【正文】 第一篇：城市管理工作機(jī)制健全建立完善城市管理機(jī)制按照“統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，強(qiáng)化管理手段，完善宏觀調(diào)控機(jī)制。第一，完善日常管理協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行城市管理工作例會(huì)制度。建立市、區(qū)、街道三個(gè)層面的城市管理聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題，加強(qiáng)市、區(qū)、街與城管部門之間的聯(lián)系與溝通，形成管理合力。第二，構(gòu)建數(shù)字城管新模式。利用現(xiàn)代科技手段，通過整合城市管理行政資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、管理資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)城市管理工作由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理，粗放管理向集約管理，單一管理向多元管理，后置管理向超前管理轉(zhuǎn)變，通過整合利用現(xiàn)有的視頻監(jiān)控、語音傳輸資源和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)管理應(yīng)用軟件，增加視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的數(shù)字化城市管理。建立市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮中心，完善兩級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，明確責(zé)任體系，適度分離監(jiān)督、指揮、執(zhí)行環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一指揮，上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有力、責(zé)任到位、分工明確、反應(yīng)快速、及時(shí)處置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。今年5月開始試運(yùn)行，年底達(dá)到全市600余處視頻監(jiān)控點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)主要街路、重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)全天候全覆蓋。第三，完善城市管理目標(biāo)考評(píng)制度。建立市、區(qū)兩級(jí)城市管理目標(biāo)考評(píng)體系。實(shí)行城市管理工作一把手負(fù)責(zé)制。將區(qū)、縣（市）相關(guān)城市管理部門責(zé)任履行情況和績效納入有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核。完善城市管理目標(biāo)考評(píng)方案，加強(qiáng)市級(jí)監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)和綜合考評(píng)；各區(qū)城管部門對(duì)各街道辦事處、重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位和轄區(qū)公共設(shè)施管護(hù)單位管理和城管作業(yè)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，進(jìn)一步完善城市管理目標(biāo)考評(píng)體系，將任務(wù)細(xì)化分解，實(shí)行干部問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第四，完善城市管理監(jiān)管機(jī)制。全面調(diào)整細(xì)化城市管理管護(hù)作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管護(hù)作業(yè)監(jiān)管制度，全面實(shí)施合同監(jiān)管，標(biāo)化監(jiān)管。按照“陽光政務(wù)”的要求，進(jìn)一步向社會(huì)詳細(xì)公開城市管理行政許可事項(xiàng)，真正做到事務(wù)公開，政務(wù)公開，陽光審批，透明處罰，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提高行政效能，接受社會(huì)監(jiān)督。第五，完善城市管理激勵(lì)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)、樹立、培養(yǎng)典型，對(duì)在城管工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、感動(dòng)人物，及時(shí)表彰、大力弘揚(yáng)，形成正氣。建立城市管理以獎(jiǎng)代撥專項(xiàng)資金，通過完善城市管理評(píng)價(jià)體系和對(duì)市區(qū)城市管理工作部門和街道辦事處完成城市管理工作任務(wù)的實(shí)際考核，實(shí)施績效掛鉤，以獎(jiǎng)代撥，對(duì)取得突出成績的部門、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。三、深化改革，加快城管作業(yè)市場化進(jìn)程按照政企分開、政事分開、管養(yǎng)分離的原則，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入城市管理管護(hù)作業(yè)市場，建立起投資多元化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化的新的工作格局。一是繼續(xù)做好向區(qū)放權(quán)工作。抓緊落實(shí)市委哈發(fā)［2004］17號(hào)文件精神，盡快將市政主干道、大型廣場、橋涵維修養(yǎng)護(hù)權(quán)及相應(yīng)的人、財(cái)、物下放到位，認(rèn)真做好市向區(qū)放權(quán)的交接工作，防止工作脫節(jié)斷檔。二是加快推進(jìn)城管事業(yè)單位的改制工作。對(duì)現(xiàn)有從事市政設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位，進(jìn)行管理與作業(yè)分離，實(shí)施專業(yè)監(jiān)管，組建自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、社會(huì)化服務(wù)的企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開，變以費(fèi)養(yǎng)人為以費(fèi)養(yǎng)事。事業(yè)單位改制后，人員轉(zhuǎn)換身份，統(tǒng)一實(shí)行企業(yè)工資，可采取將事業(yè)工齡的買斷工資存入個(gè)人帳戶，退休時(shí)逐人兌現(xiàn)，以緩解改革的壓力，加快推進(jìn)改革的步伐。