【正文】 實施居民收入倍增計劃。進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設步伐。健全就業(yè)援助制度，加強勞動執(zhí)法。堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。（七）加強以民生為重點的社會建設和管理，構(gòu)建和諧社會堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”（就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程）。努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革，深化公益性文化單位改革，深化文化管理體制改革，推動文化內(nèi)容形式、生產(chǎn)方式、傳播手段的創(chuàng)新，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。加強重點文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力推進公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設和誠信文化建設，大力加強和改進思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵。把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和根本任務，融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。健全問責制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。加強公民意識教育。提高社會的法治意識，形成人人守法的良好風尚。推進依法行政、司法公正。提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。認真落實民族區(qū)域自治制度，擴大基層民主。從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。開展兩型社會創(chuàng)建活動。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。加強湘江流域綜合治理，以重金屬污染治理為重點，實行全流域、全方位、多功能綜合整治，建設美麗繁榮的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶。加強耕地保護，加強水資源節(jié)約，加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用，加快建設一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術支持體系，嚴格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。大力推進試驗區(qū)兩型社會建設，實現(xiàn)環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學習借鑒境外一切先進的管理方法和技術，學習借鑒先進地區(qū)和兄弟省市一切好的經(jīng)驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。積極實施開放崛起戰(zhàn)略，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，著力引進戰(zhàn)略投資者，提高利用外資的質(zhì)量和水平。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。實施“三個一”的行動計劃（全省力爭在“十二五”期間完成全社會投資10萬億元，重點實施100項重大工程，推進建設1000個重大項目）。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎設施體系。推進擴權(quán)強縣改革，擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策扶持力度，優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，重點培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎設施建設。加快建設洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新的核心是科技，基礎在教育，根本在機制，關鍵在人才。大力推進科教興省，建設創(chuàng)新型湖南。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合，推動“三網(wǎng)融合”，推廣信息技術在經(jīng)濟社會各領域的深度應用。要高度重視和熱情并關心農(nóng)民工。堅持以大城市為依托，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計劃，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動旅游與文化等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力支持中小微型企業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。加快推進新型工業(yè)化是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設的中心任務。推進“四化兩型”建設，本質(zhì)是加快科學發(fā)展，關鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。全面推進“四化兩型”建設，是實現(xiàn)未來五年任務的總戰(zhàn)略。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設第二階段的目標任務并向第三階段推進，引領帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。加快建設兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。加快建設全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標。（二）全面推進“四化兩型”建設，加快實現(xiàn)全面小康目標未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩型社會建設的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。七是必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。五是必須大力推進依法治省、堅持和創(chuàng)新社會管理，注重運用法律手段解決矛盾、推動工作、促進發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學發(fā)展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。報告總結(jié)了五年豐富實踐的經(jīng)驗體會，即七個“必須”：一是必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持與黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行中央的各項決策部署，把中央精神與湖南實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條符合湖南實際的科學發(fā)展路子。堅持開展深入群眾、服務群眾作風建設主題活動，加強懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉建設取得新成效。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學習型黨組織建設，順利完成市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。國防動員和后備力量建設、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度進一步落實。民主法治建設邁出新步伐。與央企對接合作取得重大進展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。金融改革不斷深化，資本市場加速發(fā)展，五年新增上市公司31家，創(chuàng)造了全國資本市場的多個第一，形成了獨具魅力的湘股板塊。改革開放不斷深化。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進一步完善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，全民體育健身蓬勃發(fā)展。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，%。%。社會文明程度進一步提高。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎設施項目相繼建成，城鎮(zhèn)氣化工程和第二輪農(nóng)網(wǎng)改造順利實施，交通建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。新型城鎮(zhèn)化快速推進，%%。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務行業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。