【正文】 。三是仿效青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會合并黃島區(qū)、上海浦東新區(qū)管委會合并浦東區(qū)、寧波開發(fā)區(qū)管委會合并北侖區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極支持城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與所在行政區(qū)（縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）進(jìn)行套合，妥善解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與所在行政區(qū)政府職能交叉問題。調(diào)研中，各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任強(qiáng)烈要求，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，解決發(fā)展的瓶頸問題，因此我們建議：一是將縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制村、自然村，面積達(dá)到5平方公里、人口達(dá)到2萬人以上的區(qū)域，在征求群眾意見同意后，可整合設(shè)立為街道辦事處，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政和社會管理權(quán)限，理順行政管理體制。建議省編辦出臺規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的行政區(qū)域、人口數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模、財(cái)政總收入和社會發(fā)展的實(shí)際情況，對編制配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量和管理權(quán)限做出規(guī)定，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化。（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，提高行政服務(wù)水平。四、理順我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政管理體制的建議（一）研究制定相關(guān)法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依法行政提供法律依據(jù)和保障。（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃時(shí)沒有充分考慮行政區(qū)劃的因素。我省各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、名稱各不相同，少的56個(gè)，多的20個(gè)左右，人員少的10余人，多的400多人。但是，由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會多為地方政府的派出機(jī)構(gòu)，不具有行政管理職能，因此在諸如土地開發(fā)、房屋拆遷、失地農(nóng)民安置等諸多矛盾集中點(diǎn)，成了管委會應(yīng)該管但是管不了的難點(diǎn)問題。（二）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有管理模式不適應(yīng)快速發(fā)展的需要。（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會的法律地位不明確。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會作為地方政府的派出機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行委托管理，行使政府管理社會和經(jīng)濟(jì)的基本職能，對區(qū)域內(nèi)的人口資源環(huán)境、土地開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)等實(shí)行統(tǒng)一管理。當(dāng)?shù)卣x予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會一定的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施建設(shè)與開發(fā)，行政管理和社會事務(wù)仍由區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。二、我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀目前，我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政管理現(xiàn)狀主要有三種情況：一是規(guī)劃起步階段，采取由市、縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成的聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組管理模式，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，聯(lián)席會議各成員單位按照各自分工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的有關(guān)工作。一、我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本情況目前，全省共有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)180個(gè)，其中，建成區(qū)面積788平方公里；涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）392個(gè)，建制村2579個(gè)。各省轄市發(fā)改委、編辦、民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了座談會，各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任介紹了所在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度、發(fā)展現(xiàn)狀，以及當(dāng)前采取的行政管理模式、運(yùn)行機(jī)制等基本情況，并對理順產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政管理體制提出了意見和建議。與先進(jìn)學(xué)校搞教研，提高本校教師的教育教學(xué)能力，培養(yǎng)名師。二、建議加強(qiáng)教師職業(yè)修養(yǎng)，提高師德水平，用新教育觀念引領(lǐng)教師，使教師感到職業(yè)幸福，切實(shí)落實(shí)績效工資，提高教師從教的積極性。藝體專業(yè)教師嚴(yán)重不足，不能滿足藝體學(xué)科的教學(xué)需要。第四篇：教師隊(duì)伍建設(shè)中存在問題及建議教師隊(duì)伍建設(shè)中存在問題及建議一、存在問題教師無事業(yè)心，把教育教學(xué)工作當(dāng)作職業(yè)對待。為農(nóng)民群眾施展才華，創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。二是在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性在新農(nóng)村建設(shè)中要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚(yáng)民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。村莊規(guī)劃一旦經(jīng)過批準(zhǔn)，就要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底，一個(gè)目標(biāo)干到底，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。另外要處理好近期建設(shè)規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃布局的關(guān)系，尤其是在撤并村莊、減少自然村規(guī)劃方面，要與新農(nóng)村長遠(yuǎn)規(guī)劃有效對接，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)資金的整體效益，防止出現(xiàn)盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)問題。針對以上幾點(diǎn)提出建議如下：認(rèn)真編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、加大規(guī)劃的執(zhí)行力度按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,要充分尊重民意,突出特色,堅(jiān)持人與自然和諧,注重利用土地,保護(hù)耕地,不搞千篇一律。還有不少村對新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,導(dǎo)致不少村莊只見新樓房、不見新村莊。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色。主要表現(xiàn)在：一是雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等,都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)；二是有的鎮(zhèn)只重視某個(gè)村某個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃,而對全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。現(xiàn)就我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題及對策談幾點(diǎn)粗淺的看法。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善考評體系，對發(fā)展好的給予獎勵(lì)，對發(fā)展速度慢、考核達(dá)不到要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予通報(bào)批評直至取消相應(yīng)優(yōu)惠待遇。要完善配套設(shè)施，發(fā)展第三方物流，建立資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會化服務(wù)；要加大招商引資力度，以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)吸引“候鳥”棲息在集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上；要落實(shí)省、市賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，以政策和服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。市、縣要成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)、解決該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題；10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要于5月底前全部設(shè)置日常管理機(jī)構(gòu)。二要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提升管理水平。一要加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善基本功能。對于季度巡查評比落后的單位，單位負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言；半年小結(jié)落后的單位，給予通報(bào)批評；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標(biāo)管理綜合評先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗?fù)獬稣猩?。五是要落?shí)好獎懲激勵(lì)機(jī)制。建立市招商引資督導(dǎo)組、兩個(gè)督查室三位一體的招商選資督查體系，重點(diǎn)督查列入今年省、商丘市和我市計(jì)劃盤子的重點(diǎn)在談、在建項(xiàng)目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位外出招商行動情況和引進(jìn)投資5000萬以上大項(xiàng)目推進(jìn)情況。努力確保項(xiàng)目早建成，早投產(chǎn)，早見效。要與投資商和建設(shè)單位建立緊密聯(lián)系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解需求，積極協(xié)調(diào)，高效服務(wù)。進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、流程、工期、責(zé)任等，做到定人、定事、定時(shí)、定標(biāo)，做到科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、統(tǒng)籌實(shí)施。三是要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的平臺，通報(bào)工程進(jìn)度，及時(shí)研究解決存在問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二是要落實(shí)好協(xié)調(diào)對話機(jī)制。招商選資和項(xiàng)目建設(shè)是中心中的中心。職能部門在招商選資和項(xiàng)目建設(shè)中是“一崗雙責(zé)”，既有引進(jìn)項(xiàng)目的任務(wù)，更要履行好為項(xiàng)目服務(wù)的職責(zé)。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔(dān)的任務(wù)。今年招商選資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。在市行政服務(wù)中心設(shè)立外商投資幫辦中心，實(shí)行無償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務(wù)代為辦理，真正做到“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)和招商引資項(xiàng)目“零障礙”入駐。三是設(shè)立外商投資幫辦中心。各種審批、收費(fèi)事項(xiàng)，按照要求該取消的堅(jiān)決取消，能簡化的一定要簡化。二是進(jìn)一步完善、理順體制機(jī)制。要帶頭搞好企業(yè)服務(wù)，既要搞好項(xiàng)目引進(jìn)過程中的服務(wù)，更要搞好后續(xù)和延伸服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度。今年仍然是全省的“企業(yè)服務(wù)年”，省委、省政府要在全省開展“企業(yè)大回訪”活動，重點(diǎn)督查企業(yè)的服務(wù)環(huán)境。全市上下必須牢固樹立“引來外商是功臣、服務(wù)外商是本份、干擾外商是罪人”的發(fā)展意識，把環(huán)境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不