【正文】 8 月 28 日在市政府常務(wù)會議上，孟祥偉市長、董曉宇常務(wù)副市長都對食藥安全工作提出了要求。天津濱海新區(qū)危險品倉庫發(fā)生爆炸事故，造成 158 人死亡，兩起災(zāi)害事故造成重大人員傷亡和嚴(yán)重財產(chǎn)損失。剛才市局各分管領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前各項重點工作進(jìn)行了安排，我都同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。此次會議的主要任務(wù)就是貫徹落實市委、市政府、省食藥監(jiān)局的工作要求，就做好當(dāng)前食品藥品安全生產(chǎn)和各項重點工作進(jìn)行安排部署。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系，完善食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，落實應(yīng)急值守、信息報送制度，抓好食品藥品安全應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。健全新聞發(fā)言人制度，及時、主動、準(zhǔn)確發(fā)布監(jiān)管信息，多種形式開展食品藥品安全宣傳，普及安全知識，引導(dǎo)群眾客觀理性看待食品藥品安全問題，凝聚全社會關(guān)心、支持食品藥品監(jiān)管工作的正能量。扎實推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用檔案，實行分級分類監(jiān)管 。深化食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，完善覆蓋城鄉(xiāng)基層的社會化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 。推行“標(biāo)注化、規(guī)范化、痕跡化”日常監(jiān)管方式，建立健全監(jiān)管檔案。八是以落實部門責(zé)任為重點，強化食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格藥品購銷渠道管理，繼續(xù)打擊“掛靠”、“走票”等出租、轉(zhuǎn)讓證照或票據(jù)的違法活動，加強部門協(xié)調(diào)配合，落實藥品購銷活動的票據(jù)管理要求 。七是以日常監(jiān)管為重點，保障流通環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。加快市、縣二級平臺建設(shè)，切實發(fā)揮電子監(jiān)管的綜合 效能。堅決完成新版基本藥物和各省增補品種賦碼工作 。組織開展生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)市、縣兩級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)測隊伍建設(shè) 。加大含特殊藥品復(fù)方制劑整治力度。加強對特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的日常監(jiān)督檢 查 。三是以防止流弊為重點，進(jìn)一步加強特殊藥品監(jiān)管。二是以基本藥物監(jiān)管為重點，強化藥品安全監(jiān)督檢查。一是以推進(jìn)藥品新版 GMP 認(rèn)證為重點，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理。以市場為導(dǎo)向，培育宜昌食品醫(yī)藥行業(yè)的放心食品藥品、放心企業(yè)、放心產(chǎn)業(yè)品牌，構(gòu)建宜昌食品藥品放心城市建設(shè)品牌支撐體系。三是深入開展餐飲服務(wù)食品安全示范縣、藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)示范藥店、規(guī)范藥房、紅旗食堂、星級農(nóng)家樂等系列品牌，努力放大典型覆蓋面和示范效應(yīng)，推動食品藥品安全整體水平的提高。一是全面推進(jìn)食品安全放心城市建設(shè)，按照創(chuàng)建工作目標(biāo)，扎實開展食品安全“四級聯(lián)創(chuàng) ”，確保示范總量擴(kuò)大到 30%以上。發(fā)揮食安辦組織協(xié)調(diào)作用，建立食品藥品安全聯(lián)席會議制度，定期分析食品藥品安全形勢，研究部署重點工作，落實部門職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建相關(guān)部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、整體聯(lián)動的食品藥品安全監(jiān)管格局。實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，健全監(jiān)管執(zhí) 法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街辦 )協(xié)管員、村 (社區(qū) )信息員、網(wǎng)格員四支隊伍，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有制度、有培訓(xùn)、有落實、有考核，推動食品藥品安全工作重心下移、力量配置下移。進(jìn)一步落實食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任、食品藥品從業(yè)人員崗位責(zé)任，建立和完善責(zé)任追究制度。通過層層簽訂責(zé)任書、強化食品藥品安全績效考核、落實“一票否決”制、加大機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)管經(jīng)費保障力度等措施，落實地方政府食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求 。