【正文】 。報告分為過去五年的工作、主要體會和今后的工作建議三個部分。一是加大廉政教育力度；二是加大源頭防范力度；三是加大監(jiān)督檢查力度；四是加大專項治理力度；五是加大案件查處力度。一要大興求真務(wù)實之風(fēng)；二要大興改革創(chuàng)新之風(fēng)；三要大興艱苦奮斗之風(fēng)。加強基層組織建設(shè)，構(gòu)建堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。三是堅持以戰(zhàn)略眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。二是堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，《報告》指出“重用敢抓善成的干部，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實肯干的干部，真正把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長極和新的增長點，用在最復(fù)雜和困難的部位。加強干部和人才隊伍建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅力量。加強思想政治建設(shè)，夯實團結(jié)奮進的思想根基。第七部分：提高黨的建設(shè)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強保證《報告》提出六方面要求：加強執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的強大合力。著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。深入實施文化體制創(chuàng)新工程。深入實施文化精品打造工程。第五部分：加快文化大省建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮 主要實施五大工程深入實施文明素質(zhì)提升工程。切實做好民族宗教工作。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。主要在八個方面加強工作：全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。加快推進改革開放。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。“十大重點行動”：一是聯(lián)村聯(lián)戶行動；二是多級突破行動；三是項目帶動行動；四是扶貧攻堅行動；五是全民創(chuàng)業(yè)行動；六是生態(tài)屏障行動；七是文化提升行動；八是效能風(fēng)暴行動；九是和諧構(gòu)建行動；十是先鋒引領(lǐng)行動。對科技創(chuàng)新提出了明確的要求，報告指出“創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強大引擎。努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”“一個縮小”；即 經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距?！秷蟾妗窂娬{(diào)指出：今后五年具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨四個特征和變化。第二部分：堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)幸福美好新甘肅《報告》綜合分析了未來五年建設(shè)小康社會面臨最大的矛盾、機遇、希望、責(zé)任以及4個經(jīng)濟社會的特征和變化：未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金期?！秷蟾妗分赋霭l(fā)展面臨四個方面的矛盾和制約，提出六個方面做好甘肅工作的主要體會：四個方面的矛盾和制約：一是我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題任很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；二是城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會保障水平不高，與城鄉(xiāng)人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；三是區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應(yīng)；四是一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)不相適應(yīng)，等等。七是民主法治呈現(xiàn)新氣象。特別對科技工作給予了肯定，《報告》指出“科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯增強”。四是人民生活有了新提高。二是基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。（一）王三運書記代表十一屆省委所作《工作報告》主要精神 王三運書記作的報告共分七個部分。大會選舉產(chǎn)生了十二屆省委委員、候補委員和省紀(jì)委委員。王三運同志代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十一屆委員會向大會作題為《科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團結(jié)富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮斗》的報告；省紀(jì)委作了題為《深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越富民興隴目標(biāo)提供堅強保證》的書面工作報告。出席會議的代表、特邀代表共606人。會議回顧總結(jié)了省第十一次黨代會以來的工作，全面部署了今后五年全省經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二屆委員會和紀(jì)律檢查委員會。我們必須緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)大會確定的奮斗目標(biāo)，共同創(chuàng)造浙江的美好未來。（1）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部；（2）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；（3）大力加強基層黨組織建設(shè)；（4）進一步發(fā)展黨內(nèi)民主；（5）全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)；（6）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要以改革創(chuàng)新精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)小康社會提供根本保證。五是全面推進黨的先進性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。關(guān)于政治建設(shè)方面，著重提出了五大工作措施。建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。（1）不斷強化人民群眾團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和精神動力；（2）積極培育文明和諧的道德風(fēng)尚；（3）全面推進文化體制改革；（4）繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。必須大力發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)社會主義核心價值體系，構(gòu)建和諧文化，切實加快文化大省建設(shè)步伐，進一步增強文化綜合實力，不斷提升現(xiàn)代社會文明程度，促進人的素質(zhì)全面提高。三是加快推進文化建設(shè)，繁榮社會主義先進文化。關(guān)于社會建設(shè)方面，著重提出了六大工作任務(wù)。加快社會建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。（10）加快構(gòu)筑開放新格局。要進一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶持政策和幫扶載體，深化山海協(xié)作，促進欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展”。（9）支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。報告指出，“海洋資源是我省的優(yōu)勢所在，海洋經(jīng)濟是我省新的經(jīng)濟增長點，必須把發(fā)展海洋經(jīng)濟放在更加突出的位置”。今年，我縣審時度勢，提出鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，這與省黨代會的精神恰好吻合。民營經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和水平，在很大程度上決定了我省經(jīng)濟的整體素質(zhì)。（2）深入推進經(jīng)濟體制改革；（3）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；（4）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；（5）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；（6）堅持走新型城市化道路；（7）加快提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。