【正文】 ％。種種跡象表明，外商投資企業(yè)已在遼寧顯示出強大的競爭力，經(jīng)營勢頭良好。隨著重點電源項目建設(shè)的加快，電力供應(yīng)緊張狀況將逐步得到緩解。 在抓好電源項目前期工作的同時，省發(fā)改委等有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)調(diào)度，保證了在建項目順利建成投產(chǎn)，按時或提前發(fā)電。目前河北省還有9個重點電源建設(shè)項目共1020萬千瓦裝機容量上報國家發(fā)改委待批。 2003年底河北省即完成了全省電力工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制并上報國家發(fā)改委。省發(fā)改委把電力工業(yè)的發(fā)展作為重中之重來抓，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，帶領(lǐng)項目單位“跑部進京”。2005年重點電源項目建設(shè)為歷年之最針對近年電力供需矛盾突出狀況，河北省加大了重點電源項目的建設(shè)和謀劃力度，并取得積極進展。一年多來，各級黨委、政府對這項工作高度重視，采取措施扎實推進。 河北省自去年6月先后啟動了疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)工作。河北招商引資及投融資： 112個疾控項目竣工截至10月底，該省142個疾控項目全部開工。到 2003年底，天津港貨物吞吐量達到1．62 億噸，集裝箱運量達到 300萬標準箱，吞吐量和集裝箱量在全國沿海港口排名中均位居第四位。預(yù)計到2010年,天津港集團營業(yè)收入和總資產(chǎn)均比2003年翻一番，分別達到100億元和300億元。目前，國務(wù)院已經(jīng)同意天津等七家港口進行港區(qū)聯(lián)動試點。三是實行港區(qū)聯(lián)動。二是加快港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　為了大力促進天津港建設(shè)，天津正在著力抓好四項工作：一是擴大港區(qū)面積。 　　天津市政府把港口作為天津發(fā)展的最重要的優(yōu)勢之一，預(yù)計天津港今年貨物吞吐量達到2億噸，集裝箱達到380萬標準箱。 今后一個時期天津港的發(fā)展目標是，預(yù)計到2007年，港口貨物吞吐量完成2．5億噸，集裝箱運量力爭完成650萬標準箱。另外，由西北、東北電網(wǎng)連接天津市寶坻、寧河的骨干線路也在籌建之中。正在籌備中的楊柳青電廠、軍糧城電廠擴建工程均將新增兩臺３０萬千瓦的發(fā)電機組；陳塘莊熱電廠將新增兩臺１５萬千瓦機組，建成后將從根本上緩解天津市的用電緊張局面。 天津招商引資及投融資：將新建擴建五大電廠從天津市電力公司獲悉，為給天津市經(jīng)濟進一步騰飛提供充足的能源，天津市將新建、擴建五大電廠，新建一批骨干供電線路，并在建設(shè)過程中充分考慮節(jié)省土地、水資源及環(huán)保的要求。連接翠微路和北四環(huán)的藍靛廠南路南起翠微路，向北經(jīng)永定河引水渠等地，至北四環(huán)火器營立交橋，道路長約6756米，按城市主干路標準設(shè)計，昆玉河兩側(cè)道路紅線各寬45米，設(shè)計車速為每小時50公里。　　連接南四環(huán)和南五環(huán)的成壽寺路北起現(xiàn)況南四環(huán)路肖村橋，向南經(jīng)鐵路環(huán)線等地，至現(xiàn)況南五環(huán)路以北，與現(xiàn)況南五環(huán)成壽寺立交橋相接，全長約3720米，按城市主干路標準設(shè)計，道路紅線寬50米，設(shè)計車速為每小時60公里。此外，還有新材料領(lǐng)域的3個重大項目；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有8個重大項目；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有4個重大項目。其中，電子信息領(lǐng)域包括國際LINUX軟件集簇建設(shè)，開放標準平臺軟件示范應(yīng)用等8個項目；光機電領(lǐng)域包括北京集成電路設(shè)計驗證與測試服務(wù)平臺建設(shè)，超深亞微米新一代集成電路設(shè)計技術(shù)研究等6個項目。這些項目建議經(jīng)過規(guī)范的程序和專家評議，最后確定37個重大科技項目。北京市科委將通過公開招標等方式確定項目承擔單位。新政策規(guī)定，大城市一等土地的使用稅從原來的3—5元提高到5—10元，二等土地從原來的1—3元提高到3—8元，—1元提高到1—3元；中等城市中的一等土地使用稅從原來的2—4元提高到3—8元，二等土地從原來的1—2元提高到2—5元，—1元提高到1—2元；—3元提高到3—6元，二等土地從原來的1——3元，——2元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)一等土地使用稅從原來的1——4元，——2元，——1元。此次調(diào)整主要包括兩個方面的內(nèi)容。船舶生活污水、垃圾、油類及洗艙水等經(jīng)處理后仍達不到排放標準的，必須上岸處理。 對不能完成污染物總量控制計劃、未達到水環(huán)境質(zhì)量標準的城鎮(zhèn)，重慶市規(guī)劃局、建委要嚴格控制其發(fā)展規(guī)模。 