結(jié)合實際貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《省人民政 府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》，進(jìn)一步完善創(chuàng)建食品安全放心城市的責(zé)任機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制。 (一 )健全完善食品藥品安全工作體系。在此，我代表市食品藥品監(jiān)管局向所有關(guān)心支持食品藥品安全工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意 ! 二、扎實工作，奮力推進(jìn)食品藥品安全工作躍上新臺階 今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)“三年出形象、五年成規(guī)?！钡钠鸩街?，也是加快創(chuàng)建食品藥品安全放心城市的重要一年。全市共引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作項目 2 個，新開辦醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè) 2 家，完成藥品補充申請 27 個，新申報注冊品種 8 個，新取得文號品種 1 個，藥械生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到 36 家，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近百億元，全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位 4 萬多家，食品產(chǎn)業(yè)成為我 市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。推行 “直通車”服務(wù)，開展“到基層進(jìn)企業(yè)送服務(wù)解難題”活動，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營實際困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 。強化跟蹤監(jiān)督，注重風(fēng)險防控，藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測指標(biāo)超額完成，市食品藥品監(jiān)督管理局被表彰為全國 20_藥品不良反應(yīng)監(jiān)測先進(jìn)單位。落實區(qū)域執(zhí)法責(zé)任制，日常監(jiān)督檢查覆蓋率 100%。全力保證基本藥物質(zhì)量，落實基本藥物全品種覆蓋、全過程監(jiān)控、全項目檢驗的監(jiān)管模式，基本藥物生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)率、上線核注核銷率、抽驗率均達(dá) 100%。夷陵區(qū)、興山縣、當(dāng)陽市、宜都市成為全省首批藥品安全示范縣 (區(qū)、市 )，當(dāng)陽市、西陵區(qū)榮獲全省餐飲服務(wù)食品安全示范縣 (區(qū)、市 )。食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲服務(wù)示范創(chuàng)建，申報省級餐飲服務(wù)食品安全示范景區(qū) 4 家，“紅旗食堂” 28家，示范店 50 家，示范街 9 條 。工商部門開展流通環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建， 27 家食品經(jīng)營者被省食安辦、省工商局、省食品流通協(xié)會授予食品安全示范店稱號 。以創(chuàng)建食品藥品安全放心城市為目標(biāo)，堅持把食品藥品安全示范創(chuàng)建工作作為提高食品藥品安全保障水平的重要載體，積極開展放心縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街辦 )、村 (社區(qū) )和企業(yè)四級聯(lián)創(chuàng)，成功創(chuàng)建了一批食品藥品安全示范單位，“建設(shè)一個，輻射一片”的帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。開展食品藥品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，舉辦食品藥品安全道德講堂和第一屆“正大杯”食品安全論壇，發(fā)布食品安全宜昌宣言，有效提升了經(jīng)營者的誠信道德意識和公眾的食品藥品安全意識。查獲 、收繳、銷毀非法屠宰肉品和“白條肉” 公斤，進(jìn)一步凈化了“鮮肉和肉制品”市場 。發(fā)揮市食安辦組織協(xié)調(diào)作用，組織各部門開展了“地溝油”、“豆芽菜”、“鮮肉和肉制品”、“倉儲糧食”等食品安全專項整治，取締了城區(qū) 9 家“地溝油”地下加工作坊 。 10 亞硝酸鹽中毒事件”，確保全市餐飲服務(wù)單位亞硝酸鹽零購進(jìn)、零儲存、零使用。開展藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，共檢查藥品生產(chǎn)企業(yè) 17 家、經(jīng)營企業(yè) 842 家，查處案件 145件 。 (三 )深入開展食品藥品專項整治。質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)單位使用基礎(chǔ)信息進(jìn)行 了采集錄入，建立食品添加劑入庫臺帳、使用臺帳、食品及原料進(jìn)出庫臺帳，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。