【正文】 4．農(nóng)業(yè)的多功能性。2．農(nóng)業(yè)的根本特點(diǎn)與具體特點(diǎn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與農(nóng)村生活緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)對形成和保持特定的傳統(tǒng)文化、維護(hù)文化的多樣性具有重要作用，一些國家的文化和傳統(tǒng)深深地根植于農(nóng)村生活，許多傳統(tǒng)節(jié)日與農(nóng)業(yè)密不可分，形成了許多富于地方特色和鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村文化和傳統(tǒng)。5．文化功能。保障農(nóng)村勞動力就業(yè)之所以成為農(nóng)業(yè)非商品產(chǎn)出功能之一，是因?yàn)楹芏喟l(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在以及國際間勞動力流動受到限制，使這些國家的農(nóng)業(yè)承受了保障勞動力就業(yè)和提供隱蔽性失業(yè)保障的功能。農(nóng)業(yè)除了與其他部門一樣具有提供產(chǎn)品和就業(yè)機(jī)會等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能外，還具有其他經(jīng)濟(jì)方面的非商品產(chǎn)出功能，如保障勞動力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)緩沖作用、保持國土空間上的平衡發(fā)展、提供消遣場所、文化和歷史繼承、形成農(nóng)業(yè)景觀、促進(jìn)社會公平、提高農(nóng)村居民學(xué)習(xí)能力和維持特殊的生態(tài)系統(tǒng)等功能。由發(fā)展中國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的社會功能，比發(fā)達(dá)國家更重要，具有更大的價值。特別是對貧困人口集中于農(nóng)村、農(nóng)村地區(qū)又缺乏必要的社會福利保障體系的許多發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)還具有消除貧困和替代社會福利保障的功能。3．社會功能。因此，一個國家的農(nóng)業(yè)在糧食安全方面的功能除了提供糧食這一特殊商品的供給外，還具有非商品功能，即保證一定的糧食自給水平，減少過度依賴國際市場的擔(dān)憂，增加糧食安全的保障感，確保國家宏觀戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。他們關(guān)注兩個重要的事實(shí)：一是未來食物供給和需求的發(fā)展前景并不令人樂觀；二是現(xiàn)實(shí)世界中并不存在任何擔(dān)保，保證開放貿(mào)易一定會導(dǎo)致食物供給和價格的穩(wěn)定。這種結(jié)論的前提是，不管一國的貿(mào)易地位如何，實(shí)行開放貿(mào)易后，所有國家都為穩(wěn)定世界農(nóng)產(chǎn)品市場做出了貢獻(xiàn)，從而有助于消除偶然因素的影響。一般而言，開放貿(mào)易有助于穩(wěn)定世界農(nóng)產(chǎn)品市場，這反過來又有利于穩(wěn)定糧食進(jìn)口國的價格和保障其國家糧食安全。糧食安全由以下4個要素構(gòu)成：充足的供給，供給的穩(wěn)定性，糧食的可獲得性，食物的衛(wèi)生安全、質(zhì)量和偏好。2．糧食安全功能。農(nóng)業(yè)對環(huán)境的影響具有不同規(guī)模的地域性特征，吸收二氧化碳和減少溫室效應(yīng)具有全球性影響，河流污染具有區(qū)域性影響。農(nóng)業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)和可再生自然資源也具有負(fù)面影響，包括農(nóng)用化學(xué)品、灌溉和機(jī)械耕作的過量投入所帶來的影響。農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)功能包括農(nóng)業(yè)景觀和各種生態(tài)問題：水土保持、補(bǔ)充地下水、維持生物多樣性、緩解氣候變化、防治荒漠化、減少水污染、保護(hù)野生動植物棲息地、控制洪水、提供農(nóng)業(yè)景觀、避免城市擁擠等。1．環(huán)境功能。目前，對“農(nóng)業(yè)多功能性”這一概念的激烈爭論仍然在持續(xù)。部分發(fā)展中國家也因擔(dān)心農(nóng)業(yè)多功能性概念可能被發(fā)達(dá)國家用作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而堅(jiān)決反對。歐、日、韓等國特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多重功能，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)對保護(hù)文化遺產(chǎn)、確保糧食安全、保持空間上的平衡發(fā)展、保護(hù)地面景觀和環(huán)境具有不可替代的重要作用，認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能性的研究并用來指導(dǎo)實(shí)踐有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要求在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會的決議中，呼吁各國和國際社會加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)多功能性的研究。