【正文】 —5—。（三）主動與主管部門聯(lián)系匯報，爭取政策早日落實兌現(xiàn)。（二）認(rèn)真開展調(diào)查摸底，做好實施前期準(zhǔn)備工作。三、關(guān)于我區(qū)貫徹《意見》的幾點建議（一）廣泛學(xué)習(xí)宣傳。相關(guān)辦法出臺前，暫按此執(zhí)行。中央和省駐列入實施范圍的縣（區(qū)）正科級及以下單位中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案的在編人員，參照執(zhí)行。（三）實施范圍實施范圍包括縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入公務(wù)員法實施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案的在編人員。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。四是晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級。二是晉升副科級須任科員或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。（在已有職務(wù)的同時），對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置了5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。詳見《意見》。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。職務(wù)與職級是相互聯(lián)系、相對獨立、相對分離的。再者，建立了合理的職級上升通道，也能在一定程度上減少“跑官要官”等不正之風(fēng)，從源頭上減少腐敗現(xiàn)象。由于我國公務(wù)員薪酬待遇主要與職務(wù)和職級捆綁，一個公務(wù)員職務(wù)職級的高低，與其收入關(guān)系密切。如今又出臺新的制度，共同為基層公務(wù)員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的晉升搭建了“立交橋”，或?qū)⒏淖兓鶎庸珓?wù)員職務(wù)晉升“千軍萬馬擠獨木橋”的現(xiàn)狀?！?—首先，這一制度的建立，能夠在一定程度上打破基層公務(wù)員晉升的“天花板”，拓寬基層公務(wù)員上升空間。中組部、人社部根據(jù)黨的十八大關(guān)于深化干部人事制度改革的精神和十八屆三中全會關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度要求，經(jīng)反復(fù)調(diào)研，起草了《縣以下機(jī)關(guān)實施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議通過，由中辦、國辦印發(fā)到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部委（人民團(tuán)體）貫徹執(zhí)行。但基層公務(wù)員，特別是在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員，因受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高的矛盾仍然突出，急需加以解決。第五篇：政策解讀《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》政策解讀2014年12月2日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審定通過了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》（以下簡稱《意見》），并于2015年1月15日以“中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳”文件予以印發(fā)。（3）勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費。（一）勞務(wù)派遣單位應(yīng)額外提供的材料勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證（在安陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供在安陽人力資源和社會保障行政部門備案的證明）；勞務(wù)派遣協(xié)議；用工單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。參保單位應(yīng)當(dāng)是依法注冊登記的法定的單位，為與其建立勞動關(guān)系（或者事實勞動關(guān)系）的城鄉(xiāng)勞動者繳納工傷保險費，但聘用的離退休人員除外。工傷保險基金分散用人單位工傷風(fēng)險體現(xiàn)在兩個方面：一是工傷保險基金支付參保單位工傷職工工傷保險待遇；二是通過工傷保險費率機(jī)制，使工傷事故發(fā)生較多的單位多承擔(dān)繳費義務(wù)，工傷事故發(fā)生少的單位少承擔(dān)繳費義務(wù)。三、分散用人單位工傷風(fēng)險國家通過立法，強(qiáng)制征收工傷保險費，建立工傷保險基金，采取互助互濟(jì)的方法，分散用人單位工傷風(fēng)險。（二）工傷康復(fù)工傷康復(fù)是利用現(xiàn)代康復(fù)手段和技術(shù)，為工傷職工提供醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)，最大限度地恢復(fù)和提高他們的身體功能和生活自理能力并盡可能恢復(fù)他們的職業(yè)勞動能力，從而促進(jìn)工傷職工全面回歸社會和重返工作崗位。河南省2012年印發(fā)了《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于工傷保險若干問題的意見》（豫人社工傷〔2012〕15號），規(guī)定：勞務(wù)派遣企業(yè)將職工派往不同風(fēng)險類別的行業(yè)從事工作的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定工傷保險繳費數(shù)額時，可根據(jù)職工所從事行業(yè)不同分別確定相應(yīng)費率，并分別計算應(yīng)繳納的工傷保險費，進(jìn)行綜合后確定單位應(yīng)繳費用。每一至三年，再根據(jù)其工傷保險費使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，確定其費率是否在所屬行業(yè)不同費率檔次間浮動。一類行業(yè)分為3個費率檔次，二類至八類行業(yè)分別分為5個費率檔次。%、%、%、%、%、%、%、%。行業(yè)差別費率 國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率。二、工傷預(yù)防和工傷康復(fù)（一）工傷預(yù)防工傷預(yù)防是指采用經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)手段，事先防范職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生，改善和創(chuàng)造有利于安全健康的勞動條件，減少工傷事故及職業(yè)病的隱患，保護(hù)勞動者在勞動過程中的安全和健康。工亡待遇（1）喪葬補(bǔ)助金；（2）一次性工亡補(bǔ)助金；（3）符合工亡職工供養(yǎng)親屬條件的，按月領(lǐng)取工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金。職工在停工留薪期權(quán)益有：（1）原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付；（2）生活不能自理的工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的，由所在單位負(fù)責(zé)；（3）勞動關(guān)系和相應(yīng)的社保關(guān)系應(yīng)保留。醫(yī)療待遇（1）符合有關(guān)規(guī)定治療工傷（或職業(yè)?。┑尼t(yī)療費用；（2）住院治療工傷期間的伙食補(bǔ)助費；（3）按規(guī)定到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需交通、食宿費用；（4）因工傷，按規(guī)定安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具所需費用；（5）按規(guī)定進(jìn)行工傷康復(fù)的費用。《工傷保險條例》第十四條和第十五條，列舉了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的七種情形和視同工傷的三種情形。國家設(shè)立工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，建立工傷保險基金目的是為了更好地實現(xiàn)以上三個宗旨。調(diào)劑金制度的作用和意義在于可以進(jìn)一步維護(hù)用人單位和工傷職工的合法權(quán)益，保障工傷保險基金運作更為安全有效。五要按時足額上繳工傷保險調(diào)劑金。三要嚴(yán)格按規(guī)定足額征收工傷保險費用。市級統(tǒng)籌風(fēng)險調(diào)劑金納入財政專戶管理，單獨建賬，專款專用；其次規(guī)定了申請調(diào)劑金須同時具備的六個條件：一要嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險基金收支預(yù)算計劃。八、《實施意見》對工傷保險市級統(tǒng)籌調(diào)劑金制度有何規(guī)定？建立這一制度有哪些作用和意義？實施工傷保險市級統(tǒng)籌后，我市建立工傷保險風(fēng)險調(diào)劑金制度。因此，《實施意見》統(tǒng)一規(guī)定了全市住院伙食補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為每人每天15元；對工傷職工經(jīng)審核同意到統(tǒng)籌地外就醫(yī)所需的交通、食宿費報銷標(biāo)準(zhǔn)，由各 縣（市、區(qū)）人力社保部門參照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員差旅費開支規(guī)定執(zhí)行。《實施意見》規(guī)定，用人單位為職工辦理工傷保險參保手續(xù)（即申報參保人員名單）后，參保職工次日發(fā)生工傷的，在該用人單位按時足額繳費前提下，工傷保險基金就可規(guī)定支付相關(guān)的工傷保險待遇。其中工傷保險待遇項目中以“統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資”為基數(shù)計發(fā)的，統(tǒng)一確定為紹興市上在崗職工平均工資。各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的工傷認(rèn) 定和勞動能力鑒定工作仍由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門和勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)。二、全市公務(wù)員、參照《公務(wù)員法》管理單位的工作人員參加工傷保險，其單位的繳費標(biāo)準(zhǔn)如何確