【正文】 山 課 件 5 k 7。目前，全年時(shí)間已經(jīng)過半，創(chuàng)建全國文明城市、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、工作壓力大，特別是創(chuàng)城工作可以說是一場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的開卷考試，爭創(chuàng)城市同臺競技，誰上誰下，全憑實(shí)力說話?！傲M(jìn)村”活動(dòng)。到2020年底，全區(qū)縣級以上文明村鎮(zhèn)比例達(dá)到55%以上。圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”建設(shè)主題，定期推薦、評選、表彰道德模范、身邊好人，用新聞媒體傳播好聲音，用文藝創(chuàng)作展示好形象，豐富創(chuàng)建宣傳新載體，開展家風(fēng)、家訓(xùn)以及文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等文明行動(dòng)，促進(jìn)市民素質(zhì)養(yǎng)成和提升。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳普及，編印“知識讀本”“市民手冊”，制作主題茶杯、年歷、撲克、手提袋、張貼畫、海報(bào)、折頁等宣傳品，面向社會(huì)廣泛發(fā)送、張貼，吸引群眾參與、良性互動(dòng)。除注重在報(bào)紙、廣播、電視、期刊刊播（發(fā)）外，擎天柱、戶外LED大屏、建筑圍擋、主次干道、公園廣場、學(xué)校、商場、公鐵立交橋、街道社區(qū)、公交車站等點(diǎn)位，抬眼可見，駐足即觀，形成高密度、多層地、全覆蓋的宣傳態(tài)勢。傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體火力全開、專題專欄、凝心聚力、針砭陋習(xí)、連篇累牘、持續(xù)發(fā)力。如對集貿(mào)市場管理、網(wǎng)吧治理、出租車管理等，急需探索常態(tài)化管理辦法，成為日常行為習(xí)慣，最大限度地避免時(shí)松時(shí)緊、時(shí)好時(shí)壞現(xiàn)象。具體來說，著力在創(chuàng)建思路理念、內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體、體制機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新，特別要在持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建內(nèi)容、考評辦法、管理模式以及工作機(jī)制上持續(xù)發(fā)力。（3）發(fā)揮以會(huì)促創(chuàng)、以會(huì)促進(jìn)典型示范作用，從自治區(qū)到各盟市每年都要選擇12個(gè)提名地區(qū)以文明委的名義組織召開創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、比學(xué)趕超，推動(dòng)形成你追我趕、奮勇爭先的創(chuàng)建格局。探索更加性質(zhì)有效的方法手段（1）樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)適用當(dāng)今信息傳播方式和人們接受習(xí)慣的深刻變化，充分運(yùn)用網(wǎng)站、微信、微博及手機(jī)客戶端等現(xiàn)代媒介，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，借助大數(shù)據(jù)平臺，將智慧城市建設(shè)與廠家工作深度融合，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳新空間。（2）認(rèn)真落實(shí)《中央文明辦關(guān)于全國文明城市和提名城市深化創(chuàng)建工作、保持創(chuàng)建經(jīng)?；耐ㄖ罚ㄎ拿鬓k[2016]11號）精神，走內(nèi)涵式創(chuàng)建之路，戒除浮躁、注重日常、持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)創(chuàng)建工作由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由重突擊迎檢向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。（5）引入第三方開展模擬測評，以測促創(chuàng)，變突擊性迎檢為量化式考。（4）建立創(chuàng)城熱線，開發(fā)手機(jī)APP、微信、微博公眾號等平臺，接受市民咨詢投訴，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，快速處置相應(yīng)，及時(shí)跟進(jìn)反饋。（3）建立“六位一體”的督查落實(shí)機(jī)制。（2）堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰丟分、誰擔(dān)責(zé)，建立實(shí)施問責(zé)制度。（1）創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制。建議每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排到區(qū)內(nèi)外全國文明城市學(xué)習(xí)，特別是到近兩年內(nèi)創(chuàng)建成功的城市學(xué)習(xí)，這方面不僅讓創(chuàng)城一線、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志區(qū)，更重要的是讓書記、市長、常委、副市長這些“關(guān)鍵少數(shù)”開眼界、長見識、受教育、謀推進(jìn)，收到事半功倍的效果。