【正文】 鼓勵(lì)農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，通過設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等多種舉措，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣以科技創(chuàng)新為支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。著力打造一批有區(qū)域知名品牌、擁有連片基地的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。深化農(nóng)地經(jīng)營體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的總戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)到高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收致富為農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)，堅(jiān)持富民強(qiáng)農(nóng)基本宗旨、家庭經(jīng)營基本制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向，以體制改革、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為動(dòng)力，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，致力于提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和市場競爭力，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系、科技支撐體系和基礎(chǔ)保障體系，努力走出一條具有中國特色、符合浙江實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程和村莊環(huán)境整治，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)良種培育，支持種子企業(yè)自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)民族種業(yè)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼，精心組織跨區(qū)作業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)的扶持力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施新一輪農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)展會(huì)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善和落實(shí)“綠色通道”政策。實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)生鮮乳收購站監(jiān)管。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。在農(nóng)業(yè)法制建設(shè)方面，農(nóng)作物重大病蟲害防治、肥料及農(nóng)藥管理等亟待通過立法加以規(guī)范，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有待全面推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品出口困難、進(jìn)口激增，對(duì)國內(nèi)市場份額的擠占和市場價(jià)格的打壓十分明顯。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，將直接影響農(nóng)民收入增長。五是農(nóng)民增收難度加大。四是農(nóng)業(yè)比較效益下降。目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，許多地方缺乏能為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的專門機(jī)構(gòu)，農(nóng)技人員年齡老化、技術(shù)落后，缺少技術(shù)推廣、科學(xué)實(shí)驗(yàn)的工作經(jīng)費(fèi)，難以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力不高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，是當(dāng)前農(nóng)民和基層干部反映最集中的突出問題，也是長期存在的一個(gè)老問題。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。五、依靠農(nóng)村“陽光工程”農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民自身素質(zhì)強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，依靠新型農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民與科技人員、工商企業(yè)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合投資和合作經(jīng)營，培育一批新的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。完善土地流轉(zhuǎn)配套政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓農(nóng)地承包權(quán)，建立流轉(zhuǎn)市場，積極促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技裝備水平。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極培