【正文】 同志們，2010年全市人事人才和機構(gòu)編制工作，任務(wù)艱巨而繁重。要加強宣傳工作，從群眾最關(guān)心、與他們的利益最直接的問題入手，做好政策宣傳解釋工作，讓廣大人民群眾了解、掌握人事人才和機構(gòu)編制政策。要發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議和文件。人事編制部門是黨委政府的重要窗口，人事部門還是公務(wù)員管理部門，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，發(fā)揮模范帶頭作用，維護人事編制部門公道正派、高效務(wù)實、清正廉潔的良好形象。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，切實加強干部隊伍能力建設(shè)，適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提高廣大干部職工的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和調(diào)查研究、依法行政、應(yīng)急處置能力，把人事編制干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型團隊、復(fù)合型團隊和創(chuàng)新型團隊。要建立健全基礎(chǔ)性、規(guī)范性、程序性工作等各項制度，對各項人事編制工作采取項目運作方式，量化細化指標(biāo)，目標(biāo)分解到位，責(zé)任考核到人，做到嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任。加強基礎(chǔ)建設(shè)是提高工作效能、順利推進各項工作的重要保證，是推動人事事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性建設(shè)。要牢牢樹立群眾利益無小事的意識，以對黨和人民高度負責(zé)的精神完成好我們的每一項工作，決不能因為我們的政策失當(dāng)和管理疏漏而損害群眾利益或引發(fā)不穩(wěn)定事件。人事編制工作直接關(guān)系人民群眾切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，政治性、政策性、綜合性、群眾性都很強，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切。我們要按照市委的要求，自覺踐行“四個特別”、“三用心、三深入、五突破”，統(tǒng)籌抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，以機構(gòu)改革為契機，切實加強人事編制部門自身建設(shè)，確保今年各項任務(wù)落到實處、見到實效，使人事編制工作在改革中強基礎(chǔ)、添活力、上臺階。我們處在這樣一個特殊而關(guān)鍵的時期。三、夯實基礎(chǔ)，強化保障，切實加強自身建設(shè)今年是人事編制工作的改革之年、發(fā)展之年、攻堅之年。要看住重點群體，抓住敏感時點。要建立網(wǎng)上輿情分析研判機制，加強網(wǎng)絡(luò)管理，維護網(wǎng)絡(luò)安全。要完善“大調(diào)解”工作體系，健全“大調(diào)解”工作機制，堅持先調(diào)解后仲裁，最大限度化解矛盾糾紛。全市各級人事編制部門要站在講政治的高度，深刻認識做好信訪維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，不斷增強政治敏銳性，克服“就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)”的不良傾向，防止和避免在調(diào)整利益關(guān)系時因方法簡單、工作粗糙而引發(fā)矛盾、激化矛盾，要同業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同檢查，要從基層抓起，把基礎(chǔ)打牢，堅守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底線。維護社會穩(wěn)定是硬任務(wù)和第一責(zé)任。完善機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提高人事編制工作信息化水平。認真貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，落實政務(wù)公開辦法和制度，完善政務(wù)公開目錄，做好政府信息公開工作。加強輿情監(jiān)控，做好宣傳策劃，切實提高宣傳工作質(zhì)量。五要加強信息宣傳、政務(wù)公開和信息化建設(shè)工作。推進全市人事編制系統(tǒng)“五五“普法規(guī)劃全面落實，搞好“五五”普法的總結(jié)驗收。推進行政許可和行政審批制度改革與完善。四要積極推進法制建設(shè)和依法行政。研究事業(yè)單位分類改革試點中有關(guān)待遇問題。進一步建立完善機關(guān)事業(yè)單位工資管理的各項工作制度，規(guī)范工作程序，改進審批方法，確保機關(guān)事業(yè)單位工資的準(zhǔn)確、按時發(fā)放。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、統(tǒng)計信息發(fā)布和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，強化統(tǒng)計服務(wù)。做好“十一五”人才規(guī)劃實施情況的分析評估，認真編制 “十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，確保全面完成“十一五“規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。完善重大決策專家咨詢機制，提高決策的科學(xué)性。要圍繞重點工作、重大政策和熱點難點問題，大力開展專題調(diào)研和課題研究。（五）統(tǒng)籌推進各項綜合性基礎(chǔ)性工作。