【正文】 。（四）高校后勤保障法制化程度不高，關(guān)于大學(xué)生生活服務(wù)的某些公益性、對(duì)高校后勤實(shí)體轉(zhuǎn)型的扶持政策等還有待于從法律和政策層面進(jìn)一步明確和完善。（三）高校后勤管理的科學(xué)化不高是當(dāng)前影響后勤社會(huì)化改革有效性的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。（二）轉(zhuǎn)型后的后勤實(shí)體中老職工長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)，需要在校內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放時(shí)統(tǒng)籌兼顧。四、當(dāng)前后勤社會(huì)化改革存在的主要問(wèn)題對(duì)蘇大后勤改革的影響 蘇大后勤社會(huì)化改革經(jīng)過(guò)十年的探索，在后勤實(shí)體的轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代教育服務(wù)企業(yè)的建立方面取得了初步的成功，同時(shí)也面臨許多困難。（6）不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以追求卓越、崇尚誠(chéng)信、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足顧客與法律法規(guī)要求為宗旨，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。蘇大教服集團(tuán)自成立以來(lái)，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子高度重視專業(yè)從事高校后勤服務(wù)的職業(yè)經(jīng)理人、各類骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，堅(jiān)持以建立學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的模式、開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、給想干事、能干事的年青人提供了在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)以及干事業(yè)的舞臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)踐中的總結(jié)和指導(dǎo)。（4）堅(jiān)持科學(xué)管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制；蘇大教服集團(tuán)自成立起十分重視管理的科學(xué)性，在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上堅(jiān)持扁平化；在管理上堅(jiān)持規(guī)范化；在服務(wù)上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化；在隊(duì)伍建設(shè)上堅(jiān)持專業(yè)化；集團(tuán)全面推行了ISO、HACCP質(zhì)量管理體系；集團(tuán)注重運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新、堅(jiān)持商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐、取得了初步的成功。后勤服務(wù)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)密集型企業(yè)主要集中在中小民營(yíng)企業(yè)。為蘇大教服集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘇大教服集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為由一個(gè)母公司和9個(gè)子公司組成的全國(guó)高校后勤首家集團(tuán)型公司，其中蘇州市東吳物理管理有限公司（子公司之一）已經(jīng)成為全國(guó)高校后勤實(shí)體中首家取得一級(jí)物業(yè)資質(zhì)的企業(yè)?！鞍烟K大教服集團(tuán)建成具有教育屬性、學(xué)習(xí)型組織特征、具有創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代教育服務(wù)型企業(yè)”。主要做法如下：（1）準(zhǔn)確的戰(zhàn)略目標(biāo)定位；將建立面向全國(guó)高校后勤提供專業(yè)化資產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備與后勤服務(wù)的現(xiàn)代管理服務(wù)企業(yè)作為蘇大教服集團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。蘇州大學(xué)自2004年起就將“把教服集團(tuán)建設(shè)成為具有教育屬性、學(xué)習(xí)型組織特征、具有創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代教育服務(wù)型企業(yè)”作為后勤實(shí)體發(fā)展的目標(biāo)?！钡哪繕?biāo)，才能提升高校后勤社會(huì)化改革的成效。2000年蘇州大學(xué)實(shí)現(xiàn)四校合并時(shí)后勤事編職工達(dá)700余人，走后勤實(shí)體逐步消亡、后勤員工自然減員以實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化之路，需要三十年左右時(shí)間，付出的代價(jià)較大，顯然不是最佳路徑。蘇州大學(xué)后勤實(shí)體在轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代教育服務(wù)型企業(yè)的過(guò)程中取得了階段性成功。蘇州大學(xué)后勤社會(huì)化改革實(shí)現(xiàn)各種因素統(tǒng)籌兼顧、各種關(guān)系全面協(xié)調(diào)、后勤實(shí)體走上了可持續(xù)發(fā)展道路；高校后勤改革能否取得成功取決于多種因素：政府的政策、社會(huì)的環(huán)境、學(xué)校的決策、“小機(jī)關(guān)”的具體操作、師生的需求、實(shí)體自身的建設(shè)等諸多方面因素。（3）公平對(duì)待新人。主要內(nèi)容為：原事業(yè)編制員工身份保留，借用到企業(yè)后經(jīng)濟(jì)待遇（工資、獎(jiǎng)金、部分福利）按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其余待遇保留不變，退休時(shí)回學(xué)校，鼓勵(lì)“借用”員工創(chuàng)業(yè)成功?！袄先恕睂?duì)轉(zhuǎn)型的不適應(yīng)是長(zhǎng)期的，轉(zhuǎn)型的困難是客觀存在的。（2）理性善待“老人”。由于員工分流方案的設(shè)計(jì)比較人性化，完全尊重員工自主選擇，體制轉(zhuǎn)型進(jìn)展得非常順利。（1）尊重“老人”自主選擇的人員分流原則。