【正文】 擴建軍民合用機場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊。新建機場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。內(nèi)河航運：千噸級以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；300噸級以上（含300噸級）通航建筑物項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；100噸級以上（含100噸級）通航建筑物項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區(qū)和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；跨市的獨立公路橋梁、隧道項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他獨立公路橋梁、隧道項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。（二）公路。三、交通運輸（一）鐵道。輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。進(jìn)口液化天然氣接受、儲運設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院投資主管部門備案。（三）石油、天然氣。煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；省規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他煤炭開發(fā)項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。風(fēng)電站：總裝機容量５萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。Created by WlzSettings of My Documents火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。水電站：在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；在省管河流及跨市河流上建設(shè)的項目和總裝機容量20萬千瓦及以上項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；需省政府協(xié)調(diào)的省管河流、涉及跨市水資源配置調(diào)整的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)；需各市政府協(xié)調(diào)的市管河流、涉及跨縣（市）水資源配置調(diào)整的項目由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他項目由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)。一、農(nóng)林水利農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門。（五）本目錄為江蘇省政府根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》，結(jié)合江蘇實際制定。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)基本建設(shè)類項目，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)技術(shù)改造類項目。（三）目錄規(guī)定“由市、縣級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項目，由各設(shè)區(qū)的市級政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和項目性質(zhì)，按照“能下放則下放，能簡化則簡化，能加快則加快”的原則，具體劃分市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計劃）部門與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）的核準(zhǔn)權(quán)限，但目錄明確規(guī)定“由設(shè)區(qū)的市級政府投資主管部門核準(zhǔn)”的，其核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）Created by WlzSettings of My Documents簡要說明：（一）本目錄所列項目,是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十三條 設(shè)區(qū)的市人民政府可依照本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。第二十二條 經(jīng)項目備案機關(guān)備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)于下列變化或者調(diào)整發(fā)生之前，以書面形式向原項目備案機關(guān)報告，并申請重新備案。項目在項目備案通知書有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目備案通知書自動失效，不得再作為辦理有關(guān)手續(xù)的依據(jù)。第二十條 各級項目備案機關(guān)要加強對企業(yè)投資項目備案材料的整理、歸檔和分析，于每季度之后10個工作日內(nèi)向上級項目備案機關(guān)報送項目備案申請表的相關(guān)內(nèi)容。有下列情形之一的，項目備案機關(guān)可以撤銷對該項目的備案，或者責(zé)令其限期整改，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。相關(guān)手續(xù)不完善的項目不得開工建設(shè)。土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將辦理意見抄送項目備案機關(guān)。第十六條 項目備案機關(guān)主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）是否屬于備案范圍；（二）是否屬于本備案機關(guān)管轄范圍（三）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；（四）是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（五）依法應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。作出不準(zhǔn)予備案決定的，項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明不準(zhǔn)予備案的理由。Created by WlzSettings of My Documents第十四條 項目備案機關(guān)的備案決定應(yīng)以書面形式作出。第十三條 項目備案機關(guān)應(yīng)于受理項目備案申請后的10個工作日內(nèi)作出是否備案的決定并向社會公開。第十二條 項目備案機關(guān)作出備案決定前，認(rèn)為有必要的，可以征求行業(yè)主管部門的意見。第十條 項目單位按照所在地的備案權(quán)限劃分，直接向相應(yīng)的項目備案機關(guān)申請備案，由該機關(guān)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予備案的決定。第九條 項目單位提交的備案申請表一式五份，并附磁盤等電子文檔一份。項目備案申請表包括以下內(nèi)容：（一）項目法人基本情況；（二）項目基本情況；（三）項目投資基本情況。第六條 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)中長期發(fā)展規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)屬《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目，由省人民政府投資主管部門實施備案。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第四條 縣級以上地方人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項目備案實施機關(guān)。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)投資項目的備案適用本辦法。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。對于應(yīng)報政府核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按《項目核準(zhǔn)決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政與刑事責(zé)任。城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的《撤銷項目核準(zhǔn)決定書的通知》，相應(yīng)撤銷或者收回已簽發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)性文件。第二十九條 咨詢評估機構(gòu)及其人員，在項目評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究責(zé)任。第二十七條 項目核準(zhǔn)機關(guān)工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。Created by WlzSettings of My Documents第二十五條 應(yīng)當(dāng)報核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)但未申報的項目，或者已經(jīng)申報但未取得《項目核準(zhǔn)決定書》的項目，城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。