【正文】 發(fā)布部門：山東省政府　發(fā)布日期：2008年04月14日　實(shí)施日期：2008年04月14日　(地方法規(guī))21 / 21。要建立完善各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)展改革委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，形成推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展需要，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、共建和諧的能力。要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、　　對(duì)發(fā)展快、貢獻(xiàn)大、為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)，成效顯著的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地?！　↓堫^企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視向重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先安排。對(duì)受電變壓器容量315千伏安以上的龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)政策。省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用水，由縣級(jí)以上水行政主管部門落實(shí)供水保障措施。探索采取建立擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問題。出口信用保險(xiǎn)公司要積極為龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品提供信用保障，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口貿(mào)易，并積極利用出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資等途徑為龍頭企業(yè)提供融資支持。要充分運(yùn)用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業(yè)、合作組織引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的信貸規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)及合作組織。農(nóng)村信用社要加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投入。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要將符合授信條件的龍頭企業(yè)、合作組織列為優(yōu)先支持對(duì)象，增加授信總量。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后自行改造的廢棄土地（不包括納稅人通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地），自使用月份起，10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)其生產(chǎn)銷售的飼料產(chǎn)品，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次計(jì)入成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊。農(nóng)業(yè)企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)研發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可以在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年?！　?duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)研發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)些和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3至5年企業(yè)所得稅?！　。ǘ┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中發(fā)[2008]1號(hào)文件要求，各級(jí)財(cái)政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化．專項(xiàng)資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)，通過(guò)貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的扶持力度。農(nóng)村土地承包合同管理部門要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，加強(qiáng)成長(zhǎng)型勞力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等?！　。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。建立創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲“馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)或省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)?！　。ㄋ模┐蛟燹r(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工核心技術(shù)研究，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心，擇優(yōu)批準(zhǔn)為省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。集中科技人才，加大科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。對(duì)現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行清理、整頓、規(guī)范，使其真正發(fā)揮作用。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家的有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民走互助、合作、聯(lián)合的發(fā)展路子。健全國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。支持符合條件的龍頭企業(yè)向杜會(huì)發(fā)行債券。引導(dǎo)龍頭介業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。用5年時(shí)間，投入財(cái)政與信貸資金100億元，重點(diǎn)支持500家龍頭企業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，改善與提高資本有機(jī)構(gòu)成，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與輻射帶動(dòng)能力。引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)，培育多種形式的新型農(nóng)村金融組織，綜合發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融以及其他金融組織的作用。以供銷合作社和郵政物流為載體，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，構(gòu)建跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。以供銷社、信用社、專業(yè)合作社和郵政物流“四大載體”建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)科技、信息、咨詢、商貿(mào)、文化等各類服務(wù)組織和企業(yè)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建多形式、多層次的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際分工，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流中心，在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批面向國(guó)內(nèi)外的批發(fā)交易中心，積極爭(zhēng)取設(shè)立期貨市場(chǎng)?！　≡谕晟妻r(nóng)產(chǎn)品流通體系上實(shí)現(xiàn)新突破?！　≡趧?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，健全完善與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系和推廣實(shí)施體系，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。以提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、加工增值率為目標(biāo)，著力培植糧油、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、果品、棉花、林木花卉、種子、生物質(zhì)、生態(tài)旅游等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建立從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)加工到消費(fèi)，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、利益關(guān)系更加直接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)隆起帶，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新格局。立足我省優(yōu)勢(shì)，著力抓好五大體系建設(shè)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)5年左右努力，農(nóng)民組織化程度顯著提高，農(nóng)戶參加各類專業(yè)合作組織的比例達(dá)到70％以上；龍頭企業(yè)集群發(fā)展形成規(guī)模，年銷售收入總額突破10000億元，其中年銷售收入過(guò)億元的達(dá)到2000家，過(guò)5億元的500家，過(guò)1．0億元的200家，過(guò)100億元的10家；培育省重點(diǎn)龍頭企業(yè)500家，科技型龍頭企業(yè)100家，區(qū)域性骨干龍頭企業(yè)2000家；重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)升級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得突破性進(jìn)展，全省農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到70％以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升，形成一大批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯突破200億美元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，75％以上農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。全面貫徹黨的十七大、中發(fā)[2008]1號(hào)文件精神和胡錦濤總書記對(duì)山東工作的總體要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，加快工作指導(dǎo)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，在更高層次上全面推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化、分工專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)此，各級(jí)各部門要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握黨的十七大精神和胡錦濤總書記對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要指示精神，深入研究和積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，努力做好中央指示精神同我省實(shí)際相結(jié)合的文章，以產(chǎn)業(yè)化為基本經(jīng)營(yíng)形式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。但也要看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化，面臨著許多新情況新矛盾新問題。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、培育新型農(nóng)民，有利于加快建立新型工農(nóng)關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全省各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記在參加十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了殷切期望和明確要求，指出，山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?jié)摿艽螅欢ㄒ凑拯h的十七大提出的要求，采取有效措施，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。省農(nóng)信社信貸部：張君 053182075205二〇一一年一月五日中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見（魯發(fā)[2008]9號(hào)　2008年4月14日）　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記對(duì)山東工作的總體要求，切實(shí)做到保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全，確?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，價(jià)格穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出以下意見。關(guān)于組織申報(bào)2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目的補(bǔ)充通知各市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)、財(cái)政局、海洋與漁業(yè)局，各省財(cái)政直接管理縣（市）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、財(cái)政局、海洋與漁業(yè)局，省屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)：為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度，有效增加龍頭企業(yè)資金供給，按照《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融合作共同支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（魯農(nóng)產(chǎn)業(yè)字〔2010〕6號(hào)）有關(guān)要求，經(jīng)研究，在原來(lái)6家合作銀行的基礎(chǔ)上，再增加山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社為2011年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目合作銀行。會(huì)議要求，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)識(shí)到位、措施到位、