【正文】 。新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農產品初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標，優(yōu)先支持新型農業(yè)經(jīng)營主體開展生產經(jīng)營。各縣（市、區(qū)、旗）根據(jù)實際情況，在建設用地指標中優(yōu)先安排新型農業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關稅費。統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村物流設施，重點支持一村一品示范村鎮(zhèn)和農民合作社示范社建設電商平臺基礎設施，逐步帶動形成以縣、鄉(xiāng)、村、社為支撐的農村物流網(wǎng)絡體系。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體合建或與農村集體經(jīng)濟組織共建倉儲烘干、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等農業(yè)設施。各級財政支持的各類小型項目，優(yōu)先安排農村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監(jiān)督。落實農民合作社稅收優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，支持符合條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農業(yè)高新技術企業(yè)。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務，支持社會化服務組織開展農林牧漁和水利等生產性服務。支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、直供直銷、休閑農業(yè)等，實現(xiàn)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加大新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展支持力度，針對不同主體，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補等方式，增強補貼政策的針對性實效性。深入推進示范家庭農場、農民合作社示范社、農業(yè)產業(yè)化示范基地、農業(yè)示范服務組織、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產品結構，強化品牌建設，提升農產品質量安全水平和市場競爭力。鼓勵農戶家庭農場使用規(guī)范的生產記錄和財務收支記錄，提升標準化生產和經(jīng)營管理水平。允許將財政資金特別是扶貧資金量化到農村集體經(jīng)濟組織和農戶后，以自愿入股方式投入新型農業(yè)經(jīng)營主體，讓農戶共享發(fā)展收益。探索建立政府扶持資金既幫助新型農業(yè)經(jīng)營主體提升競爭力，又增強其帶動農戶發(fā)展能力，讓更多農戶分享政策紅利的有效機制。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業(yè)經(jīng)營主體與農戶的利益聯(lián)結機制，讓農民成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的參與者、受益者，防止被擠出、受損害。引導和支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)容量，吸納農戶脫貧致富。支持新型農業(yè)經(jīng)營主體建設形成一批一村一品、一縣一業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地，提高產業(yè)整體規(guī)模效益。支持新型農業(yè)經(jīng)營主體帶動普通農戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，并提供專業(yè)服務和生產托管等全程化服務，提升農業(yè)服務規(guī)模水平。（五）引導新型農業(yè)經(jīng)營主體多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平。發(fā)揮供銷、農墾等系統(tǒng)的優(yōu)勢，強化為農民服務。培育多元化農業(yè)服務主體，探索建立農技指導、信用評價、保險推廣、產品營銷于一體的公益性、綜合性農業(yè)公共服務組織。鼓勵農民以土地、林權、資金、勞動、技術、產品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，依法組建農民合作社聯(lián)合社。二、發(fā)揮政策對新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的引導作用（四）引導新型農業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。（三）主要目標。——堅持落地見效。——堅持因地制宜。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。既支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，又不忽視普通農戶尤其是貧困農戶，發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營主體對普通農戶的輻射帶動作用，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展?！獔猿只局贫?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞幫助農民、提高農民、富裕農民，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，綜合運用多種政策工具，與農業(yè)產業(yè)政策結合、與脫貧攻堅政策結合，形成比較完備的政策扶持體系，引導新型農業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動農民進入市場、增加收入、建設現(xiàn)代農業(yè)的引領作用。