各區(qū)縣的水污染物排放總量制定后，必須要報市政府審批之后才能實施，有關(guān)區(qū)縣要對所轄庫區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責。 蘇州制定這一產(chǎn)業(yè)政策，主要是依據(jù)國家發(fā)改委等部門出臺的相關(guān)政策規(guī)定，同時也根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對全市風景名勝區(qū)及周邊地區(qū)、水源保護區(qū)、居民居住區(qū)等特殊區(qū)域的建設(shè)項目以及環(huán)境污染嚴重、資源消耗大、技術(shù)檔次低的項目做出了限制或禁止規(guī)定，特別是對太湖、陽澄湖保護區(qū)域內(nèi)的污染項目全面“叫?！?，體現(xiàn)了蘇州特色。而列入禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄的主要是一些嚴重危及生產(chǎn)安全，環(huán)境污染嚴重，質(zhì)量不符合國家標準，原材料和能源消耗高的項目。 該項產(chǎn)業(yè)政策包括一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中制造業(yè)方面涉及鋼鐵、建材、化工、機械、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)。江蘇政策風險：蘇州：出臺產(chǎn)業(yè)政策限制禁止發(fā)展92個項目 從現(xiàn)在起，蘇州禁止發(fā)展電鍍企業(yè)，廢舊汽車翻新、改裝，經(jīng)營性公墓等44個項目，限制發(fā)展電梯、起重機械制造、普通印刷電路板等48個項目。目前，各區(qū)縣建委及企業(yè)已聯(lián)合組成了13個檢查組，從11月3日開始對全市在施工地進行揚塵檢查。 北京市建委組織19個區(qū)、縣建委召開專題會議，通報了北京藍天計劃遭遇的危機。為此，巢湖市政府近日果斷作出決定：利用半年時間集中整治礦山開采業(yè)，制定礦山開采長遠規(guī)劃，努力促進資源綜合利用和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化。安徽政策風險：巢湖市暫停審批礦山開采權(quán) 巢湖市將從今年１２月至明年６月，暫停審批一切礦山開采權(quán)?，F(xiàn)有燃煤電廠必須在規(guī)定期限內(nèi)完成二氧化硫治理任務(wù)。2010年以前，安順電廠一期、金沙電廠、盤縣電廠、習水電廠和水城電廠必須脫硫。 通知要求，在2005年以前，關(guān)停清鎮(zhèn)電廠、頭步電廠、水城電廠和各地方電廠所屬5萬千瓦以下的小火電機組，以及企業(yè)非工藝要求必建的自備電廠5萬千瓦以下小火電機組，遵義電廠必須實施脫硫。 陜西全省煤礦企業(yè)特別是韓城、銅川、蒲白、澄合礦務(wù)局等渭北高瓦斯礦區(qū)和全省其他高瓦斯煤礦，從29日起全部停產(chǎn)整頓，其他煤礦也要按安全生產(chǎn)標準進行重點檢查，不達標的不允許開工生產(chǎn)。風險篇： 陜西政策風險：高瓦斯煤礦全停產(chǎn) 陜西省委省政府11月29日發(fā)出了《關(guān)于進一步加強冬季安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》，要求在全省范圍內(nèi)迅速開展瓦斯隱患的全面排查和整改工作，杜絕重特大瓦斯事故的發(fā)生。烏海市、區(qū)環(huán)保監(jiān)察人員在高耗能工業(yè)園區(qū)內(nèi)進行現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督。這個辦法要求自2004年11月1日起，烏海市現(xiàn)有已投入生產(chǎn)的高耗能礦熱爐其環(huán)境治理設(shè)施必須運行?！掇k法》規(guī)定：今后，對位于水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位排放的污染物，在環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測中連續(xù)兩次超標，或在一個管理周期即半年內(nèi)，超標頻率大于等于30%的；其他區(qū)域內(nèi)單位，排放污染物連續(xù)3次超標，或在半年內(nèi)半數(shù)及以上監(jiān)測中超標，環(huán)保部門即可發(fā)出《限期治理決定書》，告知其具體的限期治理要求和期限，以及逾期未完成治理任務(wù)的法律責任。目前上海市共有103家單位屬于市級水污染源重點監(jiān)管單位，總污水直排量占上海市總量的70%。從事交通規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的單位，需符合以下條件：需主持過五項以上相應(yīng)的交通建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作且質(zhì)量合格，對交通行業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃較為熟悉；從事相關(guān)的交通規(guī)劃工作，具有一定的環(huán)境保護專業(yè)力量，對環(huán)境保護工作較為熟悉；已按《交通建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(交通部令2003年第5號)的有關(guān)規(guī)定，在交通部登記備案。