最后，會議無果而終。歐盟等國則針鋒相對地指出，“我們討論農(nóng)業(yè)多功能特性，沒有與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)系，貿(mào)易問題應(yīng)該在世界貿(mào)易組織討論”，“正是由于大家對這一概念存在分歧，才特別需要糧農(nóng)組織這一中立的、權(quán)威機(jī)構(gòu)來對此進(jìn)行研究”。在辯論中，美國代表發(fā)言指出“農(nóng)業(yè)多功能性是一些國家塞進(jìn)《21世紀(jì)議程》和《羅馬宣言和行動計(jì)劃》中的一塊磚，現(xiàn)在想在此基礎(chǔ)上建一個龐大建筑來阻礙農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程”。美國和凱恩斯集團(tuán)（由15個國家組成的非正式聯(lián)合體，1986年成立于澳大利亞凱恩斯。在1999年11月召開的聯(lián)合國糧農(nóng)組織第30屆大會上，與會各國對馬斯特里赫特國際農(nóng)業(yè)和土地多功能特性會議報(bào)告進(jìn)行了審議，對“農(nóng)業(yè)多功能性”這一概念進(jìn)行了激烈爭論。在可持續(xù)鄉(xiāng)村發(fā)展范疇內(nèi)，農(nóng)業(yè)具有多重目標(biāo)和功能，包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、文化等各個方面，對此，需要在充分考慮各區(qū)域和各國不同情況的基礎(chǔ)上制定一個系統(tǒng)的分析框架來衡量相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會成本和效益，通過分析，促進(jìn)對農(nóng)業(yè)不同方面之間相互關(guān)系的重新認(rèn)識和思考，以制定相應(yīng)政策，確保農(nóng)業(yè)所涉及的各個方面的協(xié)調(diào)和有機(jī)結(jié)合。會議認(rèn)為，所有人類活動均具有多功能性，即除了履行其基本職能外，還可以滿足社會的多種需要和價值。1996年世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言和行動計(jì)劃》承諾中提出“將考慮農(nóng)業(yè)的多功能特點(diǎn)，在高潛力和低潛力地區(qū)實(shí)施??農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展政策”。為保護(hù)國內(nèi)的大米市場，日本提出，日本文化與水稻種植密切相關(guān)，日本國內(nèi)許多節(jié)日和慶典是根據(jù)水稻的播種、移植和收獲活動確定的，保護(hù)日本水稻生產(chǎn)也就保護(hù)了日本的“稻米文化”。（中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》2010年2月25日）四、農(nóng)業(yè)的多功能性（一）農(nóng)業(yè)多功能性的提出農(nóng)業(yè)的多功能性(multifunctionality)是指農(nóng)業(yè)除了具有提供食物和纖維等多種商品的功能外，同時還具有其他經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的非商品產(chǎn)出功能，這些功能所產(chǎn)生的有形結(jié)果和無形結(jié)果的價值無法通過市場交易和產(chǎn)品價格來體現(xiàn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，%。1997年以后，低于20%。1990年，%。1952年，%。通常所說的經(jīng)濟(jì)增長率，指的就是GDP的增長率。這被認(rèn)為是該國在該時期真正生產(chǎn)的價值，稱為國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)千千萬萬種最終產(chǎn)品。中間產(chǎn)品是指用于再出售而供生產(chǎn)別種產(chǎn)品用的產(chǎn)品。現(xiàn)在這件上衣不再出售，由其最后使用者即顧客消費(fèi)了。售衣商賣給消費(fèi)者為50元，于是售衣商在售賣中增值5元。20元的紗織成布售價30元，于是織布廠生產(chǎn)的價值是10元，即增值10元。假設(shè)棉花價值為15元，并假定它都是當(dāng)年新生產(chǎn)的價值，不再包含為生產(chǎn)棉花所費(fèi)的肥料、種子等價值（當(dāng)然，這事實(shí)上是不可能的，但為說明問題起見，需做這樣的假定）。弄清這一點(diǎn)對于認(rèn)識經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的一個國家或地區(qū)一年的總產(chǎn)出是至關(guān)重要的。這一增值部分才被認(rèn)為是該企業(yè)在2009年真正所生產(chǎn)的，真正貢獻(xiàn)給社會的。這300萬元的價值就是該企業(yè)產(chǎn)品價值與從別的企業(yè)購進(jìn)的原材料、能源等價值之間的差額。假設(shè)某企業(yè)在2009年生產(chǎn)和銷售了500萬元制成品，能否說這500萬元產(chǎn)品價值都是這個企業(yè)生產(chǎn)的或者說創(chuàng)造的呢？不能，因?yàn)樯a(chǎn)中必須消耗原材料、能源等。國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）。