【正文】 。八、注重娛樂市場的傳承與發(fā)展問題。對于中小企業(yè)，要營造公平競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立更加靈活的管理政策，放寬市場準入，在法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領域，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險。重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型文化休閑娛樂集團。七、加強娛樂市場扶持與管理國家政策的扶持。在實行公眾監(jiān)督舉報制度時，規(guī)范舉報的方式和受理機關，保證公眾有正當?shù)呐e報方式以及舉報后有正規(guī)的舉報事件。在打擊和查處的過程中，媒體要充分發(fā)揮其特長，將被查處的不法責任主體公之于眾。(3)建設健全廣告的社會監(jiān)督體系，形成一個多層次、多方面的長效整治機制。切實做到公平執(zhí)法。六、深化執(zhí)法、建立健全司法監(jiān)督機制。用適銷對路的文化產(chǎn)品和文化服務贏得巨大的消費群體，把娛樂產(chǎn)業(yè)做強做大。根據(jù)不同區(qū)域特點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能和形態(tài)打造特色品牌。要求充分發(fā)揮演出經(jīng)紀人員在演出活動中作用和地位，引導演出經(jīng)紀人員逐步成為演出經(jīng)紀活動的主體，強調(diào)演出經(jīng)紀人員的責任和義務，規(guī)定演出經(jīng)紀合同中應當注明負責該項演出業(yè)務的演出經(jīng)紀人員的演出經(jīng)紀資格證書證號，要求演出經(jīng)紀人員應當對所經(jīng)紀的演出活動進行內(nèi)容自審，督促演員規(guī)范從業(yè)行為、遵守道德規(guī)范；（5）建立演出經(jīng)紀人員資格認定制度，進一步完善專職演出經(jīng)紀人員的年齡、學歷基準，細化專職演出經(jīng)紀人員資格考試和《演出經(jīng)紀資格證書》領取、變更、注銷管理制度。此外，中國演出行業(yè)協(xié)會還將根據(jù)演出經(jīng)紀業(yè)務特點，制定演出經(jīng)紀人員分類、分級管理細則，加強對演出經(jīng)紀人員的服務，健全繼續(xù)教育制度，提高演出經(jīng)紀人員素質(zhì)與水平；（4）建立演出經(jīng)紀從業(yè)規(guī)范。各級文化部加強對演出經(jīng)紀人員資格認定工作的指導與監(jiān)督工作，定期組織全國性考試，考試內(nèi)容包括演出市場政策法規(guī)、演出市場基礎知識、演出經(jīng)紀實務以及從業(yè)規(guī)范、藝術基礎理論等；行為，在行業(yè)內(nèi)按規(guī)定處理。培養(yǎng)具有了解藝術生產(chǎn)規(guī)律，具備文藝素養(yǎng)、演出市場運作和營銷商業(yè)素養(yǎng)，以及掌握合同、著作權等相關法規(guī)知識法律素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)紀人。著力培養(yǎng)、吸引和用好一批熟悉意識形態(tài)工作、懂經(jīng)營、善管理的復合型人才，造就一批文化名人和文化經(jīng)營人才，化演藝娛樂行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。注重青年人才的培養(yǎng)和鍛煉，培育文化人才后備隊伍。以資產(chǎn)為紐帶，運用市場機制，推動聯(lián)合、兼并、重組，實行多媒體經(jīng)營和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展；（6）強化人才規(guī)劃，構筑產(chǎn)業(yè)人才高地。進一步推動民營資本、外商資本進入文化休閑演藝娛樂行業(yè)，進一步推動該行業(yè)的深層次、全方位的快速發(fā)展；（5）強化企業(yè)規(guī)劃，培養(yǎng)行業(yè)領軍企業(yè)。在發(fā)展娛樂產(chǎn)業(yè)的同時，進一步擴大品牌效應，完善各種多功能場所，適時舉辦群眾喜聞樂見的戲劇、歌舞演出活動，推動娛樂文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、深化娛樂市場品牌建設和綜合競爭力完善的政策法律（1）加強娛樂市場品牌化、連鎖化、特色化經(jīng)營；理開發(fā)。大膽創(chuàng)新經(jīng)濟文化發(fā)展方式，努力培育文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商。當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的深入發(fā)展，在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也影響著演出產(chǎn)品的傳播方式，娛樂產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，應積極研究探索新的演出形態(tài)，增強娛樂性、互動性等，適應現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播方式，為演出產(chǎn)品的創(chuàng)作、運營帶來新的模式，注入新的活力，提升演出產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、拓寬娛樂演出策劃的融資渠道、推廣娛樂演出宣傳的品牌理念、挖掘演出消費的市場潛力；（2）思想觀念的轉變，管理模式的創(chuàng)新。