【正文】 對(duì)貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的。4萬(wàn)元，同時(shí)減免其他各種費(fèi)用150萬(wàn)元。在扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過(guò)260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過(guò)160元，浮動(dòng)范圍不超過(guò)20%。塔城地區(qū)對(duì)人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購(gòu)任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計(jì)劃，購(gòu)買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。阿勒泰地區(qū)吉木乃縣堅(jiān)持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動(dòng)技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財(cái)政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動(dòng)就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。通過(guò)勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時(shí)也帶來(lái)了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動(dòng)力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)抓。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶就近就地開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個(gè)重要做法。對(duì)其中16個(gè)最為貧窮的村，由州財(cái)政口徑注入160萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問(wèn)題。同時(shí)，又借助國(guó)定貧困縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金，從而使扶貧開(kāi)發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。扶貧開(kāi)發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問(wèn)題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項(xiàng)目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。從而使貧困戶在初級(jí)起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，開(kāi)展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動(dòng)技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。積極拓寬扶貧開(kāi)發(fā)渠道，千方百計(jì)增加貧困人口收入。同時(shí)加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的高位推動(dòng)。地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂責(zé)任狀。（二）北疆四地州扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)各級(jí)黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)?，F(xiàn)有貧困人口545戶2426人，%。全州有35個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口約占33%。自治州下轄博樂(lè)市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。2004年的任務(wù)是，力爭(zhēng)30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬(wàn)人左右。基本步驟是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，%。這次調(diào)研得到了自治區(qū)扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調(diào)研組克服天氣炎熱、路途遙遠(yuǎn)等不利因素，合理計(jì)劃安排，歷時(shí)11天，對(duì)北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進(jìn)行了調(diào)研。也就是說(shuō)，如何解決“鞏固”、“提高”的問(wèn)題，是今后我州扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)。隨著三年解決特困戶人口溫飽問(wèn)題目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開(kāi)發(fā)將開(kāi)始新的進(jìn)程，今后扶貧開(kāi)發(fā)工作將主要圍繞兩大任務(wù)展開(kāi)：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)水平。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐家逐戶上門發(fā)動(dòng)群眾互助互帶外出務(wù)工。其三，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，幫助提高村黨支部戰(zhàn)斗力和村委行政執(zhí)行力及公信力。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對(duì)外出務(wù)工不在家的農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)系，使之入戶走訪。針對(duì)上述問(wèn)題，我和黨組成員協(xié)同村黨支部和村委會(huì)，采取以下措施，逐步加以解決。尤其是需要農(nóng)民出力出工出錢的事情更難統(tǒng)一。即便是需要辦一點(diǎn)事情，還得靠村干部外出求援，靠相關(guān)單位支持一點(diǎn)。四是村內(nèi)“一事一議”很難開(kāi)展。三是農(nóng)田排水問(wèn)題。開(kāi)展修路、維修水利等公益事業(yè)，只能向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，因此想為村民辦好公益性事業(yè)非常困難。順和村除了土地之外，沒(méi)有其他資源優(yōu)勢(shì)，村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，目前除了應(yīng)付日常開(kāi)支之外，基本沒(méi)有什么結(jié)余。基層組織建設(shè)離不開(kāi)好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對(duì)較低，導(dǎo)致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農(nóng)村人才大量外流，不愿留下來(lái)在村里任職。三、入戶調(diào)查反應(yīng)的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施通過(guò)一段時(shí)間的入戶走訪，我們共收集到各種意見(jiàn)100多條，歸結(jié)起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。五是扶貧與化解民憂相結(jié)合。三是尋求項(xiàng)目支撐。一是積極與縣國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門聯(lián)系匯報(bào)，為2社、6社、7社、10社爭(zhēng)取到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、堰塘和溝渠整治項(xiàng)目，8社社道路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已進(jìn)駐施工。同時(shí)還組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，請(qǐng)法制宣傳員上法制教育課。三是入戶走訪與法制宣傳教育相結(jié)合。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問(wèn)貧困戶，共向貧困戶贈(zèng)送了320只雞苗，并邀請(qǐng)養(yǎng)殖能手現(xiàn)場(chǎng)講解養(yǎng)殖技術(shù)。根據(jù)走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點(diǎn)幫扶困難戶。另一方面認(rèn)真調(diào)查、檢查惠農(nóng)政策的落實(shí)到位情況，并針對(duì)部分農(nóng)民對(duì)有關(guān)惠農(nóng)政策還不清楚或不理解問(wèn)題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)有了較詳盡的了解，讓每一個(gè)農(nóng)戶家庭做到心中有數(shù)，有一本明白賬。4月7日，我們由村干部帶隊(duì)，進(jìn)行入戶走訪。二、主要做法在民情走訪過(guò)程中，我們主要采取了以下“五個(gè)結(jié)合”的方法。