【正文】 。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生。經(jīng)濟學(xué)思考是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。我國目前的社會現(xiàn)實，決定了必須建設(shè)服務(wù)型政府，高度關(guān)注民生。物質(zhì)決定意識，要一切從實際出發(fā)。必須堅持正確價值觀的導(dǎo)向作用。①切實轉(zhuǎn)變政府職能；②精簡機構(gòu)；③完善制約和監(jiān)督機制；④提高行政效率；⑤樹立正確的政績觀。具體做法有：繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)，強化社會管理和公共服務(wù)；精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題；建立了經(jīng)濟責(zé)任 審計、引咎辭職、罷免等制度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，讓權(quán)力在陽光下運行；推行電子政務(wù)，推廣網(wǎng)上辦公；建立完善政府績效評估體系和社會發(fā)展綜合評價體系。③堅持對人民負責(zé)原則，積極創(chuàng)造各種條件，讓廣大群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推行政務(wù)公開，增強政府工作的透明度。①深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政辦事效率。③ 目前我國的一些政府還不同程度存在著問題，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象，這就需要加強政府的自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府；同時，建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會的必然要求；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；有利于樹立政府的權(quán)威。國家行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上說是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；有利于樹立政府的權(quán)威。② 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們的政府是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府是加強黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)黨的宗旨的重要舉措；同時，黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府應(yīng)該是認真履行其職能，充分顯示對人民負責(zé)的宗旨與原則的政府。政治學(xué)分析（1）請你談?wù)勎尹h提出要建設(shè)服務(wù)型政府的理由。《條例》首次從法律上對政府信息公開做了明確規(guī)定，使廣大群眾對行政機關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。材料一：目前，我國一些地方政府仍不同程度存在著“門難進，臉難看，事難辦”的不正?，F(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用職權(quán)，貪污腐化，失信于民，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象。同時，服務(wù)型政府建設(shè)是一項涉及技術(shù)、觀念、機制和體制等方面變革與完善的深層次、全方位的工程，要把這項工作做好，公務(wù)員必須深刻理解服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵、明確其目標和任務(wù)，更重要的是提升服務(wù)的能力和水平，以促進服務(wù)型政府建設(shè)的目標的順利實現(xiàn)。同時盡量基于客觀的工作目標來考核公務(wù)員的個人績效”，只有通過公務(wù)員個體及公務(wù)員隊伍整體績效的提升，才能最終實現(xiàn)政府績效的改進與提升?！罢冃Ч芾硪_到這樣一種狀態(tài):每一位公務(wù)員的績效支持所在政府機構(gòu)的績效，而每一個政府機構(gòu)的績效又支持上一級政府的績效，最終確保中央政府的各項績效能夠達成。(2)公務(wù)員績效管理是政府績效管理的核心對于政府來說，績效管理的目的是政府整體績效的改進與提升。在服務(wù)型政府的建設(shè)中，改進政府服務(wù)的績效，公務(wù)員需要樹立執(zhí)政為民的政績觀。在政府的實踐運作過程中，“公務(wù)員的政績觀，即公務(wù)員對政府管理職責(zé)的理解和實現(xiàn)個人價值的追求，構(gòu)成政府管理的軟約束。很顯然，政府的績效是由人來創(chuàng)造的，政府績效與創(chuàng)造績效的主體—公務(wù)員的素質(zhì)是緊密相關(guān)的。服務(wù)型政府建設(shè)的最終目的是提升公共服務(wù)的質(zhì)量，其構(gòu)建必然伴隨著提升政府績效。隨著服務(wù)型政府建設(shè)的推進，公務(wù)員提供的產(chǎn)品和服務(wù)要與時俱進，滿足人民的需求愿望。另一方面，公務(wù)員對企業(yè)人力資源、科技人力資源也有著較大的制約和影響作用，其知識、能力和素質(zhì)是在管理社會公共事務(wù)之中，通過提高政府的管理效率和效益而整合、優(yōu)化配置整個社會的資源，創(chuàng)造整個社會的收益，推動經(jīng)濟以及社會的發(fā)展，從而實現(xiàn)其價值增值的。而公務(wù)員的知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能手段、工作方法，則關(guān)系到他是否有能力勝任政府的各項管理工作，能否高效率地提供公共物品和服務(wù)以滿足公眾的需求。