報告指出，“自主創(chuàng)新是推進我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略”，并且把它放在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的第一點來闡述，這是省黨代會的一個亮點，非常有遠(yuǎn)見，具有開創(chuàng)性意義。關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)方面，著重提出了十大工作任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（三）主要任務(wù)和重大措施報告的三、四、五、六、七部分，分別從經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、黨的先進性建設(shè)等方面，指出了全省今后五年的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。報告指出，實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，最根本的就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。全面建設(shè)小康社會，就是在圓滿完成“十一五”規(guī) 劃的基礎(chǔ)上，建設(shè)惠及全省人民的小康社會，努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟更加發(fā)展（人均生產(chǎn)總值超過50000元），政治更加文明，文化更加繁榮，社會更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加寬裕。今后五年全省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線，以改革開放、自主創(chuàng)新為動力，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為保證，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，扎實推進我省社會主義經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，為加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。我們既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，我們必須高度重視存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，在今后的工作中切實加以解決。一是必須從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹中央重大戰(zhàn)略思想；二是必須以人為本，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民；三是必須深化改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措；四是必須真抓實干，推動各項決策部署落實；五是必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高執(zhí)政能力。趙洪祝書記從五個方面進行了總結(jié)：一是全面實施“八八戰(zhàn)略”，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推動經(jīng)濟逐步走上科學(xué)發(fā)展的軌道，經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階；二是全面建設(shè)“平安浙江”，社會政治保持穩(wěn)定，社會和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面；三是加快建設(shè)文化大省，大力發(fā)展社會主義先進文化，文化綜合實力實現(xiàn)新提升；四是積極建設(shè)“法治浙江”，依法治國基本方略進一步落實，民主法制建設(shè)取得新進展；五是圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強黨的先進性建設(shè)，黨的建設(shè)得到新加強。（一）過去五年的工作回顧報告指出，省第十一次黨代會以來的五年，是我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，扎實推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的五年；是我 省綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得益較多的五年。報告認(rèn)真總結(jié)過去，客觀分析形勢，科學(xué)規(guī)劃未來，是指導(dǎo)今后五年全省工作的重要文件。二、工作報告的主要精神6月12日上午，趙洪祝同志代表中國共產(chǎn)黨浙江省第十一屆委員會向大會作了題為《堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會》的報告。開好省第十二次黨代會，勾畫好下一個五年浙江發(fā)展的藍(lán)圖，是黨中央對我省的 1 殷切期望，也是全省黨員干部和人民群眾的殷切期望。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去五年的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，動員全省廣大黨員和干部群眾，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會、加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。大會還通過了關(guān)于十一屆省委報告的決議和關(guān)于省紀(jì)委工作報告的決議，選舉產(chǎn)生了我省出席黨的第十七次全國代表大會代表。會議選舉產(chǎn)生新一屆省委常委會，趙洪祝當(dāng)選書記，呂祖善、夏寶龍當(dāng)選副書記。要堅持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，深入細(xì)致地做好群眾思想、服務(wù)工作等“軟管理”，科學(xué)有效地做好行政管理、司法管理等“硬管理”，把“硬管理”建立在“軟管理”基礎(chǔ)之上，做到“軟管理”細(xì)微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失，通過軟硬結(jié)合，盡量減少“觸點”，及時隔阻“燃點”，著力清除“爆點”，從整體上提高社會管理科學(xué)化水平，為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，更要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想，抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，是我們的目標(biāo)，也是發(fā)展的保障。如推進教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，就能起到這樣的作用。一方面要堅持“民生財政”、“民生預(yù)算”，隨著財政實力的壯大，財政每年拿出更多一些的錢，辦若干件“民生實事”，特別是要高度重視就業(yè)、收入問題，加快實現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育保障應(yīng)保盡保，努力在經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的情況下用政府的錢把民生大事做得更好一些；另一方面，要學(xué)會利用社會資金、社會要素來改善民生，說通俗一點，就是拿別人的錢干自己的事，把錢裝進自己的兜。民生問題不僅是經(jīng)濟問題，也是重要的政治問題、文化問題、社會問題。加快實施一批交通改善工程、一批水利設(shè)施工程、一批能源建設(shè)工程、一批信息化普及工程、一批生態(tài)保護工程、一批城鄉(xiāng)居民增收工程、一批公益性公共服務(wù)工程、一批人口素質(zhì)提升工程。要抓住黨中央、國務(wù)院把烏蒙山區(qū)作為連片特殊困難地區(qū)進行集中開發(fā)扶貧的重大機遇，向絕 17 對貧困發(fā)起“總攻”，加快整縣、整鄉(xiāng)、整村脫貧，努力探索出一條山區(qū)開發(fā)扶貧、合力脫貧、穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)全面小康的新路子。這三個方面的工作做好了，就能突破制約發(fā)展的“瓶頸”。畢節(jié)是全省貧困人口最多的地區(qū)，扶貧攻堅、消除貧困事關(guān)試驗區(qū)能否在2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康的大局。當(dāng)前和今后一個時期，還是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間布局，加快把畢節(jié)建設(shè)成為新興工業(yè)城市；圍繞建設(shè)“山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的目標(biāo)，大力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展，把畢節(jié)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市；突出畢節(jié)自然人文特點，大力發(fā)展旅游業(yè)，把畢節(jié)建設(shè)成為特色鮮明的旅游城市；依托畢節(jié)作為川滇黔渝四省市結(jié)合部的交通樞紐、物流中心的區(qū)位優(yōu)勢和貴陽—遵義、畢節(jié)“金三角”重要一極的有利條件，加快把畢節(jié)建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部、具有山城特點的區(qū)域中心城市?？梢哉f，“三化同步”，是畢節(jié)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的基本要求和根本途徑。第二，深入推進“三化同步”，建設(shè)新興特色