（3）師生享受到的后勤服務(wù)質(zhì)量有了較大的提高；學(xué)校始終堅(jiān)持要求服務(wù)企業(yè)面向?qū)W生服務(wù)的生活后勤項(xiàng)目“保本微利”的原則，蘇大教服集團(tuán)信守姓教的宗旨、為學(xué)生服務(wù)不追求利潤(rùn)最大化的承諾通過(guò)主渠道方式堅(jiān)持了面向?qū)W生生活服務(wù)的某些公益性。蘇州大學(xué)后勤實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展的目標(biāo)； 后勤社會(huì)化改革從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，立足于員工勞動(dòng)積極性的提高、立足于生產(chǎn)力的解放、立足于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升這是蘇州大學(xué)推進(jìn)后勤改革的根本指導(dǎo)思想，由于指導(dǎo)思想正確、改革取得了顯著的成效。（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展?！毖驖u進(jìn)的策略方針、具有較強(qiáng)的可操作性。（二）堅(jiān)持循序漸進(jìn)的改革方式。稱得上蘇州大學(xué)歷史上時(shí)間最長(zhǎng)、征求意見(jiàn)最廣泛、最民主的一次決策。事業(yè)單位的后勤實(shí)體要不要轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代企業(yè)？怎么樣轉(zhuǎn)型？爭(zhēng)論很大、阻力更大。管理部門的規(guī)范統(tǒng)一為在后勤服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放條件下提高后勤管理的有效性奠定了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了學(xué)校自主選擇的目標(biāo)；學(xué)校著力于后勤管理小機(jī)關(guān)的建設(shè)，小機(jī)關(guān)管理著大后勤。校內(nèi)后勤服務(wù)從總體上形成了競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，同時(shí)由于教服集團(tuán)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度的參與對(duì)穩(wěn)定學(xué)校后勤保障起了決定性作用，學(xué)校后勤各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量有了顯著提高。教服集團(tuán)成為市場(chǎng)提供服務(wù)的中堅(jiān)力量；蘇州大學(xué)在學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)、校園大物業(yè)管理（含大樓設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維護(hù)與保養(yǎng)）、房屋與基礎(chǔ)設(shè)施大中修、校內(nèi)商店、車輛服務(wù)等諸多領(lǐng)域向社會(huì)開(kāi)放了市場(chǎng)?！袄先恕比诵牡陌捕◣?lái)隊(duì)伍的安定，隊(duì)伍的安定保證了學(xué)校后勤服務(wù)保障的穩(wěn)定。蘇州大學(xué)黨委、行政在推進(jìn)后勤實(shí)體體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中始終堅(jiān)持“以人為本”的原則。后勤實(shí)體體制轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)重大改革，會(huì)不會(huì)影響到學(xué)校的穩(wěn)定和服務(wù)保障，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍關(guān)心的問(wèn)題。在深化改革與構(gòu)建和詣社會(huì)的背景下確是一種創(chuàng)新，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義，也是企業(yè)增強(qiáng)凝聚力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。成立新的公司，一個(gè)重大的問(wèn)題是：股份如何配置？蘇大教服集團(tuán)按照6：5：4：3：2：1的員工入股比例，最高者不超過(guò)9萬(wàn)元，具有很強(qiáng)的可操作性，350多名員工普遍入股、而且是自愿入股為前提，充分體現(xiàn)了尊重每一個(gè)員工的平等性和自主權(quán)。所謂“零產(chǎn)權(quán)”意思有二層：其一，學(xué)校對(duì)于教服集團(tuán)而言是零投入，因而學(xué)校在教服集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)是零產(chǎn)權(quán)；其二，后勤集團(tuán)轉(zhuǎn)型為教服集團(tuán)時(shí)，學(xué)校委托社會(huì)專業(yè)評(píng)估公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，所有后勤集團(tuán)資產(chǎn)（包括現(xiàn)金）全部上交學(xué)校，教服集團(tuán)未帶走學(xué)校一塊土地、一件資產(chǎn)、一分錢幣，是真正的“零產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)制，新成立的蘇大教服集團(tuán)股份全部由大多數(shù)職工出資，完全區(qū)別于中小國(guó)企在轉(zhuǎn)制時(shí)將房屋、土地、資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)賣給經(jīng)營(yíng)者的所謂MBO方式。二、蘇州大學(xué)后勤社會(huì)化改革的基本做法和主要特色（一）堅(jiān)持體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)“零產(chǎn)權(quán)”改革。其次，由后勤集團(tuán)所屬員工按自愿入股為原則，后勤350多名員工，作為出資人根據(jù)學(xué)校確定的比例按6：5：4：3：2：1共同出資組建成立了蘇州蘇大教育服務(wù)投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，（以下簡(jiǎn)稱蘇大教服集團(tuán)）學(xué)校不入股，學(xué)校實(shí)行了“零產(chǎn)權(quán)”轉(zhuǎn)制。這標(biāo)志著蘇州大學(xué)后勤實(shí)體管理體制轉(zhuǎn)型改革全面啟動(dòng)。同時(shí)，取得了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。面對(duì)這些主要問(wèn)題，蘇州大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)從2003年開(kāi)始謀劃高校后勤社會(huì)化改革的體制新突破。因此，為了使后勤實(shí)體能進(jìn)一步適應(yīng)高校后勤社會(huì)化的需要，有必要成立大實(shí)體——后勤集團(tuán)。但是，小機(jī)關(guān)與其領(lǐng)導(dǎo)下