三是放開城市管理管護(hù)作業(yè)市場。制定科學(xué)的監(jiān)管辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核算體系和市場準(zhǔn)入制度，營造公平、公正、有序的競爭環(huán)境，全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和維護(hù)、城市綠化養(yǎng)護(hù)及環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)市場。凡是符合條件的各類企事業(yè)單位均可參與管理管護(hù)市場競爭，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理管護(hù)作業(yè)市場化進(jìn)程。今年，各區(qū)都要拿出部分街路進(jìn)行管護(hù)作業(yè)招標(biāo)。從2006年開始，城市管理管護(hù)作業(yè)市場化率應(yīng)不低于50％。在加快城市管理管護(hù)作業(yè)市場化進(jìn)程中，從優(yōu)化配置社會(huì)公共資源的角度，積極探索市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“三位一體”的養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式，切實(shí)提高城市管理管護(hù)作業(yè)的工作效能，進(jìn)一步降低城市管理的運(yùn)行成本。四、依法行政，不斷提高依法管理城市水平健全的城市管理法規(guī)體系是城市管理各項(xiàng)工作依法行政的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)城市管理工作提檔的必要條件。一要健全城市管理法規(guī)體系。針對(duì)我市城市管理面臨的新情況、新問題，結(jié)合貫徹落實(shí)《行政許可法》，加快城市管理法規(guī)規(guī)章的立、改、廢工作。積極推進(jìn)城市綜合性管理和城市公用行業(yè)特許經(jīng)營管理立法，使城市管理各方面工作有法可依、有章可循。二要強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立市區(qū)城管職能部門行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查制度，加大規(guī)范行政許可、審查、決定、變更程序行為和處罰立案、調(diào)查、結(jié)案流程監(jiān)督的力度。大力加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管理和執(zhí)法人員法律知識(shí)特別是專業(yè)法的培訓(xùn)，全面提高依法行政能力。三要加大城市管理法律法規(guī)宣傳教育力度。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，召開宣講會(huì)、印發(fā)宣傳材料等形式，深入開展城市管理法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高廣大市民法律意識(shí)和城市環(huán)境意識(shí)，積極引導(dǎo)廣大市民提高自身素質(zhì)，關(guān)心城市環(huán)境，參與城市管理，自覺遵守行為規(guī)范，努力形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會(huì)風(fēng)尚。充分發(fā)揮各級(jí)群團(tuán)組織和各類志愿者組織的作用，通過開展多種形式的志愿者活動(dòng)、公益活動(dòng)、城市管理創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，努力營造全社會(huì)共同參與城市管理的良好氛圍。第二篇：健全機(jī)制健全機(jī)制、強(qiáng)化措施 全力做好新時(shí)期信訪工作當(dāng)前，隨著我國改革開放的力度不斷加大，新舊體制的轉(zhuǎn)軌不斷加快，社會(huì)利益格局處于大調(diào)整、大變化之中，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾。新的形勢變化加大了信訪問題的解決難度，特別是新《信訪條例》的頒布實(shí)施，將信訪工作引向法制化的軌道，再加上群眾的普遍期望值在不斷提高，群眾的維權(quán)意識(shí)、群體利益意識(shí)不斷增強(qiáng)，給做好信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好新形勢下的信訪工作，處理好信訪中反映突出的問題，發(fā)揮好信訪部門應(yīng)有的積極作用，使之適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，對(duì)于樹立政府權(quán)威，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。一、當(dāng)前信訪工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)當(dāng)前，社會(huì)各階層利益磨擦碰撞增多，社會(huì)心理震蕩增強(qiáng)，隨著社會(huì)形勢的不斷變化，各種新情況、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在信訪內(nèi)容上，由反映歷史問題向反映現(xiàn)實(shí)問題轉(zhuǎn)變。當(dāng)前群眾反映比較集中的是企業(yè)改制、城市拆遷、土地承包、民間糾紛、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等方面的問題，都具有廣泛的現(xiàn)實(shí)性。二是在信訪動(dòng)機(jī)上，由反映單一的經(jīng)濟(jì)利益向附加政治利益轉(zhuǎn)變。一些群眾上訪已不再單單地為了滿足經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政治利益也越來越關(guān)注，甚至以此來給政府施加壓力，以達(dá)到某些政治目的。三是在信訪主體上，由個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變。由于體制的轉(zhuǎn)變、改革措施的落實(shí)以及利益格局的調(diào)整都以群體為對(duì)象，部分群眾受利益驅(qū)使，抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理，因此群體上訪、集體上訪呈上升趨勢。四是在信訪重心上，由基層向上級(jí)轉(zhuǎn)變。由于群眾對(duì)基層組織缺乏信任，加之存有“告御狀”心理，一有問題總想越過基層上訪，且由自發(fā)松散狀態(tài)向有計(jì)劃、有組織的方向發(fā)展，有的集體上訪甚至籌集上訪資金、建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、專人遙控指揮等。五是在信訪形式上，由非對(duì)抗性向?qū)剐赞D(zhuǎn)變。一些群眾上訪時(shí)，試圖通過一些極端、異常行為，促使問題的解