【正文】 :事實清楚；結(jié)論正確；處理恰當(dāng)；文字材料齊備，報批手續(xù)齊全，符合規(guī)定的呈報程序。，必備材料包括：①調(diào)查報告和處理結(jié)論；實名舉報人和被調(diào)查人對調(diào)查處理的意見，有不同意見時，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對其不同意見的說明；②責(zé)令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定；③責(zé)令整改或?qū)ｍ椫卫淼模瑧?yīng)有整改意見和專項治理方案；④涉嫌違法犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)提供移送函和接收手續(xù)。（三）對回報結(jié)果的信訪案件的要求，將已經(jīng)查處完畢的信訪案件的結(jié)果，上報給交辦機(jī)關(guān)的工作。落款和日期。處理意見（結(jié)論）要根據(jù)調(diào)查核實的情況酌情提出（作出），如批評教育，責(zé)令檢查，經(jīng)濟(jì)退賠等。要注意，所寫的內(nèi)容要以調(diào)查所取的材料為依據(jù)為支撐，不能憑推測來寫。事項單一的，可按照這一問題發(fā)生的背景和條件、發(fā)生發(fā)展、結(jié)局逐層寫明；事項較多的，可按問題的不同性質(zhì)，分別歸類敘述。調(diào)查工作簡況要寫明承辦單位在什么時間內(nèi)通過何種方法進(jìn)行了調(diào)查等。開頭(導(dǎo)語)：應(yīng)說明調(diào)查的依據(jù)和調(diào)查工作簡況。標(biāo)題的名稱大都為“關(guān)于反映XXX同志XXX等問題的調(diào)查處理情況報告”。（如何調(diào)查取證接下來案件室還要作具體講解）（2）調(diào)查報告的撰寫。要及時取得相關(guān)的資料作證據(jù)，并找相關(guān)知情人了解并制作談話筆錄。我們應(yīng)該選擇相對比較容易核實的退伍軍人補(bǔ)助費、農(nóng)戶補(bǔ)貼入手，要先從上級拔付的退伍軍人補(bǔ)助費、農(nóng)戶補(bǔ)助經(jīng)費情況，誰經(jīng)手，農(nóng)戶領(lǐng)到手情況進(jìn)行調(diào)查，掌握第一手證據(jù)，不要直接就去找被反映人核實。對反映的內(nèi)容要先從側(cè)面了解，對反映內(nèi)容比較多的要先選擇反映比較具體又容易核實的內(nèi)容進(jìn)行核實，作為信訪件調(diào)查的突破口。（1）在調(diào)查過程中，要注意把握以下幾點：對署實名舉報的，要先找到舉報人深入了解情況。承辦人對需要核查的線索，要提出初步核查的意見，報請本級紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。包括：確定查辦人員、分析案情、制定調(diào)查方案等。按照分管范圍，選擇直接查辦的案件（包括自己受理的和上級交辦的兩部分），辦理批準(zhǔn)手續(xù)。信訪案件直接查辦的范圍：，線索清楚，在短時間內(nèi)可以查結(jié)的問題； ，將要發(fā)生或正在發(fā)生，需要立即查明并予以制止的違紀(jì)違法問題；，如不及時采取措施就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果甚至影響社會穩(wěn)定的問題；、性質(zhì)惡劣，能夠盡快查清的打擊報復(fù)舉報人案件； ，快速查辦后能及時減小影響、避免損失的問題；。信訪案件是信訪舉報件有條件的轉(zhuǎn)化而成的。③ 信訪舉報件與信訪案件的關(guān)系。② 信訪案件 我們所講的信訪案件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門督促催辦并要求回報結(jié)果以及直接調(diào)查處理的信訪問題，這兩部分統(tǒng)稱為信訪案件。四、紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件的辦理我們首先要把信訪舉報件與信訪案件區(qū)分開：① 信訪舉報件 群眾信訪舉報活動中形成的文字記載及有關(guān)資料，稱為信訪舉報件。如果檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應(yīng)附有承辦機(jī)關(guān)對其不同意見的說明；本人檢討或處分決定；與該案有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)批示、電話記錄、催辦記錄、協(xié)商意見、研究審核會議記錄；交辦單位同意結(jié)案的審核意見。除此之外的信訪案件可列入短期保管。（涉及信訪文書和信訪案件兩類，但在這里我們只簡要講一下信訪案件的立卷歸檔）（1）信訪案件案卷分為長期卷和短期卷兩種。一般以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計并按規(guī)定上報。（二）對領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題，在調(diào)查處理結(jié)束后，要將辦理情況和處理結(jié)果向批示交辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。對一些匿名信訪，也可以根據(jù)需要，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)把調(diào)查情況和處理結(jié)果進(jìn)行反饋，讓群眾了解和監(jiān)督我們的工作，減少越級信訪的發(fā)生。