交通規(guī)劃進行環(huán)境影響評價的范圍規(guī)定為：(一)需編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃,包括國、省級公路網(wǎng)規(guī)劃，主要港口和地區(qū)性重要港口總體規(guī)劃，流域(區(qū)域)、省級內(nèi)河航運規(guī)劃。不符合該條件的，可與其他擔保公司共同提供擔保。 據(jù)了解，按照規(guī)定，工程造價在1000萬元以上的新建、改建、擴建的房地產(chǎn)項目，在工程投標、業(yè)主工程款支付、承包商履約、承包商付款的環(huán)節(jié)上都需要進行擔保，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，擔保人需要代為履行或承擔責任。該政策的出臺是國家加強和改善宏觀調(diào)控的一項重要措施，有利于抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，改善電力供求關(guān)系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。政策規(guī)定：部分企業(yè)用電價格按國家規(guī)定在當?shù)噩F(xiàn)行工業(yè)電價基礎(chǔ)上，限制類每千瓦時提高2分錢，淘汰類每千瓦時提高5分錢（含稅），從今年11月1日起試行一年。廣東政策嚴控：對6個高耗能行業(yè)實行差別電價 從廣東省物價部門了解到，為了更好地實施國家宏觀調(diào)控政策，根據(jù)今年6月國家發(fā)展改革委《關(guān)于疏導(dǎo)南方電網(wǎng)電價矛盾有關(guān)問題的通知》，我省對高耗能企業(yè)實行差別電價政策。事中公示內(nèi)容為項目工程形象進度情況。公示分事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。為了確保政府投資項目的施工質(zhì)量，規(guī)定明確要求項目法人在項目實施過程中，嚴禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。對政府投資要實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、經(jīng)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負責。 這些規(guī)定包括《關(guān)于規(guī)范政府投資項目管理的規(guī)定》、《政府投資項目法人責任制管理辦法》、《政府投資項目公示制度管理辦法》和《政府投資項目代建制管理辦法》等。另外要嚴格控制企業(yè)內(nèi)部綠化用地規(guī)模，不得搞庭院式企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部行政辦公、生活用地不得超過工業(yè)項目總用地面積的5%。河南政策嚴控：將嚴格限制生物工程等11種無污染行業(yè)建單層廠房 11月15日從河南省國土資源廳獲悉，為了保護土地資源，該省新近出臺的政策規(guī)定，今后電子電器、生物工程、軟件工程、服裝加工、文化產(chǎn)品、科研、產(chǎn)品組裝、包裝、醫(yī)藥分裝、倉儲、物流配送等11種無污染行業(yè)，要統(tǒng)一進入工業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))多層標準廠房，嚴格限建單層廠房。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責任制，確保工程質(zhì)量。 《辦法》規(guī)定，凡利用市財政預(yù)算內(nèi)、外資金，轉(zhuǎn)讓、出售國有資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)及出讓國有土地使用權(quán)所得資金，市政府及各有關(guān)部門、國有投資公司借貸資金，各種專項資金(基金)、其他財政性資金等(含中央、省補助資金，各種捐款等)用于基本建設(shè)項目的均作為政府投資項目納入管理。浙江政策嚴控：湖州：出臺政府投資項目管理辦法 今后，湖州市凡涉及面廣、投資巨大、影響深遠的重大建設(shè)項目，須向市人大報告、征求意見或提出議案，市人大財政經(jīng)濟委員會初審，由市人大常委會審議并作出決定。目前在福建省，真正按國家居住建筑節(jié)能設(shè)計標準設(shè)計的建筑幾乎還沒有。我國目前建筑能耗大約占社會總能耗的28%左右。 福建政策嚴控：將于12月開始強制實施建筑節(jié)能標準 11月1日獲悉，福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準將于12月10日起正式施行。對違反規(guī)定并造成嚴重后果的，給予行政處罰或責令停產(chǎn)整頓，直至依法追究責任人的行政和刑事責任。淄博市今年已在重點流域區(qū)域全面發(fā)放排污許可證。繼續(xù)停止高檔別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場等用地的審批。引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集中。