結(jié)合日常管理和行業(yè)體制改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位清理規(guī)范工作。三是統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革。二是基本完成全市縣市區(qū)政府機構(gòu)改革工作。重新制定完善市政府各部門“三定”規(guī)定并指導(dǎo)其組織實施，及時研究解決各部門在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強化責(zé)任等方面存在的問題。一是完成市政府機構(gòu)改革工作。扎實做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全管理服務(wù)體系，進一步加強管理服務(wù)工作。認真落實軍轉(zhuǎn)干部安置政策，創(chuàng)新安置手段，拓寬安置渠道，確保安置任務(wù)完成。繼續(xù)突出抓好考試安全，完善考試安全專項應(yīng)急預(yù)案，做好各類人事考試考務(wù)組織工作，進一步嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。不斷推進政府人事部門人才服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)，加強公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索，擴展和完善人事人才公共服務(wù)功能。對困難家庭和零就業(yè)家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生實施重點幫扶，優(yōu)先推薦就業(yè)。積極構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)交流合作機制，輸送我市高校畢業(yè)生到對口援建省、市就業(yè)。加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范崗建設(shè)，深化、拓展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽。啟動2010年高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動，實施崗位拓展計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、就業(yè)服務(wù)與援助計劃和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。（三）著力推進民生工程，加強公共服務(wù)。繼續(xù)推進中級職稱評審委員會建設(shè)工作。四要深化職稱制度改革。按照國家和省上部署，在全面清理和規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作；按照“分類指導(dǎo)、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”的原則，穩(wěn)妥有序推進其他事業(yè)單位實施績效工資工作。認真貫徹國家有關(guān)事業(yè)單位工作人員處分、獎勵、考核、申訴等政策規(guī)定，不斷完善事業(yè)單位人員管理工作制度。深化完善事業(yè)單位公開招聘工作，組織實施市屬事業(yè)單位工作人員公開招聘，加強對全市事業(yè)單位公開招聘工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，進一步完善不同類型事業(yè)單位公開招聘用人的實施辦法，增強公開招聘工作的科學(xué)性。認真組織實施《綿陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細則》，加快事業(yè)單位崗位設(shè)置管理推進步伐，研究擬定專業(yè)技術(shù)三級崗位管理辦法、崗位競聘辦法、崗位考核及管理辦法等配套政策，加強實施過程中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，除極重災(zāi)區(qū)外基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。繼續(xù)做好參照公務(wù)員法管理單位人員登記等工作。做好公務(wù)員交流和退出工作。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和有基層工作經(jīng)歷人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員的力度，加強考錄工作規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。認真貫徹落實《20102020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《公務(wù)員法》及配套法規(guī)規(guī)章和省的實施細則，開展公務(wù)員管理“制度建設(shè)年”活動，健全公務(wù)員管理體系，依法加強公務(wù)員管理。（二）深入推進人事制度改革。落實市委五屆十二次全體會議部署，積極推進對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，構(gòu)建人才工作長期合作的機制、平臺，推進人才交流合作，深入開展干部掛職、支醫(yī)支教以及人才委托培訓(xùn)。會同組織部門評選2010年綿陽市“優(yōu)秀農(nóng)村人才開發(fā)示范村”、“優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗”、“優(yōu)秀農(nóng)村人才”。