【正文】 長春市人民政府辦公廳二本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。市政府要和城區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀。各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要調(diào)整棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的機構(gòu)，抓好具體實施工作。六、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)按照省里的統(tǒng)一部署，為加強棚戶區(qū)及危舊房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，將原有長春市重點棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和長春市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，合并調(diào)整為長春市重點棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室增設(shè)住房保障組。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行本部門監(jiān)管職責(zé)，不得互相推諉。棚戶區(qū)及危舊房改造是一項政策性、紀(jì)律性很強的工作，涉及千家萬戶的利益。棚戶區(qū)及危舊房改造工作實施指揮組辦公室要建立、完善例會和聯(lián)席會議制度，定期召開會議進行調(diào)度，及時研究、協(xié)調(diào)、解決棚戶區(qū)及危舊房改造工作中出現(xiàn)的問題，根據(jù)進展情況進行階段性總結(jié)和工作部署，使棚戶區(qū)及危舊房改造工作順利推進。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，在棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)中全面實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制；要加強對建筑設(shè)計、施工、驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量；要選用符合國家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料和設(shè)備，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型住宅；要不斷提高棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)的整體水平，將新建小區(qū)建設(shè)成為功能完善、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居小區(qū)。開發(fā)建設(shè)單位超過產(chǎn)權(quán)登記辦理時限，未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由市房屋拆遷管理部門提出意見，未辦理商品房銷（預(yù)）售許可證的，市房地產(chǎn)行政主管部門暫不發(fā)放；已發(fā)放商品房銷（預(yù)）售許可證的，暫停其商品房合同打印。（七）及時辦理回遷房產(chǎn)權(quán)登記。棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷房在被拆遷人進戶前，由市房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門和供水、供電、供氣、供熱等公共服務(wù)單位進行驗收；綜合驗收備案后，由建設(shè)單位按程序移交給小區(qū)業(yè)主。根據(jù)上述規(guī)定，2004年8月1日以后，只有房屋初始登記建筑面積不足49平方米的，可享受棚戶區(qū)房屋拆遷補償政策。根據(jù)長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過的市政府《關(guān)于提請對第二十九條第四款進行解釋的議案》，《長春市城市房屋拆遷管理條例》第二十九條第四款中關(guān)于“建筑面積不足49平方米補到49平方米”的規(guī)定，是指2004年7月31日以前，房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積和2004年8月1日以后，房屋初始登記的房屋建筑面積不足49平方米補到49平方米?；剡w房的設(shè)計要符合《長春市棚戶區(qū)改造項目住宅房屋拆遷補償安置暫行規(guī)定》要求，經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核后方可施工。開發(fā)企業(yè)取得棚戶區(qū)及危舊房改造項目后，在市房屋拆遷管理部門監(jiān)管下，要先確定回遷房建設(shè)位置；實施拆遷時，要先拆遷回遷區(qū)域；拆遷受阻時，要先提交回遷區(qū)域裁決申請；市房屋拆遷管理部門要先組織回遷區(qū)域的行政強遷；開工建設(shè)時，先建設(shè)回遷房，確保被拆遷居民按協(xié)議約定時間按期回遷。對阻撓棚戶區(qū)及危舊房拆遷和嚴(yán)重影響回遷房建設(shè)的，市房屋拆遷管理部門應(yīng)采取有效措施，加大行政裁決力度，依法組織行政強遷、司法強遷。各城區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要組織有關(guān)部門拆除各類違法違章建筑。，要由具有資質(zhì)和良好信譽的拆遷、評估、施工單位進行實施，對存在不良記錄的拆遷、評估、施工單位一律清除市場。結(jié)合招商引資項目實施改造，是指對地塊小，具有一定經(jīng)濟效益的，由具備條件的開發(fā)企業(yè)實施改造。增建的住房可優(yōu)先出售給本單位住房未達標(biāo)職工，以改善職工居住條件。單位自行改造，是指房屋產(chǎn)權(quán)單位或房改房的原產(chǎn)權(quán)單位的危舊房屋，經(jīng)市危舊房改造主管部門批準(zhǔn)后，可自行改造。有條件的小塊棚戶區(qū)可貼靠到臨近棚戶區(qū)項目一并改造。采取“挑、選、收”的辦法：挑，棚戶區(qū)地塊先由收儲中心挑；選，收儲中心挑完后，由開發(fā)企業(yè)選；收，剩余的棚戶區(qū)地塊由收儲中心收。（二）運行方式。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求負(fù)責(zé)編制修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)專家咨詢論證后按程序報批。市棚戶區(qū)及危舊房改造實施指揮組辦公室根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計劃，編制棚戶區(qū)及危舊房改造3年規(guī)劃和改造計劃；制定《回遷房建設(shè)監(jiān)管工作流程》，跟蹤督辦棚戶區(qū)及危舊房回遷房建設(shè)，加強全過程監(jiān)控。