【正文】 率先。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右，在2020年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。今后五年是打基礎(chǔ)的重要階段，首都工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快建設(shè)“五個(gè)之都”，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓群眾得到實(shí)惠，城市建設(shè)管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，保障食品藥品安全，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。對(duì)涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動(dòng)包容發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，抓住國(guó)家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速發(fā)展的機(jī)遇，抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來的機(jī)遇，奮力開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面。在國(guó)家2020 年全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的神圣使命。首都各項(xiàng)工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)；首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的作用。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責(zé)。建設(shè)中國(guó)特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國(guó)家的發(fā)展。二、今后五年工作的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)以北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功為標(biāo)志，首都發(fā)展進(jìn)入了新的階段，推動(dòng)中國(guó)特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在了全市人民面前。主要是：進(jìn)一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨；推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜。在此，我代表中共北京市第十屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。五年的成績(jī)來之不易。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，加大公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，推動(dòng)干部交流，提高了選人用人公信度。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。連續(xù)實(shí)施16個(gè)階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達(dá)到歷史最好水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。制定并實(shí)施了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決群眾對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求，大力推進(jìn)教育公平。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。保障和改善民生取得實(shí)實(shí)在在成效。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定?；緦?shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高了社會(huì)管理精細(xì)化水平。制定《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》，健全社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。深化文化體制改革，組建國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強(qiáng)首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的重要引擎。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》。雙擁共建成效顯著，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機(jī)制改革，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。民族宗教工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，加強(qiáng)與民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺(tái)港澳僑海外資源，引智引資引項(xiàng)目，助推首都建設(shè)發(fā)展。法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項(xiàng)論證、效果評(píng)估和預(yù)案研究機(jī)制，提高了地方立法質(zhì)量；聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效；創(chuàng)新代表工作機(jī)制，發(fā)揮了國(guó)家根本政治制度的優(yōu)勢(shì)。積極治理交通擁堵，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運(yùn)行。城市建設(shè)管理水平大幅提升。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)揮京港會(huì)、京臺(tái)會(huì)作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點(diǎn)的對(duì)口支援工作，服務(wù)了國(guó)家發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。加強(qiáng)大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財(cái)政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。改革開放取得重大突破。占全國(guó)的40%，其中70％以上輸出京外。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計(jì)劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。運(yùn)用科技奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，制定《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政收入達(dá)到3006億元。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造，主動(dòng)調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。新中國(guó)成立60 周年慶祝活動(dòng)籌辦過程中，依靠舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。圓滿完成籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國(guó)成立60 周年慶?；顒?dòng)等歷史性重大任務(wù)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設(shè)中國(guó)特色世界城市而努力奮斗。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以更加飽滿的熱情，強(qiáng)化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市而努力奮斗！—30—第三篇：北京第十一次黨代會(huì)報(bào)告全文全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中國(guó)特色世界城市而努力奮斗——在北京市第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告劉淇2012年6月29日同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告?！?9— 廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，大力發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。要著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、警示誡勉、函詢質(zhì)詢和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，健全完善行政電子監(jiān)察平臺(tái)，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，深化黨務(wù)公開，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。（四）著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性、純潔性。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和—28— 諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，努力打造成為群眾滿意工程。（三）著力加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，筑牢夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。積極推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和非中共黨員干部，認(rèn)真做好老干部工作。要樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部及時(shí)合理使用起來，提高班子整體素質(zhì)。（二）著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做—27— 好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高廣大黨員干部的政策理論水平。理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，思想上的統(tǒng)一是全黨步調(diào)一致的重要保證。要堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。深入開展“法治淄博”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法和“五五”依法治市，加強(qiáng)地方立法，堅(jiān)持依法行政和公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。大力推進(jìn)基層民主，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和社區(qū)事務(wù)公開，依法保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)—26— 結(jié)合作，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，需要最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國(guó)防建設(shè)，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通訴求渠道，推進(jìn)事要解決，推廣“六小警務(wù)”經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，健全群眾工作體制機(jī)制，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，提高服務(wù)群眾的能力和水平。在新的發(fā)展階段，淄博老工業(yè)城市社會(huì)建設(shè)管理的任務(wù)特別繁重。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，健全教育投入正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育；加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施校車安全工程，加大對(duì)困難家庭學(xué)生的救助力度，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。要按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的要求，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高保障水平；大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大—24— 對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾救助力度；完善住房保障制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房建設(shè)管理，建立多層次、多渠道住房保障體系。要完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓居民擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，健全完善困難群體就業(yè)幫扶制度，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使城鄉(xiāng)群眾充分就業(yè)。大力改善民計(jì)民生，持續(xù)提高群眾生活水平。增進(jìn)民生福祉是科學(xué)發(fā)展的根本目的。以文昌湖旅游度假區(qū)、四寶山生態(tài)文化教育園為引領(lǐng)，帶動(dòng)各區(qū)縣建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，激活豐厚的文化資源，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我市新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。要遵循經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展趨勢(shì)，把文化創(chuàng)意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含量和附加值，形成文化引領(lǐng)經(jīng)