【正文】 附件：《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號）二〇〇五年一月二十五日。八、事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《核準目錄》內的項目，按照《辦法》進行核準。相關部門需在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內，向項目核準機關提出書面審核意見；若逾期無書面審核反饋意見的，項目核準機關按同意辦理。五、需由市發(fā)展改革部門核準的項目，市屬項目由項目主管部門初審并提出意見，報送項目申請報告；各區(qū)、市項目應經項目所在地發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送項目申請報告。項目申請報告需由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中報市級核準的項目，項目申請報告應由乙級以上工程咨詢資格的機構編制。在黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、平度市、萊西市、膠州市、膠南市投資建設《核準目錄》內的項目，屬于市級核準權限的，由市發(fā)展和改革部門核準；其余項目除需要市里平衡建設條件的（包括土地、規(guī)劃、設備進口和減免稅確認等）由市發(fā)展和改革部門核準外，一律由相關區(qū)市核準。屬于地方核準的項目，由市和各區(qū)市發(fā)展改革部門核準。二、市發(fā)展和改革部門是市政府的投資主管部門，各區(qū)市發(fā)展和改革部門是各區(qū)市政府的投資主管部門。第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十一條　項目申請人或項目業(yè)主對企業(yè)投資項目主管部門的核準和備案辦理有異議的，可以向上級企業(yè)投資項目主管部門提出行政復議?？h建設局、國土資源局、環(huán)保局等行政主管部門要將企業(yè)投資項目的辦理情況及時反饋給縣發(fā)改委和縣經貿委。第二十九條　縣發(fā)改委會同縣有關行政主管部門加強企業(yè)投資項目的綜合協調和監(jiān)督管理，建立信息共享機制。項目在核準或備案有效期內未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿30日前向原核準或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期，企業(yè)投資項目主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。有關部門在審查或辦理相關審批或許可手續(xù)過程中，發(fā)現項目內容發(fā)生重大變更，以及不符合有關法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項目，應當中止辦理行政許可，并及時告知原核準、備案的企業(yè)投資項目主管部門。第二十六條　縣發(fā)改委應當會同縣經貿委等行政主管部門加強對備案項目的協調，定期召開備案項目聯席會議，及時了解備案項目的進展情況，協調和解決備案項目存在的問題，提高行政機關整體工作效能。整個并聯許可辦理時間不得超過45個工作日?？h級企業(yè)投資項目主管部門會同有關部門建立企業(yè)備案項目并聯許可制度。對備案材料不齊全或不符合備案要求的，應當場或自收到備案材料1個工作日內一次性告知。第二十二條　備案場所統一設在縣行政服務中心。第二十一條　項目業(yè)主對提交的備案材料的真實性負責，承諾項目符合以下條件：（一）國家法律、法規(guī)和宏觀調控政策；（二）法定程序批準的發(fā)展建設規(guī)劃和產業(yè)政策；（三）行業(yè)準入標準；（四）不屬于政府核準的項目。第十九條　企業(yè)投資項目備案遵循誠實守信、就地受理、并聯服務、全程監(jiān)管的原則?？h內企業(yè)投資項目由縣發(fā)改委和經貿委負責備案。第十七條　外商投資項目核準的權限、范圍、條件、內容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）、《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）執(zhí)行。已核準項目發(fā)生重大變更的，應當重新辦理核準手續(xù)。第十六條　已經核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內容進行調整，項目申請人應當及時以書面形式向原核準機關報告。企業(yè)投資項目主管部門對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進行專家評議的核準項目，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內，但應當將所需時間告知項目申請人。第十四條　企業(yè)投資項目主管部門應當在受理項目申請報告后20個工作日內，作出是否核準的決定；對由上級企業(yè)投資項目主管部門核準的項目，提出審核意見。相關部門在收到征求意見函后3個工作日內，向企業(yè)投資項目主管部門反饋意見。第十二條　企業(yè)投資項目主管部門在受理項目申請報告后，應當根據以下條件對項目進行審查：（一）符合國家、省有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）符合國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、發(fā)展建設規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準；（三）地區(qū)布局合理；（四）合理開發(fā)并有效利用資源；（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；（六）不對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。工程咨詢機構的選擇應當公平競爭，受委托的工程咨詢機構應按委托時限提交評估報告。第十條　項目申請人需要企業(yè)投資項目主管部門提供項目辦理服務的，企業(yè)投資項目主管部門應當及時出具項目《服務聯系單》，幫助項目申請人聯系其他行政許可和審批部門。第八條　項目申請人在向企業(yè)投資項目主管部門報送項目申請報告時，應當附送以下文件：（一）建設規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）其他有關法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的文件。第七條　項目申請報告一般應委托資質單位編制（外商投資項目按《外商投資項目核準暫行管理辦法》〔國家發(fā)展改革委令第22號〕執(zhí)行）。第五條　其他涉及這項工作的部門，應當密切配合，依法建立聯動的企業(yè)投資項目服務管理體系?？h發(fā)改委負責企業(yè)基本建設投資項目的核準和備案，負責外商投資基本建設項目的核準。其他企業(yè)投資項目實行備案制?？h企業(yè)投資項目主管部門依據國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產業(yè)指導目錄》、《浙江省企業(yè)投資項目核準目錄》和《湖州市企業(yè)投資項目核準目錄》的規(guī)定，對企業(yè)投資項目實行核準制。第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指縣內各類企業(yè)不使用政府性資金建設的固定資產投資項目，以及外商投資項目和境外投資項目（國家、省另有規(guī)定的項目除外）。有關企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第六章 附則第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設不屬于審批及核準范圍內的項目，按照本辦法進行備案。具有第(三)項情形的，原備案機關應依法撤銷對該項目的備案確認。第二十條 項目備案機關的工作人員，在項目備案過程中違反有關規(guī)定的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第十八條 對應報項目備案機關備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產監(jiān)管、水資源管理、海關及消防、工商管理等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。