【正文】 ？？。第五篇：公共事業(yè)管理期末作業(yè)考核《公共事業(yè)管理》包括本科在內(nèi)的各科復習資料及詳細解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分一、名詞解釋（每題5分，共25分）1．公共事業(yè)二、論述題（每題15分，共75分）。公共政策的實質是公共權力機關依據(jù)特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則。公共事業(yè)管理過程中的溝通主要分為內(nèi)部溝通與外部溝通兩個方面。：（1）根據(jù)公共事業(yè)的基本內(nèi)容確定的組織形式：（2）根據(jù)地域確定的組織形式。公共事業(yè)管理的組織職能的基本內(nèi)涵是什么?組織工作的基本步驟有哪些?什么是公共事業(yè)管理的授權?公共事業(yè)管理的組織形式主要有哪幾種?（P165168），把所必需的各種業(yè)務活動進行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務活動所必需的權力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活動中上下左右的協(xié)調(diào)關系。短期計劃實際上是長期計劃的一部分，是長期計劃所制定目標的具體的分解和體現(xiàn)，與社會公共事業(yè)關系最為密切。長期計劃屬于指導管理性計劃的計劃，主要由高層公共事業(yè)管理機構或高層公共事業(yè)管理人員承擔制定任務。③提高公共事業(yè)管理的合理性和效率。：①可以彌補不肯定性和變化帶來的問題，使公共事業(yè)管理活動沿著既定的目標進行。而所謂計劃，通常是指合理地選擇和確定管理目標及其實現(xiàn)的辦法。（P184）公共事業(yè)管理柔性方法：是指政府采用指導、說服、信息傳播、解釋、勸說、授權、委托等軟的方式進行管理。公共事業(yè)管理的組織職能：是指為了達到公共事業(yè)管理的目標，把所必需的各種業(yè)務活動進行組合分類，把監(jiān)督每一類業(yè)務活動所必需的權力授予主管這類工作的主管人員，規(guī)定公共事業(yè)管理組織活動中上下左右的協(xié)調(diào)關系。對這類單位總體上應使其企業(yè)化，讓其自收自支，在其轉為企業(yè)化后，總體上仍需將其納入公共事業(yè)管理的范圍。因此，對這一類事業(yè)單位，政府仍需要通過差額撥款進行資助，其經(jīng)濟上的收入應收支兩條線。（P159160），如圖書館、博物館等，由于這類事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，難以走向市場，因此要正常運轉并提供良好的公共服務并有所發(fā)展，只能依靠國家公共財政的支持。政府在社會中的特定地位，決定了整個管理體制的構成的法律法規(guī)等，以及整個管理運行的規(guī)則，都必須由政府制定．。、基本性質和基本方向。作為社會管理者的政府能否認識以及對公共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認識和把握有著決定性的作用。（P119）為什么說政府是公共事業(yè)管理的主體和核心？（P122125）政府是公共事業(yè)管理的主體，是因為：第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府；第二，市場經(jīng)濟條件下公共事務管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府。政府：就是國家進行階級統(tǒng)治和社會管理的機關，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務的機關，實際上是國家代理組織和官吏的總稱。（P111）公共事業(yè)管理體制：是指公共事業(yè)管理的體系與運行機制的總和。宏觀公共事業(yè)管理：指對涉及全社會的公共事業(yè)發(fā)展，即關系到全社會公共基本生活質量和公共利益的公共事業(yè)產(chǎn)品提供的管理，管理效果具有宏觀性。（P102）私人提供或者市場提供：指主要由市場提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品單位的經(jīng)費。公共產(chǎn)品的提供有公共提供、市場提供和混合提供三種提供模式。公共事業(yè)管理模式：指在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔主體構成及其相互關系的組合方式公共事業(yè)管理市場模式：是一種在政府的主導下，多元主體參與公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的模式。③經(jīng)濟體制：經(jīng)濟體制包括所有制結構、經(jīng)濟決策體系、經(jīng)濟利益關系、經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系和經(jīng)濟組織體系等。②經(jīng)濟成分：一定的經(jīng)濟成分決定了特定的社會利益結構，這影響到公共事業(yè)管理的基本方向和決策。公共事業(yè)管理的經(jīng)濟環(huán)境的基本內(nèi)容是什么?如何影響公共事業(yè)管理?（P7678）經(jīng)濟環(huán)境中生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟成分和經(jīng)濟體制因素，對公共事業(yè)管理產(chǎn)生著特定的影響和作用。