一方面，作為人力資源，公務(wù)員的品德素質(zhì)、行為能力與行為規(guī)范構(gòu)成了政府能力水平提高的基礎(chǔ)、條件和手段②，直接作用于服務(wù)型政府建設(shè)。公務(wù)員履行公共權(quán)力、實施公共政策、承擔(dān)公共責(zé)任的主體，強調(diào)公務(wù)員隊伍的專業(yè)化，直接指向行政效率和行政能力，因此，公務(wù)員的能力得提升是服務(wù)型政府建設(shè)得關(guān)鍵，公務(wù)員的服務(wù)能力水平直接決定了政府提供公共服務(wù)的能力和水平。我國《公務(wù)員法》將公務(wù)員的范圍從行政機關(guān)擴大到黨委、人大、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派七大機關(guān)工作人員，這也必將使其在政府規(guī)劃中的主體地位進一步增強。從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度來看，“公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃已不再僅被看作是高層管理者所關(guān)心的事，現(xiàn)在它常常涉及一個更大和更廣泛的戰(zhàn)略管理小組，包括整個組織的計劃人員和運作管理者。同時，公務(wù)員由于其所處的特殊地位，也使他們成為了社會變革與發(fā)展的先知力量、社會行動的先導(dǎo)者，能及時對政府服務(wù)規(guī)劃進行前瞻與調(diào)整，以引導(dǎo)著社會發(fā)展的方向，帶動社會整體力量的選擇。他們能夠在政府規(guī)劃的設(shè)計中利用先進的理念和價值觀，運用先進的工作方法和管理手段，決定社會資源的流動方向，從而影響著公共服務(wù)供給的規(guī)模和質(zhì)量。顯然，公務(wù)員是政府服務(wù)規(guī)劃設(shè)計的主體。因此，政府服務(wù)理念的塑造在贏得公務(wù)員的認同的同時，還須加強公務(wù)員的倫理道德建設(shè)，只有這樣才能把政府的服務(wù)理念落到實處?！蔽覀兊恼?jīng)存在著這樣一個認識誤區(qū)，即政府是由那些德才兼?zhèn)涞膬?nèi)圣之人或特殊材料制成的人組成的，他們都有堅定的理想信念，崇高的道德品質(zhì)，大公無私。因此加強公共倫理道德建設(shè)的重要性不言而喻。面對這樣的困境，究竟作何抉擇，“在根本上取決于兩種基本因素:公共管理者所受到的制度監(jiān)督與控制，公共管理者自身的價值觀”，換言之，在實施公共權(quán)力的過程中，公務(wù)員是將權(quán)力用于促進和實現(xiàn)公共利益，還是將權(quán)力用于謀取私利，既取決于憲政制度的安排，也取決于公務(wù)員的倫理道德水準。公務(wù)員具有雙重的身份，既是具有自利性的普通公民，又是具有公共性的公共管理主體。因此，樹立以人為本的理念是公務(wù)員進行服務(wù)型政府建設(shè)的根本前提，這不僅僅是認識問題，還包括堅定的信念和積極的行動，公務(wù)員只有樹立為人民服務(wù)的理念，才會在其日后的工作中沿著正確的方向發(fā)展前進，才能確保服務(wù)型政府建設(shè)的順利推進。(1)公務(wù)員對政府服務(wù)理念的認同是服務(wù)型政府建設(shè)的前提。公務(wù)員在服務(wù)型政府建設(shè)中的主體地位，主要是從四個方面來考慮的:服務(wù)型政府建設(shè)目標的提出，是我國政府治理理念的一次深刻變革?！币虼?，公務(wù)員是服務(wù)型政府建設(shè)的主力軍，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)能力也決定了服務(wù)型政府建設(shè)的速度和質(zhì)量。人力資源包括量(公務(wù)員的數(shù)量)與質(zhì)(公務(wù)員的體質(zhì)、知識、技能、價值觀、團隊精神等)兩個方面。服務(wù)型政府是以為民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府，而公務(wù)員作為政府工作人員，是政府職能的具體執(zhí)行者，在國家行政管理運行中起著決策、組織、協(xié)調(diào)、控制的重要作用，直接影響著政府的管理水平和工作效率等。即，政府的目的在于保障公共利益。從政治層面上講，就是切實履行人民賦予的權(quán)力，確保為社會各階層提供一個安全、平等和民主的制度環(huán)境，從而全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)有效治理的政府。第四篇：論公務(wù)員隊伍在服務(wù)型政府建設(shè)中的主體性地位論公務(wù)員在服務(wù)型政府建設(shè)中的主體性地位服務(wù)型政府是黨和國家根據(jù)時代發(fā)展的要求，所提出的“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)”的中國特色政府管理新理念，并已經(jīng)成為加快中國行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。四要不斷增強社會組織的社會服務(wù)功能，充分發(fā)揮民政部門培育發(fā)展和監(jiān)督管理民間組織、指導(dǎo)基層群眾自治組織的職能優(yōu)勢，引導(dǎo)他們加強自身能力建設(shè)，有序反映訴求，積極參與社會管理和公共服務(wù)。二要完善綜合協(xié)調(diào)工作機制，深入總結(jié)提煉成功經(jīng)驗，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，本著協(xié)作共贏的指導(dǎo)思想，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職能，既要“搭臺唱戲”，又要“借臺唱戲”，進一步加強資源整合、信息溝通、經(jīng)驗交流、督促檢查，不斷提高制度化、規(guī)范化運行水平。民政部門要切實圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)