，實施領(lǐng)導干部包村增收活動，進一步明確了幫扶責任，落實了幫扶措施，以更加扎實有效的行動，幫助貧困鄉(xiāng)村加快脫貧致富步伐，努力縮小發(fā)展差距，在全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中迎頭趕上。一、精心安排部署，認真落實省委精神。、外出務(wù)工人員的教育培訓和就業(yè)指導，同時還要安排好留守兒童家庭的后勤服務(wù)工作，讓務(wù)工人員安心創(chuàng)業(yè)。，加強對村兩委班子干部的教育培訓，努力扭轉(zhuǎn)黨員干部在思想觀念，作風建設(shè)方面存在的種種問題，使村集體的核心作用充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來。建議按照“農(nóng)民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關(guān)部門幫一點”的思路，構(gòu)建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。積極推進農(nóng)村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現(xiàn)雨污分流、垃圾清理，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。建議首先應(yīng)按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現(xiàn)特色的原則，認真編制好“十二五”新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)的各項用地和空間布局，綜合協(xié)調(diào)村民住宅與道路、人畜飲水、學校、衛(wèi)生室、文化活動中心等各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，為農(nóng)村居民提供符合當?shù)貙嶋H、與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，要確保村莊建設(shè)規(guī)劃得到實施。通過多種形式，大力宣傳黨的十八大、十八屆三中全會對有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政 策，特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民群眾了解、熟悉黨和國家對新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，使他們充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農(nóng)民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農(nóng)村建設(shè)。，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，還是以傳統(tǒng)的玉米、黍、谷大作物為主，對經(jīng)濟作物發(fā)展不夠。因地制宜開展工作創(chuàng)新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明顯。，對于吸納和培養(yǎng)年輕干部問題上認識不夠，對年輕干部的使用放不開，怕出問題，缺乏對年輕干部的正確培養(yǎng)和引導。由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃人才短缺，指導不到位，大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，房屋布局零亂，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排污水溝獨立不聯(lián)通，有的家戶直 接把污水排到路上，柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象比較嚴重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進一步加強。部分群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動性不高。但由于自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，全村人民群眾的溫飽生活雖然得到了解決，但在生產(chǎn)生活中任然存在很多困難和問題。全村現(xiàn)有黨員34人，其中有女黨員 1人，高中文化以上的有5人，50歲以上的有21人，文化程度普遍不高，黨員年齡老化。村干部作風較為務(wù)實、正