有鑒于此，有必要邀請區(qū)內(nèi)外創(chuàng)城先進(jìn)地區(qū)“行家里手”來輔導(dǎo)授課，實(shí)操培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，練隊(duì)伍、強(qiáng)本領(lǐng)，使所有參與創(chuàng)建人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，都能真正吃透測評指標(biāo)體系，都能爛熟于心地指導(dǎo)創(chuàng)城工作。（2）通過請進(jìn)來面對面培訓(xùn)，盡快提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。、學(xué)習(xí)交流，著力解決“想干不會(huì)干、在干不在行”的問題（1）分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分領(lǐng)域開展培訓(xùn)。，力促城市精細(xì)化管理上水平（1）確立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，分戰(zhàn)線、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦短板、精準(zhǔn)施治，在精細(xì)化、精細(xì)度上下苦功夫（煙頭革命、廁所革命、垃圾不落地、路長制）。（5）充實(shí)創(chuàng)城力量。（4）強(qiáng)化盟市和旗市共建機(jī)制。要把各項(xiàng)測評指標(biāo)轉(zhuǎn)化為黨委、政府常態(tài)工作目標(biāo)，長效工作絕非“雨過地皮濕”的應(yīng)急工作。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、謀創(chuàng)新、求突破 1．抓體制機(jī)制，整合創(chuàng)城資源，形成工作合力。具體來說，提出如下幾點(diǎn)工作要求：一、切實(shí)將創(chuàng)建全國、全區(qū)文明城市作為“五大創(chuàng)建”的龍頭工程，重中之重，緊而又緊、持續(xù)用力，一抓到底。對照全國文明城市測評體系，2018年自治區(qū)文明委工作安排，各地創(chuàng)城工作還存在不少問題、差距，今年以來結(jié)合調(diào)研自查作了較系統(tǒng)的查找，從前段時(shí)間調(diào)研督查呼倫貝爾、扎蘭屯、烏蘭浩特等幾個(gè)城市看，普遍存在著創(chuàng)城氛圍不濃、公益廣告數(shù)量少密度低、停車秩序混亂、城市管理不夠精細(xì)、創(chuàng)城工作力量薄弱等問題。五是加大督導(dǎo)考核力度，推動(dòng)問題整改。以提升農(nóng)牧民素質(zhì)為主線，以鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)為抓手，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)“精神短板”，組織實(shí)施了農(nóng)牧民素質(zhì)、人居環(huán)境、文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、文化惠民“五大工程”，探索出一些各具特色的經(jīng)驗(yàn)、做法。各地普遍圍繞提高城市精細(xì)化管理水平，量力而行、盡力而為，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大專項(xiàng)整治力度，改善人居環(huán)境，提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，城市品質(zhì)有效提高了群眾對創(chuàng)城知曉率、參與率和滿意度。如烏蘭浩特市組建了233支“創(chuàng)城大媽”隊(duì)伍，錫林浩特，烏蘭浩特，xx，通遼等地實(shí)施了機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)社區(qū)、小區(qū)、街路活動(dòng)；呼倫貝爾市開展“文明呼倫貝爾、整潔暢通有序”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)整治行動(dòng)；興安盟提出新時(shí)代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程；通遼奈曼旗精神扶貧“三個(gè)一”，科左后旗“3+2+x”工作法。興安盟提出“1+3+1+1”創(chuàng)建梯次格局，“三地聯(lián)動(dòng)、五城同創(chuàng)”，xx市提出“三城連創(chuàng)”（全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，國家食品安全示范城市）創(chuàng)建目標(biāo)，錫林浩特市提出“六城同創(chuàng)”（全國文明城市、國家園林城市、全國2更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、國家全域旅游示范區(qū)，國家食品安全示范城市、自治區(qū)健康城市）目標(biāo)，以及滿洲里市提出的“五城連創(chuàng)”。同志們，深化“平安湘鄉(xiāng)”建設(shè)，提高群眾滿意度，創(chuàng)建全省XX縣市，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。