（四）公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施完善。（二）棚戶區(qū)、危舊房及周邊區(qū)域的市容市貌和生活環(huán)境明顯改善。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，及時補充擔(dān)?；穑膭钣袟l件的各類經(jīng)濟組織及民間資金的介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保，降低銀行貸款風(fēng)險，支持個人合理住房消費。積極向銀行推薦誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)及危舊房改造項目，爭取金融機構(gòu)的支持。棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)資金采取多渠道籌措。取消對自用住房公積金貸款次數(shù)限制，推行住房公積金異地貸款、住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款政策。（七）提高住房公積金貸款使用率，充分發(fā)揮住房公積金的使用功能。，租房有困難的，各區(qū)政府和民政部門要幫助尋找房源，保證在回遷前有房??；回遷時，幫助辦理各種手續(xù)，切實維護好低保戶的合法權(quán)益。貨幣補償實行“拆一補一”，按規(guī)定不足4564平方米享受補到4564平方米的優(yōu)惠政策，本著房屋安置與貨幣補償基本等值的原則，按下列公式補償：貨幣補償總金額=被拆遷房屋評估金額+棚戶區(qū)價格補貼金額+面積補貼金額+搬遷補助費+臨時安置補助費，但對1990年4月1日以前自建、自住、無房屋產(chǎn)權(quán)證的獨立房屋，其所有人具有拆遷區(qū)域內(nèi)正式戶口，又確無其它住宅的，可對被拆遷房屋按照不同結(jié)構(gòu)房屋建筑成本結(jié)合成新給予補償。在安置戶型4564平方米以內(nèi)增加的面積，根據(jù)建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的建筑成本，分別按高層和多層，交納增加面積款，房屋償還的面積和新增加的面積產(chǎn)權(quán)歸個人所有。應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，要落實資金，優(yōu)先建設(shè)。對符合條件的改造項目，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的不征契稅；對棚戶區(qū)及危舊房改造被拆遷人因拆遷而重新承受普通住房（由原來120平方米增至144平方米）的，擴大面積部分免征契稅；房屋拆遷人償還原拆遷房屋面積部分暫不征收營業(yè)稅，納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅?？商崆爸Ц痘剡w房辦理產(chǎn)權(quán)所需費用，最高支付比例8%，辦理產(chǎn)權(quán)后再返還2%。主體封閉前返還拆遷補償安置資金的30%。對采取貨幣補償方式安置回遷居民的，市房屋拆遷管理部門憑開發(fā)建設(shè)單位和拆遷公司提供的貨幣補償安置協(xié)議隨到隨返。棚戶區(qū)及危舊房改造項目收費屬行政事業(yè)性收費的全免；屬經(jīng)營性收費的減半。（二）棚戶區(qū)及危舊房改造項目享受經(jīng)濟適用住房有關(guān)政策。收儲中心對棚戶區(qū)及危舊房改造項目的拆遷補償安置資金，實行統(tǒng)收統(tǒng)保，項目合并計算，按3000萬元存儲拆遷補償安置資金。對市級以上文物和市政府公布的歷史建筑，要制定保護方案，修舊如舊，按原貌恢復(fù)。，改造與改善相結(jié)合。同步建設(shè)道路、給排水、燃氣、供熱、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。，綜合配套建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)，嚴(yán)禁違法拆遷、野蠻拆遷。通過實行貨幣補償與房屋安置基本等值的辦法，依法合理補償與安置被拆遷人；落實低收入住房困難補貼規(guī)定；先建回遷房、后建商品房，實現(xiàn)當(dāng)期回遷，切實保護被拆遷人合法權(quán)益；危舊房改造項目，原地能夠提供安置房屋的，被拆遷人可選擇房屋安置；按城市規(guī)劃要求原地?zé)o法提供房屋安置的，被拆遷人應(yīng)選擇貨幣補償。市政府相關(guān)部門要全力支持，做好服務(wù)、監(jiān)督和管理工作。，加強監(jiān)督管理。適宜土地收儲的棚戶區(qū)及危舊房地塊，由市土地收購儲備交易中心（以下簡稱收儲中心）收儲，實行凈地出讓，土地競得人不享受棚戶區(qū)政策；適宜市場化運作的棚戶區(qū)及危舊房地塊由地塊所在地的區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)項目申報，相關(guān)部門進行現(xiàn)地踏查、聯(lián)合確認(rèn)，經(jīng)實施指揮組嚴(yán)格審查批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)、招商。危舊房是指居住密度大、區(qū)域環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，住宅室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足安全和衛(wèi)生要求（無集中供熱、無分戶廚房等）、缺少室外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)條件和室內(nèi)改造大修價值、影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀的危舊樓房（筒子樓、火炕樓、“五七樓”）。其中：2009年230萬平方米，2010年200萬平方米，2011年170萬平方米。314第五篇：長春市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進全市重點棚戶區(qū)及危舊房改造【發(fā)布單位】長春市人民政府 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2009〕14號 【發(fā)布日期】20090428 【生效日期】20090428 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】長春市長春市人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進全市重點棚戶區(qū)及危舊房改造的通知(長府辦發(fā)〔2009〕14號各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：按照省委、省政府關(guān)于實