原項目備案機關應根據項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。項目在備案文件有效期內未開工建設也未向原項目備案機關申請延期的，原項目備案文件自行失效。項目在備案文件有效期內未開工建設的，項目單位應在備案文件有效期屆滿３０日前向原項目備案機關申請延期，原項目備案機關應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。第十五條 申請人依據項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產、招標投標、設備進口和減免稅確認等有關行政許可手續(xù)。第十三條 申請人對項目備案機關的備案決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。由于特殊原因確實難以在１０個工作日內作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長５個工作日，但應及時書面告知申請人，并說明延期的理由。第十一條 項目備案機關對申請材料齊全、符合要求、符合備案條件的項目，應當予以備案。第十條 項目備案機關在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。其他企業(yè)投資項目備案按屬地原則辦理。第七條 申請人對項目備案申請書內容的真實性、完整性負責。第六條 項目備案申請報告應主要包括以下內容：(一)申請人情況。第四條 省政府投資主管部門負責對全省企業(yè)投資項目備案工作進行具體指導和監(jiān)督。第三條 企業(yè)投資建設實行備案管理的項目，應當按照本辦法規(guī)定向項目備案機關申報備案。實行備案管理的項目，政府及其有關部門不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法第一章 總則第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４號〕２０號和《湖南省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第六章 附則第二十八條 市州政府投資主管部門可以按照本辦法，制訂具體實施辦法，并報本級人民政府備案。第二十七條 項目核準機關要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產監(jiān)管及行業(yè)管理等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。第二十五條 咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，由有關部門依法予以處罰。第五章 監(jiān)督管理第二十三條 項目核準機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增加核準事項，不得拖延核準時限。原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。第二十條 項目核準文件有效期２年，自發(fā)布之日起計算。第四章 核準內容及效力第十八條 項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審查：(一)符合有關法律法規(guī)；(二)符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；(三)符合國家宏觀調控政策；(四)主要產品未對國內市場形成壟斷；(五)未影響國家經濟社會安全；(六)合理開發(fā)并有效利用資源；(七)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；(八)未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。第十六條 對同意核準的項目，項目核準機關應向申請人出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向申請人出具不予核準通知書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。由于特殊原因確實難以在２０工作日內做出核準或審核結論的，經本機關負責人核準可以延長１０個工作日，并應及時書面通知申請人，說明延期理由。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。相關部門在收到征求意見函(附項目申請書)后7個工作日內，須向項目核準機關出具書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。咨詢機構在進行評估時，可要求申請人就有關問題進行說明。第十二條 項目核準機關在受理項目核準申請后，如有必要，應在４個工作日內委托有資質的咨詢機構進行評估。 第十一條 項目核準機關收到申請人的申請材料，經審查，材料齊全、符合要求的，應當予以受理；材料不齊全、或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人補齊或者補正。省直屬管理企業(yè)投資建設應由省政府投資主管部門核準的項目，直接向省政府投資主管部門提出申請，并附上項目所在地市州政府投資主管部門的意見。中央在湘企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提出申請，但需附具省發(fā)展和改革委員會意見。第九條 申請人應對所有申報材料內容的真實性負責。第七條 省政府投資主管部門根據國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的主要行業(yè)項目申請書示范文本的規(guī)范要求，指導企業(yè)的項目申報工作。其中按《目錄》規(guī)定應報省政府投資主管部門核準或經初審或出具意見后報國家核準的項目，其項目申請書應由具備乙級及以上資質的機構編制(上報國家核準的需具備甲級資質)。第二章 項目申請書的內容及編制第六條 申請人(項目申報單位)應向項目核準機關提交項目申請書一式五份。項目核準機關應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。各級政府投資主管部門統稱為項目核準機關。第三條 《目錄》中所稱“上報國家核準”是指上報國家發(fā)展和改革委員會核準。實行核準制的企業(yè)投資項目范圍及分級管理權限，按照《湖南省政府核準的企業(yè)投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》)確定。Created by Wlz第三篇：《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》和《湖南省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的通知來源：湖南省高技術產業(yè)化網時間：2006年07月25日 作者： 閱讀：第一章 總則第一條 為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步推動我省企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔２００４〕２０號)和《湖南省人民政府貫徹國務院關于投資體制改革決定的實施意見》(湘政發(fā)〔２００５〕１１號)，制定本辦法。Created by WlzSettings of My Documents中方投資3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的非資源類境外投資項目核準辦法在《江蘇省境外投資項目核準暫行辦法》中明確。十三、境外投資中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。以上外商投資的增資項目的限額劃分以新增投資額為準。《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元以下限制類項目由省級政府投資主管部門核準。十二、外商投資《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發(fā)展和改革委員會核準。其他社會事業(yè)項目：隸屬