【正文】 將計生宣傳服務和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。一，提供計劃生育宣傳服務。形成了齊抓共管的格局。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等其他證照。五是落實企業(yè)法定代表責任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當?shù)亟值擂k事處目標責任制，定期檢查，定期考核。四是加強網(wǎng)絡建設。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對2049歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務公開欄，設立了服務監(jiān)督電話１０部。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務。根據(jù)資源共享的原則，指導社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學校、技術(shù)服務室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務搭造平臺。此外，指導社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。首先，指導新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導小組。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關(guān)部門的職責與任務，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設中做好計劃生育工作的意見。一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設之中。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。四是結(jié)合社區(qū)建設，進行社區(qū)計劃生育改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導、單位調(diào)控、綜合服務、方便群眾”的目的。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務了社會。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們的主要做法是：sO100一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務更艱巨。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和盛市計生部門