【正文】 仙桃市國(guó)家稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年7月28日。（三）加強(qiáng)督促檢查。（二）搞好協(xié)調(diào)配合。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作風(fēng)保證機(jī)制。行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。權(quán)益保障機(jī)制。在一個(gè)納稅內(nèi)，對(duì)同一企業(yè)的檢查一般不超過(guò)一次（舉報(bào)、專用發(fā)票協(xié)查除外）；承諾踐諾機(jī)制。稽查控制機(jī)制。納稅信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公開(kāi)辦稅機(jī)制。重點(diǎn)從營(yíng)造利于企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境出發(fā)，建立健全十項(xiàng)利民體制機(jī)制：納稅服務(wù)體制。要根據(jù)梳理分類明確的需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，采取先召開(kāi)專題會(huì)議研究，分類列出廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度項(xiàng)目，形成正式文本后上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，最后發(fā)布實(shí)施的原則進(jìn)行。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉云，責(zé)任科室：政策法規(guī)辦公室，完成時(shí)限：8月中旬。認(rèn)真清理和查找現(xiàn)有涉稅政策、規(guī)章制度、文件辦法，看是否符合中央精神、國(guó)家方針政策和法律法規(guī)。一是創(chuàng)新和完善稅收征管工作機(jī)制，逐步建立起專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管工作體系；二是創(chuàng)新和完善稅收服務(wù)機(jī)制，全方位、全過(guò)程的構(gòu)建納稅人滿意的稅收服務(wù)體系；三是創(chuàng)新和完善干部管理教育機(jī)制，逐步建立健全輪崗交流、工作考評(píng)、人才培訓(xùn)、有效激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制。（二）基本原則：一是結(jié)合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的原則，要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真查找制約發(fā)展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，要制定切實(shí)有效的工作措施，加強(qiáng)與上級(jí)局的溝通和建議，反復(fù)論證，科學(xué)決策，確保出臺(tái)的政策、制度、辦法經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)；三是注重實(shí)效的原則，要有針對(duì)性地修改和重新制定對(duì)納稅服務(wù)和干部管理制度辦法，保證工作實(shí)效，不搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)。依據(jù)市委《關(guān)于認(rèn)真做好完善體制機(jī)制環(huán)節(jié)工作的通知》精神，市國(guó)稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定《市國(guó)稅創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案》。使街道黨建及社會(huì)工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)崗位對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進(jìn)、用得上、留得住的問(wèn)題。（三）健全完善科學(xué)選人用人機(jī)制，保障社區(qū)黨建工作正常運(yùn)行。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式，提高其權(quán)威性和執(zhí)行力。成立社會(huì)領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設(shè)體系。遵循綱要，我們認(rèn)為社區(qū)黨組織要提升領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉的行政化管理模式，向指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的以條為主、條塊分割，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位，與新時(shí)期大黨建工作格局不相適應(yīng)。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進(jìn)社區(qū)民主政治建設(shè)，又要改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，向著正確方向發(fā)展。四是基層民主發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越顯性化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生活質(zhì)量和社區(qū)服務(wù)的要求越來(lái)越高，在精神物質(zhì)文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)。同時(shí)對(duì)做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會(huì)工作提出了新的要求。同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織也大量涌現(xiàn)。二是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越多元化。面臨的新形勢(shì)新要求：一是社區(qū)建設(shè)的重要性日益突出。其中主體是根本，主導(dǎo)是關(guān)鍵，黨組織要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)和諧發(fā)展的活力。如何增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調(diào)動(dòng)黨員和群眾作為主體的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。二是必須處理好“主導(dǎo)”與“主體”的關(guān)系?！敖h”就是要建立黨組織體系，擴(kuò)大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題，社區(qū)要通過(guò)開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)黨在居民中的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、影響力和吸引力。幾年來(lái)，社區(qū)黨建工作的實(shí)踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關(guān)系。以提高社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，加大了對(duì)社區(qū)干部教育、培訓(xùn)和管理力度。（五）社區(qū)黨組織自身建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。把載體建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，以創(chuàng)設(shè)新載體、選樹(shù)新典型、打造新品牌為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨建活動(dòng)品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。以改善和保障民生為重點(diǎn)，不斷健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障機(jī)制；以滿足群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地；以維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合防控體系建設(shè)和社會(huì)矛盾調(diào)處5級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。（三）社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的機(jī)制初步形成。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會(huì)的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨員議事會(huì)參與、居民代表聽(tīng)證、社區(qū)居民（代表）會(huì)議決策、社區(qū)居委會(huì)執(zhí)行的民主議事決策機(jī)制和以推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)、開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)為重點(diǎn)的社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，社區(qū)自治功能不斷增強(qiáng)。組織協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。近年來(lái)，岱東社區(qū)黨總支適應(yīng)加快城市化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。第四篇：完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制完善社區(qū)黨建工作機(jī)制體制提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確掌握社區(qū)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步探索提高社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的途徑，更好地推進(jìn)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)專業(yè)人員的溝通融合，優(yōu)化人力資源配置，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。積極開(kāi)展試驗(yàn)室認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作。樹(shù)立超前意識(shí)，努力爭(zhēng)取生產(chǎn)工程項(xiàng)目和在建設(shè)項(xiàng)目，并成立專門(mén)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，努力開(kāi)拓外部市場(chǎng)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立和完善市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大員工開(kāi)拓市場(chǎng)的積極性。進(jìn)一步提高廣大員工對(duì)公司進(jìn)行專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的意識(shí)，真正地轉(zhuǎn)變觀念，把大家的思想統(tǒng)一到專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作的要求上來(lái)，挖掘廣大員工的潛能，解決管理工作中存在的突出矛盾和主要問(wèn)題，使計(jì)劃管理、內(nèi)部成本控制、概預(yù)算管理等經(jīng)營(yíng)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全面提升企業(yè)的獲利能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)同有關(guān)科研院所、同行專家的交流溝通與合作,努力培養(yǎng)技術(shù)精湛、裝備精良的專業(yè)化隊(duì)伍。（三）完善體制，理順機(jī)制，加強(qiáng)管理進(jìn)一步理清“大壩中心”與“測(cè)試公司”的職責(zé)分工，明確服務(wù)職責(zé)與管理職能。探索建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包核算體系，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，分解落實(shí)各種指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公司調(diào)控與分公司及生產(chǎn)部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。針對(duì)跨地區(qū)管理的實(shí)際，優(yōu)化管理流程，保證工作程序規(guī)范流暢、檢查反饋及時(shí)、信息暢通有效；找出涉及專業(yè)化管理、技術(shù)力量、執(zhí)行力等方面存在的差距，制定整改措施，優(yōu)化和規(guī)范管理流程；充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制；樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)，并貫穿于一切工作的始終，合理調(diào)配、充分利用現(xiàn)有資源，精細(xì)成本管理，提高效益。（二）實(shí)施精細(xì)化管理，保安全、促效益樹(shù)立為業(yè)主提供精細(xì)化服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高公司整體的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量。三、下一步工作思路 嚴(yán)格按照集團(tuán)公司、黃河水電公司年中工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)公司工作思路，以大討論活動(dòng)為契機(jī)，大力轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，努力開(kāi)拓市