【正文】 2011年8月9日。為了克服縣區(qū)辦案阻力，確保安全文明辦案，建議中省紀委選擇部分縣區(qū)建設(shè)辦案點，對疑難復(fù)雜案件采取全封閉式管理，保證公平公正、依法依紀辦案，提高辦案的質(zhì)量。面對日新月異的科技發(fā)展和日異復(fù)雜的辦案形勢，建議中省紀委拔出專門經(jīng)費和專門編制，更新縣區(qū)辦案裝備，提高辦案工作的科技含量，增加辦案人員，提高辦案效率。建議加強縣區(qū)紀檢監(jiān)察組織之間的協(xié)調(diào)配合，對于重大、復(fù)雜、疑難案件，由市紀委協(xié)調(diào)實行縣區(qū)之間交叉辦案、聯(lián)合辦案，打破人情關(guān)系網(wǎng)，促進大要案突破能力。后勤保障上，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案必須的車輛、裝備、經(jīng)費等保障不到位，影響辦案工作及時有效開展。遇到難以突破案件和翻供等情況時，往往束手無策；三是保障措施不得力?？h區(qū)地域較小，熟人社會現(xiàn)象嚴重、人際關(guān)系復(fù)雜,極已發(fā)生有人利用各種關(guān)系為涉案人員說情開脫的現(xiàn)象；二是辦案手段不先進。今年以來，在省市紀委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣紀檢監(jiān)察干部的共同努力下，我縣案件查辦工作取得了一定的成績，推動了全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。每半年組織開展一次案件質(zhì)量評查，從案件辦理到處分執(zhí)行各個環(huán)節(jié)均進行嚴格檢查，使所辦的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。我們從辦案原則、信訪件及案件線索管理、初核和立案調(diào)查、審理和申訴、監(jiān)督、紀律等六個方面對案件辦理的各個環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定，嚴格執(zhí)行辦案紀律，落實辦案安全責任，降低了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)重點崗位的廉政風險。學習內(nèi)容為了解和掌握縣紀委監(jiān)察局機關(guān)和機關(guān)各室的職能、職責、權(quán)限以及相關(guān)重點工作，重點加強對信訪辦理、案件檢查、案件審理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識和法律、法規(guī)、政策知識的學習。五是推行紀檢干部跟班學習制度。對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的共性問題深入分析，找出原因，提出建議，做到懲防并舉，以案促防。面前，已對縣衛(wèi)生局、縣機關(guān)工委管轄的兩起案件下發(fā)了建議書，案件正在辦理之中。四是推行下管一級、源頭防腐制度。為了解決基層紀委（組）辦案力量薄弱、辦案水平低、人情干擾大等問題，2011年我們通過認真調(diào)研，修訂完善了《扶風縣協(xié)作辦案實施辦法》，將全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個部門劃分為六個辦案協(xié)作區(qū)，由縣紀委6名常委分別擔任辦案協(xié)作區(qū)的負責人，并建立了委局職能科室聯(lián)系包抓辦案協(xié)作區(qū)、定期召開協(xié)作辦案聯(lián)系會議等制度，做到分工明確，各負其責。對重大復(fù)雜案件，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責，協(xié)調(diào)檢察、審計等執(zhí)法部門專業(yè)人員組成聯(lián)合調(diào)查組，綜合運用執(zhí)法執(zhí)紀組織處理等多種手段予以突破，必要時安排案件審理室提前介入，節(jié)省辦案時間，提高辦案效率。二是推行常委包抓、限期辦結(jié)制度。此項工作得到省市紀委的充分肯定。針對今年形勢，我們確定把嚴肅查處違反換屆紀律案件和解決損害群眾切身利益的突出問題做為紀檢信訪舉報查辦案件工作的重中之重，認真研究并加以解決。對有價值信件召集相關(guān)部門的負責人共同研究處理辦法，責成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自排查、限期解決，做到件件有著落，事事有結(jié)果。