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正文內(nèi)容

城市管理工作機制健全(參考版)

2024-11-15 02:58本頁面
  

【正文】 總之,要通過健全和完善的信訪工作機制,著力推動由對辦信接訪情況的簡單反映向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移;由對信訪事項的轉(zhuǎn)辦交辦向督導檢查并促進問題解決上轉(zhuǎn)移;由被動受理群眾來信來訪向預測、防范并及時協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移,充分發(fā)揮信訪工作服務(wù)人民、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展、促進和諧的重要作用,進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加大督查督辦力度,對由于工作責任不清、措施落實不到位,玩忽職守、失職瀆職,解決群眾信訪問題不力,導致矛盾激化升級,引發(fā)重大群體性事件或重大惡性事件的,嚴格按照有關(guān)中央紀委《關(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》要求,堅決予以黨政紀處分,情節(jié)嚴重的追究其法律責任。跟蹤督辦落實情況,堅決防止群體性事件的反彈。四、健全和完善矛盾糾紛應(yīng)急處置機制按照統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)負責、建立健全矛盾糾紛應(yīng)急處置預案,明確職責,細化分工,不斷加強演練,完善群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急機制,真正做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。要充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)系會議的綜合協(xié)調(diào)指導作用,形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機制,改變信訪部門單打獨斗、孤軍作戰(zhàn)的局面,組織協(xié)調(diào)各方面力量,充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接、互為補充的綜合調(diào)解優(yōu)勢,發(fā)揮包案工作組和聯(lián)席會議的職能作用,綜合運用經(jīng)濟、政治、行政、法律等手段,采取咨詢、教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解、聽證等辦法,及時、有效地處理信訪問題,構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管”的信訪長效機制,實施網(wǎng)上信訪、信訪“綠色工程”和“無障礙信訪工程”,暢通信訪渠道。信訪事項涉及的單位,采取主要領(lǐng)導親自組織督查督辦,親自解決具體問題;針對重大信訪問題,實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子,包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的三包責任制,做到反映問題不化解,工作班子不散,工作精力不減,一包到位,一抓到底,限時化解,對一些涉及面廣、牽涉部門多和影響較大的重復信訪問題,由信訪部門及時牽頭召開協(xié)調(diào)會議,按照“一事一議”和“一人一策”的方法,共同研究處理解決。二、健全和完善社會矛盾糾紛排查機制進一步健全和完善信訪網(wǎng)絡(luò),堅持自下而上的定期排查制度,村(居)實行周排查制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(綜治辦、司法所為牽頭部門)和部門實行月排查制度,縣級以上適時督導排查化解情況制度,有效預防和減少“三訪”勢頭,針對排查出的矛盾隱患,及時進行梳理、匯總、上報,切實做到小問題及時解決不出村(社區(qū)),大問題限時解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門),重大問題切塊劃線,建立臺賬,逐案登記交辦,限期解決不出縣,對交辦的信訪問題,由縣級以上信訪部門跟蹤督辦。二是高度重視信息反映的內(nèi)幕性和傾向性苗頭,及時歸類,逐一研究,制定應(yīng)急預防措施,把可能發(fā)生的矛盾糾紛防止在未萌階段。一、健全和完善社會矛盾糾紛預警預測機制1當經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的同時,也是各類社會矛盾糾紛高發(fā)的凸顯期,對此,要堅持從源頭預防矛盾,加快完善預警預測機制。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛,這是對我們執(zhí)政能力和水平的嚴峻考驗。近年來,共查辦各類違紀案件5件,有5人分別受到了黨內(nèi)警告、行政記過等處分。嚴格執(zhí)行城管執(zhí)法人員違法違紀責任追究制,高度重視群眾來信來訪、領(lǐng)導交辦件、人大代表議案及政協(xié)委員建議,對損害群眾利益、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,認真做好初查工作。對地產(chǎn)開發(fā)中涉及我局審批以及其他占道審批的項目,凡符合上級規(guī)定的,我們都做到了當日申請,當日辦理完畢。