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。云南省要求全省各級各地在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))和城市新區(qū)(小區(qū))，對清理后擬保留的開發(fā)區(qū)，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按照布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚的原則嚴格審核。其中規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，同時繼續(xù)停止高檔別墅類房地產(chǎn)和高爾夫球場等用地的審批。為此，市發(fā)改委設(shè)置并公布舉報電話、網(wǎng)站和信箱。而在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反合同及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；造成投資損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重或造成重大損失的，由相關(guān)資質(zhì)認定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。在政府投資建設(shè)項目實施中嚴禁通過施工洽商或補簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計方案、提高建設(shè)標準、增加建設(shè)內(nèi)容。該辦法還規(guī)定，政府投資項目應(yīng)當實行監(jiān)理制，由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程合同，對工程建設(shè)進行監(jiān)理。項目法人的設(shè)立和運營應(yīng)當符合《公司法》及其他有關(guān)規(guī)定。對政府投資占總投資不足60%的投資項目，項目單位也應(yīng)選擇專業(yè)化的項目管理單位，負責工程的建設(shè)實施。非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施實行“代建制”辦法具體規(guī)定，對于政府投資占總投資60%以上的公益性項目和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)實行“代建制”，由市發(fā)改委通過招標選擇專業(yè)化的項目管理單位，由該項目管理單位負責工程的建設(shè)實施。如果是采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按本辦法規(guī)定程序?qū)徟椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計，安排年度投資計劃，組織建設(shè)實施，辦理竣工驗收和產(chǎn)權(quán)登記。而對企業(yè)舉辦的有直接經(jīng)濟收益但根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需要扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，即可以進行資本金注入方式進行投入外，也可采用貼息方式進行投入。投資方式因項目性質(zhì)而異規(guī)定指出，政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入四種方式。作為本市政府投資主管部門，市發(fā)改委表示，該辦法是北京市在政府投資領(lǐng)域深化投資體制改革的一項重要法規(guī)，目的是為了規(guī)范政府投資行為，健全決策機制，提高政府投資效益。 該辦法將從2005年開始施行。 此外，該《辦法》還禁止在城市道路、橋梁范圍內(nèi)開設(shè)集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點或從事其他商業(yè)經(jīng)營活動；占用重要國家機關(guān)門前及附近路段；占用城市道路、橋梁周圍大型公共建筑疏散和防火通道；占用人行天橋、人行地下通道等行為。同樣不予許可挖掘的情形還包括：安全保護措施和交通導(dǎo)改措施不健全的；冬季挖掘施工不能保證恢復(fù)路面質(zhì)量的；施工方案不能保證城市道路、橋梁及地下管線設(shè)施安全等?！辈π陆?、改移、維修地下管線需要挖掘城市道路的，實行計劃管理，由交通路政管理部門依據(jù)年度挖掘作業(yè)計劃，辦理許可手續(xù)。 《北京市城市道路橋梁管理辦法》規(guī)定了今后管線規(guī)劃和建設(shè)的同步建設(shè)原則：“新建或改建附建于城市道路的各類管線設(shè)施，應(yīng)當與城市道路新、改、擴建、大修工程同步規(guī)劃建設(shè)。在今年上半年舉行的北京市清理固定資產(chǎn)投資項目過程中，北京市還決定暫停、取消6 個黨政機關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項目。《意見》規(guī)定，要優(yōu)先從現(xiàn)有存量辦公用房資源中調(diào)劑安排解決。北