1979—1984年國家一度縮小剪刀差，農(nóng)業(yè)進(jìn)入建國以來最好的發(fā)展時期，但當(dāng)1985年經(jīng)濟(jì)改革的中心轉(zhuǎn)移到城市時，又再度忽視農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大剪刀差。（2）用工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差向農(nóng)業(yè)過度索取。我國除正常的農(nóng)業(yè)稅外，向農(nóng)業(yè)索取主要是通過暗取方式達(dá)到的，有兩種索取方式：（1）用超經(jīng)濟(jì)力量無償平調(diào)，強(qiáng)行攤派，向農(nóng)民索取資金、物質(zhì)和勞動力。事實(shí)證明，我國雖然按國際通則（在人均國民生產(chǎn)總值800—1000美元時）已進(jìn)入農(nóng)工自養(yǎng)階段，但中國政府不是不為也，實(shí)為不敢為也。在國有企業(yè)大面積虧損的情況下，自身生存與發(fā)展都成問題，更談不到對農(nóng)業(yè)的反哺。正因?yàn)槿绱?，近幾年來，我國對農(nóng)業(yè)的各方面投入都在不斷下降。據(jù)資料說明，在我國國民收入中，非國有經(jīng)濟(jì)所占的份額為80%，國有經(jīng)濟(jì)所占的比例是20%，而為了維持國有經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)（包括虧損補(bǔ)貼、投資）占去了70%的投資與80%的貸款。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫通過對世界20多個國家的考察證明，工業(yè)化中期階段是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展最為困難的階段，如美國在1900—1940年的工業(yè)化中期階段，農(nóng)業(yè)長達(dá)40年處于停滯狀態(tài)，英國徘徊了80年，法國停滯徘徊了60年，日本農(nóng)業(yè)衰退也經(jīng)歷了50年左右。第一階段為農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段，亦即以農(nóng)養(yǎng)工或以農(nóng)補(bǔ)工階段；第二階段為農(nóng)業(yè)與工業(yè)平等發(fā)展階段，亦即農(nóng)工自養(yǎng)階段或農(nóng)工自補(bǔ)階段；第三階段為工業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，亦即以工養(yǎng)農(nóng)或以工補(bǔ)農(nóng)階段。李昌平著《我向總理說實(shí)話》（光明日報(bào)出版社2002年）第231—232頁：經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個過程，無疑會表現(xiàn)出不同的階段。這一階段的標(biāo)志是，整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以工業(yè)積累為主，農(nóng)業(yè)由依靠自身積累的發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠工業(yè)積累的更大發(fā)展，工業(yè)的資本積累回歸于農(nóng)業(yè)，形成了對農(nóng)業(yè)的反哺。這種工農(nóng)關(guān)系的形成標(biāo)志著工業(yè)化已進(jìn)入了成熟階段，農(nóng)業(yè)也由傳統(tǒng)步入了現(xiàn)代?；咎卣魇牵汗I(yè)支援農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)受到保護(hù)，發(fā)展政策以保護(hù)農(nóng)業(yè)為特征。這一階段的終點(diǎn)標(biāo)志可以設(shè)定為：工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比例為8∶2，農(nóng)業(yè)的就業(yè)份額為40%，城鎮(zhèn)人口率為50%?？傊?，這一階段工農(nóng)業(yè)關(guān)系的核心是均衡發(fā)展。2．工業(yè)化中級階段。資本原始積累的完成就標(biāo)志著這一階段的結(jié)束?；咎卣魇牵汗I(yè)化的推進(jìn)主要依靠農(nóng)業(yè)積累；農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系是農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，工業(yè)受到保護(hù)，發(fā)展政策以保護(hù)工業(yè)為特征；由于工業(yè)的快速擴(kuò)張，工業(yè)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)業(yè)。三、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)趙冬緩主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社2000年）第230—231頁： 工業(yè)化是一個連續(xù)漸進(jìn)的過程，但為了研究各時期的主要特征，集中解決各時期的主要矛盾，往往人為地把工業(yè)化過程分為數(shù)個有區(qū)別又有聯(lián)系的階段。5．農(nóng)業(yè)還具有其他經(jīng)濟(jì)上和社會上的特點(diǎn)。4．農(nóng)產(chǎn)品具有體積大、鮮活、易腐、收獲時間集