市農(nóng)業(yè)局開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)管 。開展食品安全溯源體系建設(shè)。國務(wù)院食安辦在 我市召開全國基層食品安全工作體系建設(shè)研討會。推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，“一個中心， _系統(tǒng)”食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管進(jìn)一步推進(jìn)，在市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街辦 )和村 (社區(qū) )四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)格員突出發(fā)揮了信息員、宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員作用，實現(xiàn)了食品藥品安全公眾訴求統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一回告、統(tǒng)一監(jiān)督，網(wǎng)格化監(jiān)管經(jīng)驗受到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。市政府與各縣市區(qū)政府、各監(jiān)管部門 ,食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門與監(jiān)管企業(yè)層層簽訂了食品藥品安全責(zé)任書，食品藥品安全責(zé)任得到落實，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會參與的 工作格局。全市按照食品藥品監(jiān)管部門“三定方案”有序推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，市食品藥品監(jiān)管局及 8 個縣市區(qū)局已順利承接履行餐飲食品、保健品、化妝品監(jiān)管新職能，西陵等 4 個區(qū)新設(shè)立了食安辦和食品藥品監(jiān)管局，高新區(qū)落實了監(jiān)管責(zé)任部門，全市實現(xiàn)食品藥品安全工作無盲區(qū)、無斷檔，監(jiān)管隊伍在改革中不斷發(fā)展壯大。 一、鼎力擔(dān)當(dāng)，全市食品藥品安全工作取得新成效 過去一年，全市食品藥品安全監(jiān)管部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“抓監(jiān)管、保安全，強服務(wù)、促發(fā)展”，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建食品藥品安全放心城市，各項工作取得明顯成效，全市食品藥品安全形勢平穩(wěn)向好，食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。等會，市委張正軍將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實 。對涉及多個部門職能交叉部位和薄弱環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門要加強信息溝通，主動銜接，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，防止監(jiān)管脫節(jié)，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，使我縣的節(jié)日市場得到全面凈化，整治工作取得實實在在成效。 各有關(guān)部門要結(jié)合食品安全監(jiān)管工作實際，圍繞與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)、消費量大的食品，對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)或單位，集中力量，強化舉措，嚴(yán)格監(jiān)管和整治。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，必須切實擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)責(zé)任，要把食品安全作為一項重要工作來抓。當(dāng)前正值年終歲尾，工作任務(wù)很多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，把食品安全工作放在心上，抓在手上，以實際行動為縣委縣政府保好駕護(hù)好航。一些企業(yè)特別是小企業(yè)、小作坊的質(zhì)量首責(zé)意識淡薄，安全制度欠缺，衛(wèi)生環(huán)境較差，食品質(zhì)量難以保證 。另外，三鹿奶粉事件后，人民群眾對食品安全持懷疑態(tài)度，存在的心里障礙還沒有消除，在一些經(jīng)銷購銷活動中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些糾紛。 _春節(jié)馬上來臨，節(jié)日期間消費集中，容易發(fā)生食品安全事故，我們強調(diào)食品安全尤為重要。食品安全是一項動態(tài)性工作，今天沒問題，不能代表明天沒有問題。食品安全工作中，一方面由于群眾思想水平低、企業(yè)運營不規(guī)范，造成執(zhí)法和監(jiān)管工作不易開展，另一方面還要必須保證不能發(fā)生事故，從而形成了工作不開展不行，開展起來卻會出現(xiàn)各種問題的“撞極”現(xiàn)象。改革開放后，我們所做的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)展市場的各項工作，基本上都是按照“先上車后補票”的模式進(jìn)行，現(xiàn)在看來，這種運行模式對當(dāng)前實際工作 產(chǎn)生了很大沖擊，在發(fā)展中留下了許多問題。