【正文】 率先。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)平穩(wěn)增長的勢頭，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右，在2020年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。今后五年是打基礎(chǔ)的重要階段，首都工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加快建設(shè)“五個(gè)之都”，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓群眾得到實(shí)惠，城市建設(shè)管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，保障食品藥品安全，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。對(duì)涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。推動(dòng)綠色發(fā)展，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。推動(dòng)包容發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和民生改善，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，抓住國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展的機(jī)遇，抓住國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、推動(dòng)科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來的機(jī)遇，奮力開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面。在國家2020 年全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國家作出更大貢獻(xiàn)。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的神圣使命。首都各項(xiàng)工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國際交往服務(wù)，為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)；首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責(zé)。建設(shè)中國特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國家的發(fā)展。二、今后五年工作的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)以北京奧運(yùn)會(huì)圓滿成功為標(biāo)志，首都發(fā)展進(jìn)入了新的階段，推動(dòng)中國特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地?cái)[在了全市人民面前。主要是：進(jìn)一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨；推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們要倍加珍惜。在此，我代表中共北京市第十屆委員會(huì)，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。五年的成績來之不易。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極推進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案。積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動(dòng)干部交流，提高了選人用人公信度。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機(jī)關(guān)廣泛開展“三進(jìn)兩促”活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。連續(xù)實(shí)施16個(gè)階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達(dá)到歷史最好水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。制定并實(shí)施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決群眾對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求，大力推進(jìn)教育公平。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。保障和改善民生取得實(shí)實(shí)在在成效。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高了社會(huì)管理精細(xì)化水平。制定《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見》，健全社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。深化文化體制改革，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強(qiáng)首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)的重要引擎。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，志愿服務(wù)活動(dòng)成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見》。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。落實(shí)依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機(jī)制改革，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。民族宗教工作得到加強(qiáng)。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，加強(qiáng)與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺(tái)港澳僑海外資源，引智引資引項(xiàng)目，助推首都建設(shè)發(fā)展。法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項(xiàng)論證、效果評(píng)估和預(yù)案研究機(jī)制，提高了地方立法質(zhì)量；聚焦財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強(qiáng)了監(jiān)督工作實(shí)效；創(chuàng)新代表工作機(jī)制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。積極治理交通擁堵，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運(yùn)行。城市建設(shè)管理水平大幅提升。啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)形式。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)揮京港會(huì)、京臺(tái)會(huì)作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點(diǎn)的對(duì)口支援工作，服務(wù)了國家發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。加強(qiáng)大興和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財(cái)政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。改革開放取得重大突破。占全國的40%，其中70％以上輸出京外。實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計(jì)劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。運(yùn)用科技奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政收入達(dá)到3006億元。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)首鋼等一批大型企業(yè)實(shí)施搬遷改造，主動(dòng)調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階，金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。新中國成立60 周年慶?；顒?dòng)籌辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標(biāo)，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強(qiáng)了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。圓滿完成籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國成立60 周年慶?；顒?dòng)等歷史性重大任務(wù)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，乘勢而上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗。第三篇：北京第十一次黨代會(huì)報(bào)告全文全力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗——在北京市第十一次黨代會(huì)上的報(bào)告劉淇2012年6月29日同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。同志們，包頭的發(fā)展正處于繼往開來的重要時(shí)期。加大糾風(fēng)治亂力度，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾身邊的腐敗問題。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力從源頭上防治腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和公開透明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，帶頭廉潔自律，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。(五)堅(jiān)持將正風(fēng)肅紀(jì)貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，筑牢懲防并舉、標(biāo)本兼治的反腐防線 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事情，把有限的財(cái)力用到群眾最需要、發(fā)展最緊迫的地方。要深入學(xué)習(xí)楊善洲、張章寶等先進(jìn)典型，對(duì)人民充滿感情，對(duì)事業(yè)一往情深，對(duì)工作盡職盡責(zé)，努力為黨和人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步做好黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)方式。建立和完善地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深化村級(jí)民主管理。以服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為主題，堅(jiān)持把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿于農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)全過程。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部和非中共黨員干部，更好地關(guān)心照顧老干部。注重選拔基層一線干部，有計(jì)劃地安排干部到基層一線和艱苦地方接受鍛煉和考驗(yàn)。要不斷深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，探索差額選任辦法，健全民主推薦、民主測評(píng)、任前公示、干部選任信息公開等制度。通過領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。堅(jiān)持在解放思想上下功夫，引導(dǎo)黨員干部在比較借鑒中解放思想，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在新一輪競爭中奮勇爭先、趕超一流；在把握機(jī)遇中解放思想，適應(yīng)國家政策調(diào)整的新變化，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中拓展新空間，爭取發(fā)展主動(dòng)權(quán)；在破解難題中解放思想，弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，不斷開辟發(fā)展新境界。(一)堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的自覺性以扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，做到理論上不斷有新提高，思想上不斷有新解放，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。五、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)包頭未來五年戰(zhàn)略目標(biāo)，黨是核心，人是根本。推動(dòng)企業(yè)與地方之間融合發(fā)展，提高地方服務(wù)企業(yè)水平，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力。推動(dòng)全方位融合發(fā)展。進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度，營造公平有序的市場環(huán)境。營造良好的市場環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政效能，提高依法行政水平。以建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府為目標(biāo)，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。(三)努力營造宜商宜業(yè)環(huán)境樹立發(fā)展環(huán)境就是重要生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成全方位融合發(fā)展的新格局。主動(dòng)融入呼包鄂榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼包銀經(jīng)濟(jì)帶，攜手打造自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市群，大力提升城市綜合服務(wù)功能，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。深化區(qū)域合作。發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境旅游、國際物流等外向型產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)向北開放，加強(qiáng)與俄蒙及毗鄰地區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程建設(shè)等方面的互利合作。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極開拓歐美、日韓、東盟等國際市場，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，增加資源性產(chǎn)品和高端技術(shù)進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。以舉辦“中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”等活動(dòng)為契機(jī)，樹立地區(qū)品牌形象。進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域，著力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、大型綜合性生產(chǎn)和物流基地。充分利用資源稟賦、市場容量、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套等綜合優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和生產(chǎn)要素重組的機(jī)遇，主動(dòng)承接國外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移承接先導(dǎo)區(qū)。(二)進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次提升對(duì)外開放水平，以開放促改革，以開放促轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展。加大對(duì)中小企業(yè)金融支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資，積極爭取資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，培育市場化投資主體。完善公共財(cái)政體制，健全國庫集中收付和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，不斷理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系。節(jié)約土地資源，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)居民用電階梯式遞增電價(jià)改革，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)各類別用電同價(jià)。加快推進(jìn)水權(quán)置換，充分挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。健全財(cái)政支農(nóng)支牧穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村牧區(qū)金融體系。建立和完善流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立土地交易市場。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)改革。鼓勵(lì)民間資本更多地進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策允許的公用事業(yè)等領(lǐng)域。推動(dòng)