為加快構建政策體系，引導新型農業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上，培育從事農業(yè)生產和服務的新型農業(yè)經(jīng)營主體是關系我國農業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。我們將認真完善把培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體納入新農村建設的總體規(guī)劃，作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重中之重，進一步創(chuàng)新機制、強化扶持，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)一批新型經(jīng)營主體，爭取通過三到五年努力，培育名新型農民、家規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)和家農民專業(yè)合作社。嚴格落實農業(yè)生產配套設施用地政策，合理安排農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社加工項目用地，優(yōu)先保障新型經(jīng)營主體項目用地需求。近年來，我鎮(zhèn)大力開展以農田水利、耕地質量、物質裝備為主的農業(yè)基礎設施建設，僅去年全鎮(zhèn)就新建改建農村村村通公路 公里，實施小型農田水利工程項，建成標準農田萬畝。三是強化設施保障。率先出臺高素質新型農民扶持辦法，對新型農民每人每年給予元財政補助，對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社在技改投入、產品認證、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面給予適當財政補貼，去年財政支農資金投入達到億元，增長%。我鎮(zhèn)要切實把培育新型經(jīng)營主體納入重要議事日程，列入新農村建設工作績效考核范圍，制定長期規(guī)劃，分解任務指標，落實責任部門，各司其職，切實做到工作重點向新型農業(yè)經(jīng)營主體轉移，干部力量向新型農業(yè)經(jīng)營主體集中，輿論宣傳向新型農業(yè)經(jīng)營主體傾斜，形成了強有力的工作推進機制。三、著力強化“三大保障”，不斷改善農業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境牢固樹立扶持農業(yè)經(jīng)營主體就是扶持農業(yè)、扶持農民、扶持農村經(jīng)濟發(fā)展的理念，通過設施配套、政策扶持、輿論宣傳等多種途徑，著力改善農業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。率先實施老年人生活補助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療等制度，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會保障全覆蓋。三是完善扶持機制，努力形成“三農”保障體系。在生產組織環(huán)節(jié)，積極推進標準化生產和農作制度創(chuàng)新，強化動植物疫病防控和氣象信息服務，制定農業(yè)地方技術標準個。充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐引領作用，促進農業(yè)高新成果的轉化和規(guī)模化應用，全面提升農業(yè)綜合生產能力。另一方面加強服務管理，全面建立鎮(zhèn)土地流轉服務中心、村級服務站，及時收集和發(fā)布流轉信息，及時調處和裁決流轉糾紛，努力促進土地有序、健康流轉。牢牢抓住我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快、農村富余勞動力穩(wěn)定轉移的有利時機，因勢利導，加快推進土地經(jīng)營權流轉。一是完善土地流轉機制，努力形成規(guī)模經(jīng)營體系。注重制度建設，以規(guī)范運行方式和經(jīng)營機制為核心，切實加強內部管理，著力培育產權清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主的示范性合作組織，全鎮(zhèn)市級以上示范性合作社和規(guī)范化合作社分別達到家和家。注重發(fā)展為先，鼓勵龍頭企業(yè)、農業(yè)大戶圍繞主導產業(yè)和特色農產品，牽頭組建、分類發(fā)展農民專業(yè)合作社，不斷提高農戶覆蓋面和產業(yè)覆蓋面。另一方面鼓勵企業(yè)做精做專，積極培育一批農產品知名品牌，大力推進農業(yè)精深化加工，組織企業(yè)參加國內外農產品博覽會、展銷會，進一步提高我鎮(zhèn)農產品知名度和附加值，全鎮(zhèn)擁有農產品知名品牌個，獲得綠色無公害農產品、有機農產品、綠色食品認證個。二是以打造品牌為核心，發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。立足提升傳統(tǒng)農民、轉化失地農民、引入新型農民，建立健全農民培訓體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農業(yè)帶頭人。我們以培育新型農民、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為重點，全面提升發(fā)展農業(yè)經(jīng)營主體，初步形成了以企業(yè)為龍頭、合作社為骨干、高素質農民為基礎、社會有生力量共同參與的新型生產經(jīng)營隊伍。新型經(jīng)營主體的不斷發(fā)展和壯大，切實改變了過去普通農民作為經(jīng)營主體“一統(tǒng)天下”的狀況，有效緩解了農業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產與大市場”難以對接的矛盾，進一步帶動和促進了農業(yè)增效、農民增收、農村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進入2013年，必須進一步突破制約農業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)農村發(fā)展活力。二0一二年十二月十日第四篇：加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體方面加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體方面隨著農村空心化，老齡