【正文】 以科學的數(shù)據(jù)分類標準為基礎，并按照樣品的“屬性特征”、“空間特征”和“時間特征”設計取樣計劃，則屬于風險導向型，它可以滿足消費者和主管領導的心理訴求，即“我對合格率不感興趣，我只想知道有哪些風險和管理風險的措施如何。%，%，農(nóng)貿(mào)市場的樣品不合格率為15%。再如大型超市的食品安全管理能力根據(jù)常識判斷，應該比小超市要高，而小超市的食品安全管理能力又比農(nóng)貿(mào)市場要強。監(jiān)管部門期望用市場食品安全合格率報告向消費者展示食品安全治理水平，然而其又常常會遇到消費者的質(zhì)疑――合格率是怎么得出來的？但凡有統(tǒng)計學基礎的人都知道，如果用某一個指標對系統(tǒng)（如食品安全監(jiān)管系統(tǒng)）進行評估，必須建立在科學、客觀、真實的數(shù)據(jù)基礎之上。但食品安全確實也非常復雜，因為民以食為天，食品安全問題關系到上至國王、下至看門人的利益。不撤姜食，不多食。惟酒無量，不及亂。不得其醬，不食。不時，不食。臭惡，不食。食?而?g，魚餒而肉敗，不食。簡單說，消費者在市面上購買食品就不應該考慮所買食品是否安全。飛行抽檢結(jié)果可以大致反應一個地區(qū)食品安全的總體水平，今年全區(qū)食品飛行抽檢的結(jié)果總體情況良好，雖然不能以偏概全，但還是可以說明生產(chǎn)企業(yè)、流通和餐飲環(huán)節(jié)和對食品質(zhì)量有所重視，往后，區(qū)食安辦會繼續(xù)加大飛檢力度，及時發(fā)現(xiàn)和清理出轄區(qū)內(nèi)的不合格食品，確保轄區(qū)人民群眾身體健康。鋁是一種金屬元素，如果長期攝入會導致記憶力減退、智力低下、行動遲鈍、催人衰老，甚至可能導致人的記憶力喪失。泡打粉是生產(chǎn)企業(yè)在加工糕點時為了使產(chǎn)品蓬松口感更好而加入的產(chǎn)品品質(zhì)改良劑。另外，抽查中發(fā)現(xiàn)有一家糕點生產(chǎn)企業(yè)加工生產(chǎn)的糕點中鋁的殘留量超出國家標準值要求。水分過多易讓食用菌在儲藏過程中霉爛變質(zhì),而消費者食用很可能引起中毒。（2）部分商品包裝工藝差，在運輸、貯存等過程中包裝不密封吸潮所致。本次飛行監(jiān)測共抽檢了7個批次的食用菌產(chǎn)品，其中在“武漢市家樂福二七店”抽查的由“山東金城股份有限公司”生產(chǎn)的“黑木耳”（規(guī)格為75g/袋，商標為：絲寶寶，生產(chǎn)日期為：20100502）水分含量為15%，高于GB/T61922008《黑木耳》中規(guī)定的14%，判定為不合格，其余的食用菌產(chǎn)品經(jīng)檢測全部合格。企業(yè)超量使用添加劑造成產(chǎn)品質(zhì)量不合格，其原因可能是企業(yè)操作人員失誤或者未按照標準操作，重復添加，從而反應了企業(yè)的質(zhì)量管理意識淡薄。依照27602007《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，對醬腌菜的防腐劑：山梨酸、苯甲酸；甜味劑：糖精鈉、安賽蜜、甜蜜素；色素：胭脂紅、莧菜紅、檸檬黃、日落黃進行檢測時，總共發(fā)現(xiàn)有4個批次的食品中因添加劑超出標準要求判定為不合格，%，這其中主要包括醬制品中的防腐劑、醬油和炒貨的色素、蜜餞中的甜味劑。下半年，區(qū)食安辦主要對轄區(qū)生產(chǎn)及流通領域的飲料、干貨、蜜餞、調(diào)味料、米酒等14大類的食品實施了抽查監(jiān)測。肉制品本身營養(yǎng)和水分豐富，易受外界微生物污染而腐敗變質(zhì)，如果在生產(chǎn)出來后不及時采用滅菌包裝，那么從生產(chǎn)到運輸過程中是極易引起細菌繁殖，尤其是天氣變熱以后，細菌更容易繁殖，微生物更容易超標，食用之后易引起腹瀉等不適。本次飛檢抽查的18個批次樣品重點檢查的項目有鉛、無機砷、鎘、總汞、亞硝酸鹽、菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌等項目。但由于二氧化硫一直都是腐竹和干粉絲的重點檢查項目，因此現(xiàn)在的腐竹和粉絲中二氧化硫殘留量超出國家標準值要求的產(chǎn)品較少，這也說明生產(chǎn)企業(yè)的重視，另一方面也說明流通環(huán)節(jié)的銷售商在采購時索票、索證制度的完善。5月下旬，在轄區(qū)集貿(mào)市場內(nèi)抽查了12個批次腐竹、11個批次干粉絲產(chǎn)品, 主要進行了二氧化硫項目的檢測，其中腐竹不合格批次數(shù)1個，%，干粉絲全部合格。今年的食品飛行抽檢覆蓋了食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的醬腌菜、肉制品、粉絲、干貨、膨化食品、水產(chǎn)品、糕點、乳制品、茶葉、調(diào)味料、面條、蜜餞、消毒餐具等十幾大類；抽檢范圍涵蓋全區(qū)主要的大超市、賣場、批發(fā)集貿(mào)市場、街道作坊、零售商鋪和賓館酒店，共抽取各類食品合計503個批次，其中合格批次數(shù)為458，不合格批次數(shù)為45，總體合格率為91%。第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。本辦法所稱食品安全風險監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關信息，并進行分析處理的活動。第七章 附 則第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執(zhí)行。食品檢驗機構(gòu)及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結(jié)論無效。第四十八條 檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔抽樣檢驗任務：（一）非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的；（二）利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的；（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；（五）未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論的；（六）有其他違法行為的。第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。第四十四條 食品安全風險監(jiān)測結(jié)果公布依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風險隱患告知書后，應當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關處理情況。