產(chǎn)業(yè)政策和收入分配政策(參考版)
2025-08-07 15:36本頁面
【正文】 美國居民收入差距及其變化情況 。 30年來，中國的絕對貧困人口從 1500萬以下。 ? ? “保困 ” ，就是保障困難群眾的基本生活。 ? “打非 ” ，就是堅決取締非法收入。當(dāng)前，應(yīng)進一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。 ? “調(diào)高 ” ，就是有效調(diào)節(jié)過高收入。但目前我國的現(xiàn)實情況是，中等收入者數(shù)量較少，在全社會比重小。 ? “擴中 ” ，就是擴大中等收入者比重。 調(diào)整收入分配格局，概括地說，就是十個字：“提低、擴中、調(diào)高、打非、保困”。特別是收入差距擴大的過程包含許多不合理因素，容易造成人們價值觀的扭曲和人生觀的庸俗化，甚至?xí)?dǎo)致社會道德水準(zhǔn)下滑。 ? 另一方面，不利于社會穩(wěn)定與進步。同時，也會使經(jīng)濟的激勵機制失效。收入差距過大會導(dǎo)致國內(nèi)需求不足。強求一律，搞平均主義，非但不會達(dá)到真正的公平，還會打擊人們的積極性，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。 ? 對此，我們應(yīng)該承認(rèn)和肯定。 ? 其次，一定的收入差距有其合理性和積極作用。無論是城市還是農(nóng)村，無論是東部還是西部，都發(fā)生了巨大變化。 ? 正確看待收入差距擴大： ? 首先應(yīng)該看到，當(dāng)前收入差距的擴大，是在絕大多數(shù)人收入都有了很大提高的基礎(chǔ)上的擴大。 ? 收入差距擴大，還與發(fā)展不平衡有關(guān)。 ? 收入差距擴大與收入分配制度改革有關(guān)。 ? 人社部正在制定 《 工資條例 》 、 《 工資集體協(xié)商規(guī)定 》 、 《 勞務(wù)派遣規(guī)定 》 等，其核心內(nèi)容是企業(yè)的效益要和職工工資掛鉤，并在企業(yè)內(nèi)部力求實現(xiàn)同工同酬；國資委則在研究出臺 《 央企社會責(zé)任管理指引 》 ，要求大型央企定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，以此來推動央企履行社會責(zé)任。 ? 調(diào)整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高，目的是促使三方之間利益分配結(jié)構(gòu)趨向合理，但由于初次分配涉及問題很復(fù)雜，所以在一定的時期內(nèi)，只能是采取小步漸進的方案逐步推進。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標(biāo)，以及重點任務(wù)和改革路徑。 ? 落實同工同酬制度 快速推進戶籍制度改革，打破用人單位普遍存在的按體制內(nèi)外對勞動者區(qū)別對待的現(xiàn)實格局。 ? 增加中低收入人群收入 目前中國收入結(jié)構(gòu)是呈倒丁字形，上部是高收入和中高收入人群，底部是大量的低收入和中低收入者。 ? 完善初次分配改革 打破壟斷，變革壟斷行業(yè)的收入分配制度，縮小行業(yè)之間收入差距，從根本上改變分配格局失衡現(xiàn)狀。 ? 第三：再分配機制 “ 逆向調(diào)節(jié) ” 問題較為突出 特別是國有企業(yè)經(jīng)營性資本收益向居民轉(zhuǎn)移機制缺失等，從而在總體上擴大了城鄉(xiāng)差距。 ? 第二：微觀分配機制的系統(tǒng)性 “ 缺陷 ” 具體表現(xiàn)在工資決定機制的不合理、工資增長機制不完善、職工工資支付保障機制的不健全。這表明中國已經(jīng)到了必須直面和解決分配不公問題，切實維護社會公平與正義的階段。 ? 城鄉(xiāng)收入差距 —— 1978年中國城鄉(xiāng)收入差距是 1：，到 30年以后的 2020年被放大到 1： ，目前仍然是 1： ? 地區(qū)差距在改革開放以來，這種差距也被急劇地放大了，這與我們率先開放東南沿海、實行梯度推進戰(zhàn)略有關(guān) ? 行業(yè)差距 —— 全國行業(yè)差距已經(jīng)到 1： ? 貧富差距 —— 接近國際上公認(rèn)的 ? 事實是財富不斷向政府、向資方、向壟斷集中。全國居民基尼系數(shù)在1990年就已經(jīng)達(dá)到 ，接近國際上公認(rèn)的，農(nóng)村居民 基尼系數(shù) 2020年達(dá)到，逼近 。 收入分配改革 背景 ? 數(shù)據(jù)表明，中國社會貧富差距由改革開放初期的 4 .5： 1擴大到目前的接近 13： 1；城鄉(xiāng)居民收入差距由 1998年的 2 .52： 1，擴大到 2020年的
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