這種權力對公共事業(yè)管理有至關重要的影響。在現(xiàn)代社會，政治關系對公共事業(yè)管理的影響，通常是通過在特定政治制度下的政治實體以一定的法定程序來形成的。對于公共事業(yè)管理來說，政治制度和政治結構主要提供一種外部的政治組織環(huán)境，即它通過組織體系的合理化和有效的權力分配狀態(tài)與機制而對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。公共事業(yè)管理環(huán)境：是指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以存在和發(fā)展的外部條件的總和，或者說是直接或間接作用或影響公共事業(yè)管理主體及其活動方式、活動過程的外部要素的總和。（3）公共事業(yè)管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：二者關系越來越來密切。但公共管理二者都得到廣泛應用。B、從政府的職能來看，公共管理與政府職能、宏觀調(diào)空職能、經(jīng)濟管理職能和社會公共事務管理職能相連，公共事業(yè)管理的范圍主要是狹義的社會公共事務，主要與政府的社會管理職能相關。區(qū)別：A、從管理對象來看，有寬窄之分。非排他性和非競爭性都不充分地準公共產(chǎn)品。分類：具有非排他性且非競爭性不充分的準公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品的外部性是指外部收益。（P35）準公共產(chǎn)品的基本特點是什么？準公共產(chǎn)品可以如何劃分？（P2123）基本特點：。（P26）準行政組織：準行政組織是介于政府組織和非政府組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的以增進公共利益為組織目標，但通過授權等行使一定的行政權力或通過所具有的公共權威，其對公共事務的管理具有一定強制性的公共組織。（P144）事業(yè)單位管理體制：是指國家或政府通過財政支持建立事業(yè)單位，通過全面負責事業(yè)單位的運行，向社會提供一定形式的事業(yè)產(chǎn)品以滿足公共需要的公共服務運行管理體制。（P16）準公共產(chǎn)品：是指具備非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。（1）理順政府與社會中介組織的關系 社會中介組織是獨立的法人實體；（2）大力扶持中介組織發(fā)展：經(jīng)費支持、人才引智、政策優(yōu)惠（3）強化監(jiān)督管理：政府市場管理；行政審批，資格認證和行業(yè)準入（4）行業(yè)自律：內(nèi)部管理制度；行業(yè)自律機制、人員自律機制大家好好復習，考出好成績！若有錯誤之處，請及時指出！第四篇：公共事業(yè)管理概論復習公共產(chǎn)品：也稱公共商品、公共物品或公共品，它是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。（2）對仍確定為公共事業(yè)單位的人員要進行分流。即從舉辦體制來分類，可以分為官辦事業(yè)單位和民辦事業(yè)單位兩大類。我們可以將事業(yè)單位分為純公益性、準公益性、半公益性三大類。十、為什么要深化公共事業(yè)管理體制改革？（1）為了有效地解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種深層次矛盾與問題（2）為了進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變（3）為了促進各項公共事業(yè)的發(fā)展，不斷提高人民的生活質量和全民族的整體素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設，全面推進中國各項改革，必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)管理體制改革十一、21世紀應如何深化公共事業(yè)管理體制改革？ 1．科學分類、逐步分流 分類：(1)按照公共事業(yè)單位的公益性程序來分類。（3）事業(yè)單位的相對封閉、重復建設和效率低下。（2）事出多門。國家不僅為事業(yè)單位提供一切事業(yè)經(jīng)費的來源，而且為事業(yè)單位制定了統(tǒng)一的事業(yè)財務制度3．資源配置非社會化（1）計劃化。國家通過政府的事業(yè)職能部門及其所附屬的事業(yè)單位來完成國家的事業(yè)計劃，而各類研究院所、學校、醫(yī)院、演出團體等事業(yè)單位則完全按照國家的計劃安排運作。事業(yè)單位的目標、任務、人員編制、活動經(jīng)費、崗位設置、人事任免等，均由上級行政主管部門負責（3）非法制化公共事業(yè)的地位及其作用得不到法律確認，經(jīng)費預算沒有法律上的保證，運行沒有必要的法律監(jiān)督，其發(fā)展主要取決于國家和政府領導人的重視程度。（1）政事一體化政府充當著事業(yè)舉辦者或所有者、事業(yè)行政管理者、事業(yè)經(jīng)營者或運行管理者等多種角色，擴大了政府的事業(yè)職能范圍。制定專門的公共組織法、行業(yè)協(xié)會法、商會法等等。2．進行大膽創(chuàng)新在堅持公共事業(yè)發(fā)展的社會主義方向的前提下，要敢于并善于在公共事業(yè)管