認真貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》和《綿陽市新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》，以提高農(nóng)村實用人才發(fā)展生產(chǎn)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，以完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、流動、使用機制為重點，扎實推進農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民技術(shù)職稱評定、農(nóng)村人才開發(fā)聯(lián)系點建設(shè)等工作。加強對縣市區(qū)引智工作的指導(dǎo)和重點企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)幫助縣市區(qū)特別是極重災(zāi)區(qū)縣和企業(yè)申報2011年國家級重點引智項目。完善引智成果示范、推廣體系，提高引智工作公共服務(wù)水平。圍繞急需、緊缺人才，大力實施“海外領(lǐng)軍人才引進工程”和“工業(yè)高層次人才引進計劃”，切實加強留學(xué)回國人員科技項目活動擇優(yōu)資助推薦工作。加強對繼續(xù)教育專業(yè)科目培訓(xùn)的指導(dǎo)，深化專業(yè)科目繼續(xù)教育工作。進一步加強專家服務(wù)基地建設(shè)，引導(dǎo)專家到基地開展技術(shù)服務(wù)，創(chuàng)新人才智力轉(zhuǎn)化的渠道和方式。做好國務(wù)院特殊津貼專家、新世紀(jì)“百千萬人才工程”國家級人選、第九批省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選、2010年省有突出貢獻優(yōu)秀專家推薦、評選工作。二要推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。進一步嚴(yán)格控制評比表彰活動，加強政府獎勵綜合管理，規(guī)范表彰獎勵工作。大力弘揚公務(wù)員精神，認真貫徹實施公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。堅持把教育培訓(xùn)和實踐鍛煉作為提高公務(wù)員素質(zhì)的重要抓手，大力組織實施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，切實抓好保密法和網(wǎng)絡(luò)安全知識全員培訓(xùn)和初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，完成災(zāi)后恢復(fù)重建專題培訓(xùn)、東西部對口培訓(xùn)以及人力資源社會保障系統(tǒng)專題培訓(xùn)等調(diào)訓(xùn)任務(wù)，其中保密法和網(wǎng)絡(luò)安全知識全員培訓(xùn)參訓(xùn)率達到80%以上。（一）全面加強人才隊伍建設(shè)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對形勢的科學(xué)分析和正確判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，既保持清醒頭腦，充分認識面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感；又要看到有利條件，堅定必勝信心，順勢而為、主動作為、奮發(fā)有為，堅決完成2010年全市人事編制工作任務(wù)，不斷推動全市人事編制事業(yè)的新發(fā)展。全市人事編制工作主要面臨三大挑戰(zhàn)：一是工業(yè)強市戰(zhàn)略和災(zāi)后重建提出的要求：產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)使命重大，推動對口援建為對口合作，人才開發(fā)工作任務(wù)艱巨；二是科學(xué)發(fā)展觀提出的要求：加強人事宏觀調(diào)控，規(guī)范人事編制管理任務(wù)繁重；三是民生建設(shè)提出的要求：促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務(wù)繁重，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作壓力巨大，服務(wù)民生、維護和諧穩(wěn)定十分緊迫。公務(wù)員法及其配套法規(guī)的實施細則還沒有完全建立起來。在成績面前，我們也清醒地看到，全市人事編制工作還存在很多困難和矛盾，與“三個加快”的要求和人民群眾的期待還存在不小的差距。人事考試“公開、公平、公正”的形象得到社會廣泛認可。三是人事考試工作安全有序。接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部128名，其中：計劃分配106名，自主擇業(yè)22名。加強了非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作，全市非公企業(yè)申報技術(shù)職稱225人，為近年來之最；組建了由393名專家組成的綿陽市首屆中級專業(yè)技術(shù)職稱評委專家?guī)?，初定（確認）職稱1900人，送評、送審中高級職稱2500人。（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項工作順利推進。在嚴(yán)格控制總量的前提下，積極探索科學(xué)動態(tài)管理，機構(gòu)編制管理工作正在向規(guī)范化、科學(xué)化扎實推進。四是機構(gòu)編制管理更加科學(xué)化。三是事業(yè)單位改革扎實推進。完成電影行政管理體制改革，加強了基層電影公共服務(wù)職能。完成了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)改革。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安縣、北川兩縣人事編制部門完成兩縣區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)編制人員移交任務(wù)，共移交各類機構(gòu)32個，各類編制524名，各類人員1338人。向同志們表示感謝！”一是圍繞中心