【正文】 要著力形成城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的新機(jī)制，以新型工業(yè)化和新型城市化來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民的分工分業(yè)分化，進(jìn)一步形成百萬農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動千萬農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的機(jī)制，推進(jìn)務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的市民化，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境條件。要形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素市場化配置。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員、責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力，實(shí)行農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)有機(jī)整合，注重研發(fā)和推廣與精致型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的、有利于資源節(jié)約環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮浙江水稻科研力量強(qiáng)和稻作文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)一批高產(chǎn)高質(zhì)高效的水稻生產(chǎn)示范縣、鎮(zhèn)和稻作文化示范點(diǎn)，努力提高浙江糧食生產(chǎn)力水平。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的龍型經(jīng)濟(jì)要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)建設(shè)，積極培育具有明顯比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新要在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本制度長期不變的前提下，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，形成以專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化的家庭農(nóng)場經(jīng)營與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，具體來說就是要：一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新要樹立五個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。浙江要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，完善和落實(shí)相關(guān)政策措施，深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動。繼續(xù)做好農(nóng)村土地延包后續(xù)完善和承包管理工作，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。加大退牧還草工程實(shí)施力度，擴(kuò)大草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點(diǎn)范圍，加快基本草原劃定進(jìn)程，搞好人工飼草地建設(shè)，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，加快推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大節(jié)能減排技術(shù)。加大農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)。積極防治外來生物入侵，加強(qiáng)重大疫情阻截帶、優(yōu)勢作物非疫區(qū)和邊境防疫帶建設(shè)，加大對草原鼠蟲害、毒害草的防治力度。加強(qiáng)重大動物疫病防控，切實(shí)加強(qiáng)免疫、監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)管、消毒及無害化處理等綜合防控措施，堅(jiān)決防止重大動物疫情爆發(fā)流行。加快培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，組織實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)，啟動一批重大協(xié)作項(xiàng)目和區(qū)域科技項(xiàng)目，實(shí)施好農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)和948計(jì)劃。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的地力培肥技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，啟動保護(hù)性耕作工程建設(shè)，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)示范工程。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)。努力拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品市場布局規(guī)劃，重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造。大力實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）建設(shè)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場)建設(shè)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持畜禽良種繁育體系建設(shè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要把糧食生產(chǎn)擺在首要位置，著力優(yōu)化品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。要狠抓措施落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。2010年，中央對“三農(nóng)”的支持力度進(jìn)一步加大,我們要抓住這一機(jī)遇，完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村金融和保險(xiǎn)服務(wù)。我們要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的要求，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長6％以上，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供有力支撐。迫切需要加快建立健全形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的制度，加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力的制度和體制保障。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革邁出了重大步伐，但農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系存在投入不足、結(jié)構(gòu)不合理、投入增長機(jī)制不牢等問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不適應(yīng)日益顯現(xiàn)。迫切需要繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品出口促銷力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，確保國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和市場穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民利益。國際金融危機(jī)以來，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，許多國家紛紛加大對本國農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)困難，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對我國農(nóng)產(chǎn)品市場的沖擊進(jìn)一步加劇。因此，迫切需要加大對農(nóng)民就業(yè)扶持和引導(dǎo)力度，大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。我國經(jīng)濟(jì)回升向好還面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，外向型、勞動密集型企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的困難依然較多，吸納勞動力就業(yè)能力難有大幅度提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和工資性收入是農(nóng)民收入的兩大主要來源。迫切需要采取增加生產(chǎn)補(bǔ)貼、加強(qiáng)市場干預(yù)和價(jià)格支持等方面的綜合性措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。去年部分農(nóng)產(chǎn)品比