在案件查辦過程中，我們積極探索，不斷創(chuàng)新，推行了“五項制度”，始終保持了案件查辦工作的強勁勢頭。4月7日全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作座談會召開后，我們扶風縣紀委、監(jiān)察局認真貫徹落實會議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，加大查辦案件工作力度，從創(chuàng)新機制入手，積極探索查辦案件工作的新思路、新辦法，確保查辦案件工作健康穩(wěn)妥進行，努力實現(xiàn)案件查辦工作新突破，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅強的紀律保證?？h紀委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)7個科室，編制25人,現(xiàn)有人員21人。今年以來，入院五保45人；實現(xiàn)新農(nóng)村合作醫(yī)療參合8000多人，參合率達90%；發(fā)放糧食直補70多萬元，汽車下鄉(xiāng)補貼10多萬元；開展農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移培訓603人次，扶持創(chuàng)業(yè)132人，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力820人。三是全面落實惠民政策。協(xié)調(diào)縣農(nóng)牧局組織技術(shù)人員到八義井村開展種養(yǎng)技術(shù)和畜禽防疫等技術(shù)培訓服務(wù)3場次，提供各類信息35條，幫扶資金２萬元，落實草籽種子田幫扶項目1個，已種植皮堿草1000畝，圍欄3500米；，整修“兩室”3間，結(jié)對5戶幫扶1500余元。緊緊抓住國家政策機遇，用足用活各項惠農(nóng)政策，多方爭取各類資金，以“結(jié)對幫扶”活動為載體，先后投入人力3580余人次，積極為民辦好事、辦實事。實施了八義井村2000畝土地開發(fā)項目后續(xù)配套建設(shè)工程，新打機井14眼，并完成了配套實施建設(shè)。實施了大蘇計旺華生態(tài)養(yǎng)殖園示范項目建設(shè)，建起管理區(qū)房屋14間、面積294平方米，高標準示范豬舍270平方米，精飼料加工廠房10間、195平方米，圍設(shè)野雞保護網(wǎng)2665平方米，預(yù)計8月份將有首批野豬和部分珍禽入駐園區(qū)。一是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，全鄉(xiāng)已籌資10萬余元，建起示范型群眾工作室3個，普及型群眾工作室10個，代辦民生民事66件，簡答政策、法律咨詢98人次，代理群眾需審批事項38個。專門編印了《大蘇計鄉(xiāng)群眾工作指導(dǎo)手冊》100余冊，發(fā)放到每名干部手中，指導(dǎo)干部開展工作。堅持讓群眾參與各項工作辦理落實的過程，推行“一清四議兩公開”工作法，讓群眾參與民主議事、民主監(jiān)督，開辟了群眾直接參與、良性互動的渠道，從源頭上預(yù)防和減少了涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。小良子村通過輿情信息向鄉(xiāng)群眾工作站反饋，該村有多人到縣醫(yī)院檢查病情，疑似布病，經(jīng)鄉(xiāng)群眾工作站轉(zhuǎn)報主要領(lǐng)導(dǎo)批示，責成鄉(xiāng)獸醫(yī)站會同縣疾控中心、縣農(nóng)牧局，聯(lián)合進村入戶開展布病篩查、防控，在對全鄉(xiāng)13個村1280只羊進行布病疫苗注射，采取普檢、撲殺、免疫、消毒措施，共檢驗羊662只、消毒住房550間9400平米，廁所及豬羊圈200處1230平米；撲殺病羊32只并按每只羊600元標準對養(yǎng)羊戶給予補貼，有效維護了群眾的切身利益。群眾意愿反饋機制。以使群眾得到更多實惠為目標，黨政“一把手”帶頭，所有領(lǐng)導(dǎo)干部參與，積極開展蹲點調(diào)研活動，幫助村級理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，解決突出問題。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處密度，進一步把觸角延伸到“村頭”、“地頭”、“炕頭”，與群眾面對面解決問題，全鄉(xiāng)共排查化解各類矛盾糾紛32件次，化解率達到1