產(chǎn)業(yè)政策理論ppt課件(參考版)
2025-05-15 05:31本頁面
【正文】 。 ? 2022年初，國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)政策司表示，為推動和實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，國家將推出五種類型的產(chǎn)業(yè)政策。 三、中國未來的產(chǎn)業(yè)政策 ? 在過去，產(chǎn)業(yè)政策曾經(jīng)在很大程度上體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟(jì)體制的某些特征。 ?現(xiàn)在，那些在過去的 10多年間發(fā)揮了重大作用的主要的產(chǎn)業(yè)政策工具，它們的相對重要性卻隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入而消失。 二、中國實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的政策工具 ?從產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施方面來看，國家對于產(chǎn)業(yè)間資源配置的干預(yù)經(jīng)歷了逐步從計劃體制向市場體制過渡。 ? 1996年 3月，八屆人大四次會議批準(zhǔn)了 《 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 九五 ” 計劃和 2022年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 》 。 ? 1991年 4月，七屆人大四次會議批準(zhǔn)了 “ 八五 ” 計劃(1991～ 1995年 )、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃 (1991～2022年 )。 ? 直到 20世紀(jì) 80年代后期，我們才開始使用 “ 產(chǎn)業(yè)政策 ” 概念。在此過程中，逐步形成了以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的體制，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中始終具有產(chǎn)業(yè)選擇性。 第五節(jié) 中國產(chǎn)業(yè)政策 ?表面上看，產(chǎn)業(yè)政策一詞直到 20世紀(jì) 80年代后期才在中國正式文件中出現(xiàn)。技術(shù)引進(jìn)政策是使后發(fā)國家通過直接引進(jìn)別國的成熟技術(shù)贏得后發(fā)優(yōu)勢的重要手段。這些都需要政府制定正確的技術(shù)政策，采取相應(yīng)的措施。 ? 迅速增強(qiáng)本國的技術(shù)力量需要政府干預(yù)。 ? 基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)的研究需要國家的投入和組織 。 ? (1)技術(shù)開發(fā)的成本與技術(shù)進(jìn)步的收益之間存在非對稱性，個人技術(shù)成本高，但個人收益往往低于社會收益，影響私人技術(shù)開發(fā)投資的積極性； (2)技術(shù)開發(fā)存在著較大的商業(yè)風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，這種風(fēng)險一般難以通過加價等方式轉(zhuǎn)移，使得一些生產(chǎn)者寧愿等待別人的開發(fā)成果而不愿意自己開發(fā)； (3)技術(shù)開發(fā)過程一般不可分割，需要一定的投入規(guī)模，中小企業(yè)難以承擔(dān)。 ?由于技術(shù)、知識具有公共產(chǎn)品的屬性，政府應(yīng)當(dāng)是公共產(chǎn)品的重要提供者，因此，政府有責(zé)任積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的技術(shù)進(jìn)步活動，保證和促進(jìn)這種公共產(chǎn)品的供給。 ?產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的主要內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施，是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。 第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 ?科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是政府制定的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。 ? 產(chǎn)品優(yōu)先采購。 ? 提供信息。 ? 規(guī)定限制。 ? 財政補(bǔ)助金。 （三）中小企業(yè)政策的措施 ? 在金融方面，建立針對中小企業(yè)的專門金融機(jī)構(gòu)和信用制度，由政策投入貸款提供資金，向中小企業(yè)發(fā)放低息貸款。 ?（ 3）訂貨計劃限制。 ?（ 2）支付貸款限制。這些限制包括： ?（ 1）價格限制。 轉(zhuǎn)包制政策 ?轉(zhuǎn)包制是指由中小企業(yè)承包大企業(yè)的中間產(chǎn)品，即由零部件供需所形成的大企業(yè)與中小企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一種制度。 特定政策 ?特定政策是指以特定產(chǎn)業(yè)為對象或以特定中小企業(yè)群為對象的政策。 ? （ 4）診斷、指導(dǎo)政策。 ? （ 3）交易公開化政策。 ? （ 2）金融政策。具體包括： ? （ 1）勞動政策。 ?在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，保持一定數(shù)量健康發(fā)展的中小企業(yè)，使大、中、小企業(yè)并存，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的競爭活力。 ?中小企業(yè)與大企業(yè)相比處于不利地位，主要是由它在人力、物力和財力以及由此決定的信息的獲取與使用能力等方面的不同造成的，而由此造成的社會環(huán)境也對中小企業(yè)不利，如籌資困難和資產(chǎn)不穩(wěn)定等等。 ? 其次，從對中小企業(yè)的產(chǎn)品需求上分析，中小企業(yè)不可替代性的特點(diǎn)也是非常明顯的。 （一）制定中小企業(yè)政策的依據(jù) ? 中小企業(yè)的不可替代性 。 三、中小企業(yè)發(fā)展政策 ?中小企業(yè)政策是指政府根據(jù)中小企業(yè)的實(shí)際情況和本國有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，對各產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)采取的一系列方針、措施和規(guī)定，分為限制性政策和扶持性政策兩大部分。 禁止濫用市場勢力 ? 所謂濫用市場勢力，是指在市場中居支配地位的大企業(yè)，憑借自身的經(jīng)
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