市委、市政府出臺了平安建設(shè)、群眾工作考核辦法，出臺了《綜治和維穩(wěn)工作責(zé)任查究制實(shí)施辦法》。要改進(jìn)督導(dǎo)方式，堅(jiān)持集中督導(dǎo)與經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合，一般督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。要加強(qiáng)責(zé)任督導(dǎo)。堅(jiān)持抓兩頭，既抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，又抓具體經(jīng)辦人的責(zé)任到位。尤其是當(dāng)前的群眾工作，我們決不能去“做秀”，滿足于“噓寒問暖”，而要實(shí)實(shí)在在地聽取群眾心聲，逐一解決群眾的困難和問題，把這一過程變成疏導(dǎo)群眾情緒、解決突出問題、密切干群關(guān)系的重要手段。所以，各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，多一點(diǎn)扎實(shí)做事，少一些交際應(yīng)酬；多一點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，少一些閉門造車；多解決一些實(shí)際問題，少講一點(diǎn)空話套語。二是堅(jiān)持制度抓落實(shí)市委、市政府出臺了一系列建設(shè)“平安湘鄉(xiāng)”、提高群眾滿意度的制度、規(guī)定，形成了比較完整的制度體系，既有宏觀的，又有具體的；既有部門單位的，又有領(lǐng)導(dǎo)干部的；既有面上的，又有點(diǎn)上的；既有工作部署方面的，又有責(zé)任追究方面的，制度關(guān)鍵在于堅(jiān)持，關(guān)鍵在于落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)要齊抓共管，真抓實(shí)干，心往一處想，勁往一處使，共同推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視，重要部署、重大行動(dòng)要親自抓親自管，不能只掛帥不出征。各地、各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，真正作為各級黨委、政府的大事來抓。堅(jiān)決杜絕虛假新聞和惡意炒作，對于報(bào)道失實(shí)、惡意炒作的行為，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法處理。評價(jià)政法綜治工作要看主流、看本質(zhì)，多報(bào)道社會(huì)真、善、美，少報(bào)道假、惡、丑，鼓舞群眾對社會(huì)的信心，形成正面輿論導(dǎo)向。要充分利用村級廣播室、社區(qū)宣傳欄、公益廣告牌、文化廣場等陣地，進(jìn)行全方位集中宣傳，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉，深入人心。政法系統(tǒng)要扎實(shí)組織開展“忠誠為民、綻放青春”演講比賽，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。要豐富宣傳形式，選擇群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)宣傳的針對性、實(shí)效性、感染力和吸引力，開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。各地、各部門要加強(qiáng)與新聞媒體的銜接溝通，主動(dòng)通報(bào)信息，推亮點(diǎn)、推成果、推經(jīng)驗(yàn)，在主流媒體形成強(qiáng)有力的宣傳攻勢。各地各單位要充分利用本地本單位的刊物大力宣傳，構(gòu)建全方位的宣傳大格局。各地、各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)今天的會(huì)議精神，層層召開會(huì)議，大力宣傳黨委、政府開展平安創(chuàng)建的信心、決心、意義和措施。明確每年4月和9月為全市政法綜治宣傳月。政法部門要堅(jiān)決抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，切實(shí)做到秉公辦案、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，公開透明、接受監(jiān)督，從實(shí)體上、程序上全面保障社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。要開展“三亮三創(chuàng)”和“四評”活動(dòng)，黨員亮身份、黨組織，亮承諾，亮形象，創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒，創(chuàng)群眾滿意窗口，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；黨員自評，黨員互評，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，群眾測評。要通過入戶走訪、發(fā)放資料、義務(wù)巡邏等方式廣泛深入農(nóng)戶，征求意見建議，解決突出問題，提高群眾滿意度，全力做好上半年全省民調(diào)工作。4月份全市群眾工作日的主題是“同吃同住同勞動(dòng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)促民調(diào)”。六是深化干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決防止以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，堅(jiān)決杜絕以管理為手段謀取個(gè)人或部門利益。