另一方面，食品安全工作對下連著我們?nèi)嗣袢罕姷娜粘Ｉ睿苯佑绊懼嗣袢罕姷纳踩?，是“生命線”、“健康線”。一方面，食品安全工作對上連著黨中央國務(wù)院決策的部署和落實。為貫徹落實好此次會議精神，我就有關(guān)工作再強調(diào)幾個方面： 一、對食品安全工作要有一個再認(rèn)識 食品安全工作是非常重要的工作，出現(xiàn)任何食品安全事故，無論事故的大小都是大事，我們要對食品安全工作有一個再認(rèn)識的過程。 食品安全致辭 2 近一段時間，國家、省、市對食品質(zhì)量安全工作高度重視，連續(xù)召開了一系列會議，對食品安全工作進(jìn)行安排部署。對于整治過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的重大食品藥品安全案件，要及時介入，積極偵查，決不姑息，真正起到懲處和震懾作用，向群眾展示縣政府維護(hù)食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧等職能監(jiān)管部門要按照食品專項整治和藥品專項整治的要求，對號入座，這一點大家都非常清楚，不再重復(fù)。 (一 )分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。藥監(jiān)局在匯總審核各部門工作方案的同時，要注意把好關(guān)，使各部門的工作便于督促和考核，為深入推進(jìn)專項整治工作奠定基礎(chǔ)。三是突 出重點品種、重點區(qū)域，把任務(wù)逐條梳理，進(jìn)一步細(xì)化、量化，責(zé)任到人，便于操作和考核。一是對照上級要求，認(rèn)真查找當(dāng)前工作中標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不到位的地方，進(jìn)一步做好充實的文章。在制定今年的方案時，藥監(jiān)局也與各部門進(jìn)行了溝通，對整治任務(wù)、時間步驟、工作要求做了明確規(guī)定。年初國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展食品藥品安全專項這次專項整治實施方案》的通知，決 定利用三年的時間，進(jìn)一步集中治理食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題。我們必須要站在講政治、保穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識食品藥品安全專項整治工作的重要性和緊迫性，保持高度警覺，提前防范，加大力度，牢牢把握工作的主動權(quán)。這些都說明，食品藥品安全監(jiān)管工作不是兒戲，各級政府對此越來越重視，對于事故責(zé)任人的查處力度也越來越大，不僅是承擔(dān)責(zé)任、背個處分那么 簡單，而是失責(zé)必究、追究必嚴(yán)，甚至要丟飯碗。 (三 )要從保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識。在這種形式下，能否為群眾創(chuàng)造一個放心的飲食用藥環(huán)境，既是對各級政府執(zhí)政能力的考驗，又是對各相關(guān)管理部門履行職責(zé)的檢驗。在今年召開的全國兩會上，不論是在國務(wù)院《政府工作報告》中，還是在代表、委員的討論和提案中，食品藥品安全都上升為民生問題之首。各有關(guān)部門一定要未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。食品藥品產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管沒有發(fā)生類似事件，但安全隱患還很多，食品藥品安全形勢依然不容樂觀。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被退回的事件每年就達(dá)五六百起，經(jīng)濟(jì) 損失超過 70 億元。 (一 )要從保增長的高度來認(rèn)識。因此，在看到成績的同時，更應(yīng)該看到，我們面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品藥品安全工作還相對 薄弱，不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣部，致使農(nóng)民群眾利益受到損害 。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象仍有發(fā)生，不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費者 。食品加工企業(yè)小而散，生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和安全意識還不夠強，從業(yè)人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo) 。這其中，各職能部門的同志們盡職盡責(zé)，加班加點、犧牲節(jié) 假日休息時間，做了大量工作，成績值得肯定。我縣按照上級要求，各部門、單位分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作， 20_年通過了市級食品放心工程驗收， 20_年迎接了省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治檢查， 20_年較好地完成了奧運期間的食品藥品安全監(jiān)管工作，有力處置了“三鹿奶粉”事件。吃什么食品放心、用什么藥物安全，已經(jīng)成了我們每一個人無時無刻都在關(guān)心的問題。種養(yǎng)植 (殖 )環(huán)節(jié)濫用或 不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和