農(nóng)業(yè)基礎地位進一步鞏固，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標也實現(xiàn)翻番。報告共分為八個部分，主要精神如下：（一）在科學發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年 省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。全團代表以飽滿的政治熱情和強烈的歷史責任感，認真履行職責，正確行使權(quán)利，圓滿完成各項任務，樹立了永州市代表團的良好形象。會議期間，省委副書記、省長徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微、省委常委、宣傳部長路建平、省委常委、副省長郭開朗先后到永州團駐地看望代表。本次大會審議通過了省委書記周強代表第九屆省委所作的報告和省委常委、省紀委書記許云昭代表第九屆省紀委所作的工作報告，選舉產(chǎn)生了81名省委委員、14名省委候補委員、55名省紀委委員。這次大會是在我省全面建設小康社會、開啟新世紀第二個十年科學發(fā)展新征程的關鍵時期召開的一次重要會議。我們必須緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)大會確定的奮斗目標，共同創(chuàng)造浙江的美好未來。（1）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部；（2）切實加強領導班子和干部隊伍建設；（3）大力加強基層黨組織建設；（4）進一步發(fā)展黨內(nèi)民主；（5）全面加強領導干部作風建設；（6）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要以改革創(chuàng)新精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面建設小康社會提供根本保證。五是全面推進黨的先進性建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力。關于政治建設方面，著重提出了五大工作措施。建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。（1）不斷強化人民群眾團結(jié)奮斗的思想基礎和精神動力；（2）積極培育文明和諧的道德風尚；（3）全面推進文化體制改革；（4）繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。必須大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，構(gòu)建和諧文化，切實加快文化大省建設步伐，進一步增強文化綜合實力，不斷提升現(xiàn)代社會文明程度，促進人的素質(zhì)全面提高。三是加快推進文化建設，繁榮社會主義先進文化。關于社會建設方面，著重提出了六大工作任務。加快社會建設是全面建設小康社會的重要任務。（10）加快構(gòu)筑開放新格局。要進一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶持政策和幫扶載體，深化山海協(xié)作，促進欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展”。（9）支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。報告指出，“海洋資源是我省的優(yōu)勢所在，海洋經(jīng)濟是我省新的經(jīng)濟增長點，必須把發(fā)展海洋經(jīng)濟放在更加突出的位置”。今年，我縣審時度勢，提出鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，這與省黨代會的精神恰好吻合。民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平，在很大程度上決定了我省經(jīng)濟的整體素質(zhì)。（2）深入推進經(jīng)濟體制改革；（3）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；（4）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；（5）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；（6）堅持走新型城市化道路；（7）加快提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。報告指出，“自主創(chuàng)新是推進我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略”，并且把它放在經(jīng)濟建設發(fā)展的第一點來闡述，這是省黨代會的一個亮點，非常有遠見，具有開創(chuàng)性意義。關于經(jīng)濟建設方面，著重提出了十大工作任務。全面建設小康社會，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（三）主要任務和重大措施報告的三、四、五、六、七部分，分別從經(jīng)濟建設、和諧社會建設、文化建設、政治建設、黨的先進性建設等方面，指出了全省今后五年的目標任務和重大舉措。報告指出，實現(xiàn)上述奮斗目標，最根本的就是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀。全面建設小康社會，就是在圓滿完成“十一五”規(guī) 劃的基礎上，建設惠及全省人民的小康社會，努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟更加發(fā)展（人均生產(chǎn)總值超過50000元），政治更加文明，文化更加繁榮，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加寬裕。今后五年全省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快建設“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線，以改革開放、自主創(chuàng)新為動力，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為保證，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，扎實推進我省社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，不斷開創(chuàng)黨的建設新局面，全面建設惠及全省人民的小康社會，為加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎。我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，我們必須高度重視存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，在今后的工作中切實加以解決。一是必須從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹中央重大戰(zhàn)略思想；二是必須以人為本，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民；三是必須深化改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措；四是必須真抓實干，推動各項決策部署落實；五是必須加強黨的領導，努力提高執(zhí)政能力。趙洪祝書記從五個方面進行了總結(jié)：一是全面實施“八八戰(zhàn)略”，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推動經(jīng)濟逐步走上科學發(fā)展的軌道，經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階；二是全面建設“平安浙江”，社會政治保持穩(wěn)定，社會和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面；三是加快建設文化大省，大力發(fā)展社會主義先進文化，文化綜合實力實現(xiàn)新提升；四是積極建設“法治浙江”，依法治國基本方略進一步落實，民主法制建設取得新進展；五是圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強黨的先進性建設，黨的建設得到新加強。（一）過去五年的工作回顧報告指出，省第十一次黨代會以來的五年，是我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，扎實推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的五年；是我 省綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得益較多的五年。報告認真總結(jié)過去，客觀分析形勢，科學規(guī)劃未來，是指導今后五年全省工作的重要文件。二、工作報告的主要精神6月12日上午，趙洪祝同志代表中國共產(chǎn)黨浙江省第十一屆委員會向大會作了題為《堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設惠及全省人民的小康社會》的報告。開好省第十二次黨代會，勾畫好下一個五年浙江發(fā)展的藍圖，是黨中央對我省的 1 殷切期望，也是全省黨員干部和人民群眾的殷切期望。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)過去五年的工作，確定今后五年的奮斗目標和主要任務，動員全省廣大黨員和干部群眾，為全面建設惠及全省人民的小康社會、加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。大會還通過了關于十一屆省委報告的決議和關于省紀委工作報告的決議，