我們專門成立執(zhí)法局行政審批辦公室,派駐到區(qū)政府政務(wù)中心,選派3名業(yè)務(wù)強、素質(zhì)好的同志負責行政審批和收費工作。二是繼續(xù)深化行政審批相對集中改革。經(jīng)有關(guān)部門核準允許收費的項目,我們嚴格按照規(guī)定的收費標準和程序,按照最低的收費和罰款標準執(zhí)行,并出具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),合法規(guī)范收費,并嚴格執(zhí)行?收支兩條線?制度。在立案、調(diào)查、詢問、送達、處罰等一系列環(huán)節(jié)上,嚴格執(zhí)行法定程序,嚴禁超越職權(quán)、濫用職權(quán)和違背法定程序執(zhí)法。四、建立健全監(jiān)督機制,規(guī)范行為,為黨風廉政建設(shè)提供支撐一是嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。我們重視從人管人向制度管人的轉(zhuǎn)變,注重黨風廉政建設(shè)方面的制度建設(shè),用規(guī)章制度來規(guī)范和約束執(zhí)法人員的行為。幾年來局黨委積極做好15名調(diào)整崗位的中隊長和13名通過競爭上崗的科級干部任前廉政勤政教育工作,向他們宣傳宣講了有關(guān)廉政法規(guī)和規(guī)定,要求他們算好政治、經(jīng)濟、自由、家庭?四筆帳?,真正做到?自重、自省、自警、自勵?,有效地加大了對科級干部從政行為的監(jiān)督。2008年以來,我們每年組織2次述職述廉大會,由局領(lǐng)導班子聽取全局副科級以上領(lǐng)導干部和處、科室、中隊負責人對半年、全年的工作情況、黨風廉政建設(shè)情況的匯報,同時由局長對每個處室、中隊進行點評,切實提高了各部門的工作效能。通過切實的整改,使全系統(tǒng)上下形成能干事、為民、和諧、清廉的風氣,創(chuàng)建?三滿意?城管。我們在系統(tǒng)開展了 ?敢擔當、有作為、惠民生、樹形象,創(chuàng)建‘三滿意’城管?主題實踐教育和崗位廉政教育活動,我們在政務(wù)公開透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、快捷辦事、規(guī)范管理、嚴明執(zhí)法和為政清廉上提出了嚴格的標準。每年4月份我們都組織各科室、執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員,環(huán)衛(wèi)三個處領(lǐng)導班子及拆遷辦公室的全體同志,到警示教育基地吉林省女子監(jiān)獄、北郊監(jiān)獄開展警示教育活動,使廣大執(zhí)法隊員受到了深刻的教育。我們認真開展正反兩方面的警示教育活動。今年按照區(qū)紀委、監(jiān)察局的安排和部署,我們認真組織黨員、科以上干部通過集中學習、座談研討、觀看專題片、做學習筆記等多種形式,認真學習了黨紀政紀知識和相關(guān)懲治、預防腐敗法律法規(guī)知識,每名黨員干部寫學習筆記3000余字,使廣大黨員干部能夠知紀守紀、知法守法,在思想上筑起預防腐敗和職務(wù)犯罪的法紀防線。繼續(xù)堅持了財務(wù)審計制度,每年對執(zhí)法局及環(huán)衛(wèi)三個處、拆遷辦公室?guī)つ繋?wù)進行審計,促進了基層處室資金合理運營。區(qū)紀委《關(guān)于三個不直接管的規(guī)定》下發(fā)后,局黨委高度重視,在征求區(qū)紀委和區(qū)主管領(lǐng)導的意見后,專題召開黨委會對《規(guī)定》進行落實。局黨委無論從逐步完善會議議事規(guī)則,還是到單位的重大事項決策,始終堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決策的原則,健全完善了黨委例會、辦公會、支部會等議事會議,規(guī)范了領(lǐng)導班子一是規(guī)則和重大決策的有關(guān)程序。領(lǐng)導帶頭自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,嚴格規(guī)范個人的行為,在市容環(huán)衛(wèi)收費、占道項目審批、重點工程的安置補償?shù)裙ぷ髦校軋猿衷瓌t、不搞權(quán)錢交易,在管好自己的同時也能管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員,未發(fā)生黨風廉政建設(shè)責任制追究案件和領(lǐng)導干部廉潔自律案件。在此基礎(chǔ)上,還把黨風廉政、軟環(huán)境建設(shè)與市容管理業(yè)務(wù)和重點工程拆遷工作緊密結(jié)合起來,一起部署、一起落實、一起檢查,形成了?一崗雙責?的工作局面。建立了?黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、科室各負其責、群眾積極參與?的領(lǐng)導體制和工作體制。一、建立健全領(lǐng)導機制,落實責任,為黨風廉政建設(shè)提供組織保障一是建立健全黨風廉政建設(shè)責任制。如新京華鋼管有限公司總經(jīng)理付利軍,原不是黨員,由于他積極靠攏黨組織,積極參加區(qū)、鎮(zhèn)舉辦的入黨積極分子培訓班,積極創(chuàng)造入黨條件,今年7月被吸收為預備黨員,使該企業(yè)支部增添了新鮮血液。健全學習制度,堅持民生集中制,樹立科學發(fā)展觀,把鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司建設(shè)成
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