是指紀(jì)檢監(jiān)察組織對群眾的來信來訪、舉報電話，按照程序處理后，酌情給信訪人回復(fù)，說明有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)問題，告知處理結(jié)果。對轉(zhuǎn)立案調(diào)查的，時限為6個月。③調(diào)查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時予以了結(jié)。②已構(gòu)成違紀(jì)，但比較輕微，構(gòu)不上紀(jì)律處分的，要限期整改或進(jìn)行批評教育。（按規(guī)定，不屬于紀(jì) 8 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理，但信訪人往往因為所反映的事得不到解決所以向紀(jì)委反映，而這時通常又與反映行政不作為聯(lián)系在一起，紀(jì)委可通過信訪協(xié)調(diào)促使群眾信訪問題的解決。第七種辦法：信訪協(xié)調(diào)。對反映問題屬實的，應(yīng)對被反映人進(jìn)行批評教育并責(zé)成限期改正；對已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，轉(zhuǎn)案件檢查室立案處理，（鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序）。實施信訪監(jiān)督后，應(yīng)區(qū)別不同情況提出處理意見：同意被反映人說明的，報經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以了結(jié)，有關(guān)材料存檔備查。如果采取這種辦法，只會打草驚蛇，泄露了舉報秘密、泄露了案件線索，使案件不好查。但像這類問題一定要掌握準(zhǔn)確度，絕對不能把涉及到違法違紀(jì)案件的重要線索用信訪監(jiān)督的辦法加以解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾來信來訪反映黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、不廉潔行為和不正之風(fēng)方面問題及輕微違紀(jì)的問題，通過對被反映人采取“信訪談話”或《發(fā)信訪通知書》、建議召開專題民主生活會等形式，將群眾的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為一級組織的監(jiān)督，讓其說明情況，表明態(tài)度，糾正錯誤，目的是教育、挽救、保護(hù)干部。第五種：直接查辦：一會講在后面講“信訪案件的調(diào)查”時再詳細(xì)講。一般通過派人督辦、電話督辦，發(fā)催辦函等辦法督辦，也可以采取定期通報信訪案件報結(jié)情況的辦法督辦。要求查報結(jié)果的信訪案件是過問督辦的重點。第四種：過問督辦。以區(qū)紀(jì)委為例，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)科級干部，我們信訪室收到反映科級干部違反黨紀(jì)政紀(jì)問題的，我們一般是填寫來信來訪擬辦單，分別呈送給領(lǐng)導(dǎo)批示，如果反映內(nèi)容具體，具有可查價值或經(jīng)信訪初查，存在違紀(jì)行為的，移送給案件 室進(jìn)行處理。第三種：移送承辦。第二種：轉(zhuǎn)交承辦。第一種：反映促辦。呈報閱批是對本級紀(jì)檢監(jiān)察組織直接管轄對象的來信、來訪或舉報電話（包括上級交辦件）及信訪人員認(rèn)為比較重要（如反映典型、熱點或帶有傾向性等問題）的來信來訪和電話舉報，在登記完畢后，填寫“來信來訪擬辦單”，將原始信訪件附在“擬辦單”后邊，送本級紀(jì)委或黨委分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)閱批，提出處理意見的處理方式。承辦人要根據(jù)規(guī)定，通過閱信、接訪、接聽舉報電話等，將關(guān)于何人、反映何事、有何訴求、是否初信初訪等詳細(xì)內(nèi)容，在登記簿或電腦上進(jìn)行登記或錄入。因此，舉報電話一般不受理黨紀(jì)、政紀(jì)申訴，可告訴對方按照申訴程序，向有關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫信或上訪提出申訴。第四種是申訴電話。第三種是咨詢電話。第二種是詢問電話。我們要注意這幾種特殊電話的處理方法：第一種是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的電話。聽完上訪人陳述后，重要情節(jié)必要時要與上訪人核對，然后告訴其處理問題的基本原則和程序。談話時要耐心聽、認(rèn)真記，要讓來訪群眾把話說完，把問題講清楚。接訪時，應(yīng)初步了解來訪者的一般情況和上訪目的。如果是上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示件，其內(nèi)容、時間、要求及承辦情況都要列入登記。來信中附有轉(zhuǎn)辦單或另套有信封的，也應(yīng)裝訂在一起，以便承辦人了解信件的轉(zhuǎn)遞過程。信件拆封后，要把信封、信紙一并裝訂。、接訪或接聽電話閱信：為保證群眾反映的重要情況得到及時的處理，當(dāng)日來信，一般應(yīng)做到當(dāng)日拆封、閱看。二是應(yīng)由下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的涉及黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉、控告和申訴，一旦反映到上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)予以受理，