第四十三條 食品安全風險監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關領域?qū)＜疫M行分析評價。任何單位和個人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。第四十一條 國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應當匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應當及時對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務，并將相關情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令其履行。食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負責，不得提供虛假的證明材料。第三十八條 標稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的，應當自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關證明材料。食品藥品監(jiān)督管理部門與復檢申請人、復檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。第三十六條 復檢申請人原則上應當自提出復檢申請之日起20個工作日內(nèi)向組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復檢報告。食品藥品監(jiān)督管理部門與復檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。第三十五條 復檢機構(gòu)應當在同意復檢申請之日起3個工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機構(gòu)調(diào)取樣品。第三十四條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復檢申請，并說明理由?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴重超出標準限量等情形的，應當逐級報告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。第三十二條 抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗結(jié)論后，應當按照規(guī)定及時通知相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者?？h、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標稱的食品生產(chǎn)者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應當按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應當在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。復檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個月的，應當保存至保質(zhì)期結(jié)束。復檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應當保存至保質(zhì)期結(jié)束。未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務。承檢機構(gòu)應當自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機構(gòu)應當拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。采用非食品安全標準檢驗方法，應當遵循技術(shù)手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。第四章 檢 驗第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應當采用食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應當采取相應措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關規(guī)定和包裝標示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。記錄保存期限不得少于2年。食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。復檢備份樣品應當單獨封樣，交由承檢機構(gòu)保存。第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復檢備份樣品。食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應當滿足檢驗和復檢的要求。第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應當核對被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應當由食品安全行政執(zhí)法人員進行或者陪同。第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測抽取樣品應當支付費用。第十五條 食品檢驗機構(gòu)應當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓和指導，保證抽樣工作質(zhì)量。第十三條 下列食品應當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：（一）風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；（三）風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應急處置等工作表明存在較大隱患的食品；（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；（五）學校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；（六）有關部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；（八）其他應當作為抽樣檢驗工作重點的食品。第十二條 食品安全抽樣檢驗工作計劃應當包括下列內(nèi)容：（一）抽樣檢驗的食品品種；（二）抽樣