強化地區(qū)規(guī)劃，增設特色娛樂產(chǎn)業(yè)，依靠高新技術積極培育新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。制定、確立市場競爭機制的政策法律標準。通過政府管理、行業(yè)參與、學術支持三方結合規(guī)范娛樂市場；（2）切實推動娛樂市場行業(yè)建設?！笆濉币?guī)劃綱要進一步從加快推進公益性文化事業(yè)單位改革、深入推進經(jīng)營性文化單位轉企改制、完善現(xiàn)代文化市場體系、加快推進文化管理體制改革、建立健全國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制、加快完善版權法律政策體系等幾個方面對下一階段文化體制改革作了全面部署。2010年10月，十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中明確指出“十二五”規(guī)劃要以“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”。2010年，在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班上，胡錦濤明確將“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的八項重點工作之一加以強調(diào)。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一個重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。早在應對國際金融危機之初，國務院出臺擴大內(nèi)需促進增長的十大舉措中就有加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展的相關要求。國際金融危機使我國發(fā)展中一些不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更加凸顯出來。這在國際金融危機爆發(fā)以后顯得尤為明顯。胡錦濤指出“深入推進文化體制改革，推動文化建設和經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求”。2010年4月，中央轉發(fā)了《中央宣傳部關于黨的十六大以來文化體制改革及文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一步工作意見》，比較系統(tǒng)地回顧了十六大以來文化體制改革的工作進展、主要成效和主要經(jīng)驗，指出了2012年前文化體制改革的主要任務。這里對于以人為本的強調(diào)，對于統(tǒng)籌兼顧的堅持，都滲透著科學發(fā)展的血液。這種“深化”最突出的表現(xiàn)在兩個方面：一是在科學發(fā)展觀的指引下進一步細化對于文化體制改革的理解?？茖W發(fā)展觀的全面闡釋、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的正式提出，是十七大兩個具有全局性意義的重要理論成果?？傊碚搩?nèi)涵的提出、戰(zhàn)略地位的確立，標志著十六大以來中央文化體制改革思想在理論化、系統(tǒng)化上取得了一次意義深遠的飛躍。大會對于文化建設和深化文化體制改革的強調(diào)，是黨中央在新的歷史起點上，從繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的戰(zhàn)略高度對于文化體制改革思想的一次重要發(fā)展。十七大指出，我國的社會主義文化建設要在提高國家文化軟實力的基礎上，“使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”，并強調(diào)“在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路”，明確要求“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑”、“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”、“運用高新技術創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系”等改革的具體要求。一方面明確提出了建設實用、便捷、高效的公共文化服務網(wǎng)絡的要求，并從積極推進政府職能轉變、切實把政府的職能由主要辦文化轉到社會管理和公共服務上來，堅持公共服務普遍均等原則以實現(xiàn)和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求等方面作了系統(tǒng)的說明；另一方面，明確了影視制作業(yè)、出版業(yè)等九大重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，提出了優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結構、轉變文化產(chǎn)業(yè)增長方式、培育文化市場主體等目標要求，并就推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制、推進產(chǎn)權制度改革加快國有文化企業(yè)公司制改造、培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者、鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)、健全各類文化市場、完善人才培養(yǎng)選拔機