項目建設(shè)規(guī)模變化幅度在10%及以下的，原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)實際情況出具書面確認(rèn)意見或者審查后報具有核準(zhǔn)權(quán)的核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。項目在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)并且未向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的，《項目核準(zhǔn)決定書》在有效期屆滿后自動失效。項目在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申報單位應(yīng)在《項目核準(zhǔn)決定書》有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期。第二十二條 項目申報單位憑項目核準(zhǔn)機關(guān)出具的《項目核準(zhǔn)決定書》，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第二十條 項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十九條 對經(jīng)審查同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具《項目核準(zhǔn)決定書》，同時抄送同級城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)所在地的各級政府投資主管部門。經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延期的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)以書面形式通知項目申報單位，并說明延期理由。第十八條 項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，對項目申請報告作出是否核準(zhǔn)的決定，并向社會公布，或者向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出初審意見。第十七條 對公眾利益可能造成重大影響的項目，在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。第十六條 項目核準(zhǔn)機關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門意見。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。第十四條 經(jīng)形式審查，符合要求和條件的項目，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理，并向項目申報單位出具受理通知書。第十三條 經(jīng)形式審查，有下列情形之一的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內(nèi)容：（一）申請報告不符合法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定；（二）申報材料不齊全；（三）申請報告格式不符合規(guī)定的格式；（四）申請報告編制單位不具備相應(yīng)資格。第十一條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門或者國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，按照本辦法規(guī)定，需要省級政府投資主管部門出具初審意見或者需經(jīng)省級政府投資主管部門審查后轉(zhuǎn)報的，基本建設(shè)類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由省發(fā)展改革委作出，技術(shù)改造類項目初審意見或者轉(zhuǎn)報文件由省經(jīng)貿(mào)委與省發(fā)展改革委聯(lián)合作出。項目申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，項目核準(zhǔn)機關(guān)對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便于相關(guān)職能部門進(jìn)行專業(yè)審查。第八條 項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定同時附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。Created by WlzSettings of My Documents全部使用國有資金投資的項目、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目還應(yīng)當(dāng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。第五條 項目申請報告應(yīng)按以下規(guī)定，由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制：（一）依法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；（二）依法應(yīng)當(dāng)由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)專業(yè)、服務(wù)范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。第四條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項目申請報告，報送相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；省級政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委與省政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的省經(jīng)貿(mào)委；省以下各級政府投資主管部門是指縣級(含縣級)以上人民政府發(fā)展改革（發(fā)展計劃）行政主管部門以及縣級（含縣級）以上人民政府規(guī)定具有技術(shù)改造投資管理職能的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門。第三條 省人民政府根據(jù)國家頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱“《目錄》”），制定《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱“《江蘇目錄》”），劃分各項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。二○○五年四月二十五日第一條 為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法?！墩藴?zhǔn)投資項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第11 號)同時廢止。第六十五條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第六十四條事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。第六十二條外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定。第六十條承擔(dān)項目申請報告編寫、評估任務(wù)的工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準(zhǔn)機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責(zé)任人員的相關(guān)職業(yè)資格。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十八條企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款。第五十七條實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正。已經(jīng)開工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰。項目應(yīng)視情況予以拆除或者補辦相關(guān)手續(xù)。第五十六條實行核準(zhǔn)管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由核準(zhǔn)機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款。項目所在地的地方政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第五十四條項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)，以及國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第五十三條項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。(五)不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的。(三)對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的。第七章法律責(zé)任第五十二條項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)單位和部門依紀(jì)依法給予處分：(一)超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)或備案的。(五)