目前駐村工作組已走訪農(nóng)戶300戶，%，召開(kāi)群眾座談會(huì)5次，座談群眾100多人。其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力846人。一年多來(lái)，我同局班子成員認(rèn)真貫徹上級(jí)建設(shè)扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設(shè)扶貧工作隊(duì)，我多次帶領(lǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)深入實(shí)地進(jìn)行走訪考察，進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)研，對(duì)該村當(dāng)前的貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了全面了解和掌握?？傊_踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。切忌一哄而上，龍頭蛇尾。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過(guò)新型農(nóng)民教育、農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問(wèn)題，提振精神，樹立信心。有些貧困家庭，因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題，在這方面要加大投入，完善政策。幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。三是大力改善基礎(chǔ)條件。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。二是增加社會(huì)保障投入。一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)。三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。三是保障不足是誘因。二是觀念落后是根源。缺勞力12戶，占貧困戶的7%。一是因病致貧是主因。(二)貧困戶致貧原因貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。道路交通條件差。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元，債務(wù)化解難，造血功能差。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶)。新建集中安全供水設(shè)施8處。近年來(lái)，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。建立健全扶貧責(zé)任主體責(zé)任機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格按照職責(zé)清單抓落實(shí)，讓駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記集中精力協(xié)助村“兩委”抓精準(zhǔn)扶貧工作，避免因職責(zé)不清影響駐村幫扶效果。結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)以解決實(shí)際問(wèn)題、幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，避免單純地送錢送物，防止因市縣之間、單位之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫扶工作重點(diǎn)和任務(wù)，讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。針對(duì)“十三五”貧困村，建議市級(jí)層面明確市、縣、鄉(xiāng)幫扶干部每月上戶走訪聯(lián)絡(luò)不少于1次，同時(shí)應(yīng)當(dāng)避免農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁、扎堆上戶。(四)在干部結(jié)對(duì)幫扶上要堅(jiān)持實(shí)事求是APP，允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯(lián)系，適當(dāng)精簡(jiǎn)簽字、照相等形式。二是加大扶貧信息共享力度?，F(xiàn)有臺(tái)賬資料要注重延續(xù)性，只要形式統(tǒng)一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調(diào)整，甚至推倒重來(lái)。建議市級(jí)層面予以明確，在“一證兩冊(cè)”等基礎(chǔ)上，原則上不再新增與國(guó)檢、省檢無(wú)關(guān)的“表冊(cè)卡賬”?？梢钥紤]參照市委組織部輪訓(xùn)村書記模式，由民政部門牽頭，通過(guò)舉辦市級(jí)示范培訓(xùn)班的方式，加強(qiáng)對(duì)村主任的能力素質(zhì)培訓(xùn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村干部認(rèn)為要加強(qiáng)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、辦公自動(dòng)化等方面的培訓(xùn)，在今后培訓(xùn)課程設(shè)置上應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。建議實(shí)施村干部能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，由各縣(市、區(qū))牽頭，用23年時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村干部輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于5天，全面提升村干部能力素質(zhì)，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)水泥、砂石等企業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊隨意漲價(jià)、惡意漲價(jià)等行為。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規(guī)劃先行、有序?qū)嵤?。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，解決扶貧項(xiàng)目現(xiàn)有監(jiān)管力量不夠?qū)I(yè)問(wèn)題。三是提升項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)效。二是探索分期分批分時(shí)段申報(bào)、審批、驗(yàn)收項(xiàng)目。二、意見(jiàn)建議(一)在項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施上要提速提效保質(zhì)一是適當(dāng)提前項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。一些已經(jīng)脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個(gè)月至少去1次，導(dǎo)致去后沒(méi)多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多，僅停留在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活收入開(kāi)支等方面，有時(shí)雙方都感到尷尬。三是存在“一刀切”。有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號(hào))文件要求每年不少于4次。二是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。有的創(chuàng)新第一書記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監(jiān)管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。農(nóng)忙時(shí)節(jié)頻繁上戶容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒(méi)什么事就不要來(lái)，耽誤干活”。(五)干部結(jié)對(duì)幫扶方式有待改進(jìn)一是要求“凡事留痕”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，第一書記往往“越權(quán)”成了村級(jí)扶貧第一責(zé)任人，各項(xiàng)工作言必第一書記負(fù)責(zé)、事必第一書記簽字，而村書記(主任)卻工作失位。調(diào)研了解到，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要求駐村工作隊(duì)、第一書記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區(qū)”整治等工作，在一定程度上分散了精準(zhǔn)扶貧的精力，導(dǎo)致少數(shù)村的扶貧工作相對(duì)滯后，欠賬較大。有訪談對(duì)象反映，幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經(jīng)打印歸檔，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求照片彩色打印，工作隊(duì)只好重新購(gòu)買設(shè)備進(jìn)行彩打，既浪費(fèi)資金也耗費(fèi)精力。三是存在層層加碼現(xiàn)象。訪談對(duì)象反映，很多要求填報(bào)的金融、光伏、健康扶貧等數(shù)據(jù)，行業(yè)部門數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)部門提供。