要注重工作效果。要全面推動(dòng)落實(shí)。牽頭單位要迅速成立由負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，制定工作細(xì)則，明確職責(zé)任務(wù)，狠抓貫徹落實(shí)。要認(rèn)真組織實(shí)施。完成了市、鄉(xiāng)兩級綜治委、綜治辦更名。五是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。黨的十八大前要化解所有涉法涉訴信訪積案。開展社會(huì)矛盾“大排查、大化解、大整治”專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，各地、各部門對本地、本單位的各種信訪問題、矛盾糾紛和社情動(dòng)態(tài)，要開展拉網(wǎng)式排查，全面準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛信息和動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場面對面做群眾工作，通過解決實(shí)際問題和思想問題化解矛盾。要積極預(yù)防妥善處置群體性事件。要抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的落實(shí)。今年的維穩(wěn)任務(wù)相當(dāng)艱巨，大事、喜事連連，黨的十八大召開，省以下各級人大、政府、政協(xié)換屆。年的標(biāo)準(zhǔn)安排治安防控工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按總?cè)丝?5元/人專職治安巡邏隊(duì)要明確職責(zé)、明確人員、明確時(shí)間、明確地段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建10人以上的專職巡邏隊(duì)，巡邏每周不得少于3次。城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村集鎮(zhèn)的中學(xué)、中心小學(xué)要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和入侵報(bào)警系統(tǒng)，并根據(jù)學(xué)校規(guī)模確定保安人數(shù)。規(guī)模以上企業(yè)和市直較大醫(yī)院要落實(shí)人防、物防、技防措施，組建10人以上的護(hù)廠（院）隊(duì)。社區(qū)（村）要充分吸收共產(chǎn)黨員、離退休老同志、治安積極分子開展治安巡邏、看樓守棟等群防群治活動(dòng)。繼續(xù)抓好城區(qū)主街巡邏防控。各地、各部門要認(rèn)真總結(jié)前段“紅袖章”工程工作經(jīng)驗(yàn)，健全管理體制，堅(jiān)持不懈、持之以恒、強(qiáng)力推進(jìn)。三是強(qiáng)力推進(jìn)治安防控。集中整治行動(dòng)是全社會(huì)的事，不能單靠哪個(gè)部門去完成。四是對邪教組織的首要分子、主要骨干和有刑事犯罪的邪教人員，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。二是對癡迷邪教時(shí)間較長、中毒較深的職業(yè)邪教人員，應(yīng)予以教育訓(xùn)誡，具結(jié)悔過，促使他們脫離邪教組織。一是對受蒙蔽、不明真相的一般信徒，經(jīng)過教育，只要他們脫離邪教組織，不再參與其活動(dòng)，就不作問題處理。要強(qiáng)化打擊處理。要堅(jiān)定工作目標(biāo)。中央、省委、XX市委作出了開展集中整治“門徒會(huì)”等冒用宗教名義的邪教問題專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治“中功”組織活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，清理清繳“****功”反宣品反宣幣行動(dòng)的決策部署。市綜治辦、市公安局要迅速拿出方案，抓緊實(shí)施。要開展反盜竊專項(xiàng)行動(dòng)，時(shí)間為一個(gè)星期，分別由我和市公、檢、法、司四長帶隊(duì)，每人負(fù)責(zé)45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，指揮、參與各地的偵查破案、打擊處理工作；要開展禁賭專項(xiàng)行動(dòng)，以集中整治“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)麻將”和地下“******”為重點(diǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，取締關(guān)閉一批賭博場所，收繳一批賭博工具，處理一批涉賭人員；要開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以成功偵破王建軍涉黑團(tuán)伙為契機(jī)，乘勝追擊，徹底掃清黑惡犯罪余孽，決不讓其坐大成勢，禍害人民。要按照“什么犯罪突出就嚴(yán)厲打擊什么、哪里問題嚴(yán)重就抓緊整治哪里”的要求，做好打硬仗的思想準(zhǔn)備。案子破了，群眾就滿意，案子沒破，講再多的客觀，群眾也不會(huì)理解，不會(huì)滿意。（二）突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，打好創(chuàng)建全省XX縣（市）“攻堅(jiān)戰(zhàn)” 一是深入開展嚴(yán)打整治。廣大群眾