【正文】 也沒有重大案件發(fā)生，所以上報、備案件為零。六、沒有上報備案件。每年使我市減少人防社會負擔經(jīng)費達200萬元左右。如去年新建10000平方米的6b級民用建筑工程，應繳納人防易地建設費80萬元，而現(xiàn)在調整為30萬元。五、開展企業(yè)服務年活動工作。在今年12月4日全國普法教育宣傳日中，我辦在神馬大酒店南門組織8人，展出法律宣傳版面，散發(fā)幾千份宣傳單，設立法律、法規(guī)咨詢臺，受到良好效果。同時，積極配合市法制辦在鷹城廣場開展了大型的依法行政工作的宣傳教育活動。因人防行政執(zhí)法嚴格按照法律、法規(guī)和各項行政執(zhí)法制度執(zhí)行，無行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生。四、行政復議工作開展情況今年上半年，我辦及時成立了行政復議工作領導小組，并有法制室和執(zhí)法隊專人負責。人防行政執(zhí)法人員在實際執(zhí)法工作中，都能準確地適用人防法律、法規(guī)，在人防行政許可，行政確認、行政收費、行政裁決、強制執(zhí)行等工作中，都能依法辦事，無出現(xiàn)超越權限、亂執(zhí)法、亂審批現(xiàn)象。按照市政府法制工作的要求，為了認真落實行政執(zhí)法責任制工作，我辦及時調整了行政執(zhí)法責任制工作領導小組，對全市人防系統(tǒng)依法行政工作進行協(xié)調、監(jiān)督、指導。為了保證人防執(zhí)法工作有序進行，我們對行政執(zhí)法人員的職能、權限、責任、監(jiān)督辦法予以公示，接受辦件群眾的監(jiān)督。市人防辦是人防依法行政的主體，我辦嚴格按照《人民防空法》和河南省實施《人民防空法》辦法的規(guī)定執(zhí)行，人防執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中都能做到持證上崗，亮證執(zhí)法。今年上半年我辦無行政處罰案件，故沒有上報市法制辦。但我辦成立了行政處罰首查先行整改工作領導小組，制定了行政處罰首查先行整改制度，并在行政執(zhí)法實踐中，實施首查不罰、先行整改，正在積極落實。今年上半年我辦沒有涉及一宗行政處罰案件，但按照市政府對此項工作的要求，我們及時組織執(zhí)法人員認真學習行政處罰自由裁量的適用規(guī)則和罰款基準，并將其納入執(zhí)法人員的培訓內容，同時結合《人防法》關于處罰的規(guī)定項目的標準，經(jīng)常進行認真學習討論，以便在今后的依法行政工作中，熟練掌握，實踐運用，切實做到合理、合法行政。行政行為法制審核率達到100%。組建了人防法制室和執(zhí)法隊，由孟國戰(zhàn)和賀森負責全面工作，配備了車輛及辦公用品，保障了辦公經(jīng)費，使人防依法行政工作順利開展。及時調整了XX市人防辦依法行政工作領導小組，并制定了市人防辦2009年依法行政工作實施意見。在新的一年里，我局將認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》，結合農業(yè)部門特點，創(chuàng)造性的開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，為法治政府建設做出應有的貢獻。全市所有農民都享受到了國家的惠農政策。2009年，共爭取中央、其中中央投資項目22個，共5133萬元；省級投資項目35個。四是認真接待群眾來信來訪，對群眾來信來訪，件件都及時進行了處理。全市農監(jiān)部門從懂政策、素質高、服務意識強的基層人大代表、政協(xié)委員、老黨員、退職回村的公職人員或村民代表中聘請農民負擔社會監(jiān)督員527人。一是在全市普遍推行農村財務公開、民主理財、村帳鄉(xiāng)管制度，從源頭上堵住增加農民負擔的漏洞；二是分別于七月、十二月開展農民負擔專項檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均以書面形式向各縣市區(qū)政府下發(fā)整改通知，并督促進行整改。從檢查情況看，《農民負擔監(jiān)督卡》發(fā)放入戶率達100%，合格率達98%以上，使中央減輕農民負擔政策達到了家喻戶曉，人人皆知。認真落實減輕農民負擔政策，切實保護農民利益?！岸嘤?、少取、放活”的惠農政策?！?2316”服務熱線開通后，將實行24小時專家值班制度，隨時為全市農民提高全方位的農業(yè)服務?！镀巾斏健安怂{子”信息網(wǎng)》開通了《菜藍子動態(tài)》、《蔬菜生產(chǎn)》、《市場流通》、《種植技術》等欄目，受到廣大農民群眾的高度贊揚。市農業(yè)局積極創(chuàng)造條件，切實加強《平頂山農業(yè)信息網(wǎng)》和《XX市“菜藍子”信息網(wǎng)》建設，為農民群眾提供技術信息和農產(chǎn)品交易信息。平頂山的做法和經(jīng)驗也得到了省委、省政府的肯定。通過召開現(xiàn)場會、政策指導、典型引路等形式推動我市農村土地流轉工作。貫徹落實中央精神，指導農村開展土地流轉工作。目前全市依法規(guī)范登記的合作社達到了262個，其中種植業(yè)87個、養(yǎng)殖業(yè)73個，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術、信息服務等57個，農業(yè)生產(chǎn)資料8個、農產(chǎn)品銷售3個，其他24個。引導農民成立專業(yè)合作組織，提高農民的組織化、專業(yè)化程度。2009年新建農村戶用沼氣池36502座，開工建設大中型沼氣工程12座，其中市、縣扶持項目建設的10座沼氣工程已全部竣工，2座usr工藝的大型工程沼氣的主體已完工。大力開展沼氣建設，改善農村生態(tài)環(huán)境。三是指導農業(yè)示范園區(qū)建設。二是大力開展新品種、新技術的引進、試驗和示范推廣工作。一是啟動了千名技術人員進千村入萬戶助民增收活動。%；蔬菜產(chǎn)量280萬噸，%；棉花總產(chǎn)1350噸，與上年基本持平；食用菌總產(chǎn)量37萬噸，比上年有較大增長；主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全面豐收。在農業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，市農業(yè)局抽調大批技術人員深入田間地頭開展技術指導、技術服務、技術培訓，大力推廣新技術、新品種，加強病蟲預測預報，指導群眾科學防治病蟲害，組織實施小麥百千高產(chǎn)攻關計劃，為我市糧食生產(chǎn)連續(xù)六年喜獲豐收奠定了良好的基礎。（一）充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，全心全意為“三農”服務。三、深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動2008年市農業(yè)局被市政府法制辦、市司法局、市依法治市辦公室確定為依法行政示范單位。（五）完善執(zhí)法制度為進一步規(guī)范全局干部職工依法行政行為，我局重新修訂了依法行政管理制度，制定了《行政過錯責任追究試行辦法》、《規(guī)范性文件制訂程序規(guī)定》、《XX市農業(yè)行政管理機關行政處罰案件主辦人制度》、《XX市農業(yè)行政處罰預先法律審核制度》、《XX市農業(yè)違法案件行政處罰告知制度》、《XX市農業(yè)行政管理機關行政處罰案例指導制度》等。評選采取縣級農業(yè)行政部門擇優(yōu)推薦，市農業(yè)局集中評查的方式進行。（四）開展行政執(zhí)法卷宗評比工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為按照2009年市農業(yè)局依法行政工作的統(tǒng)一安排部署，市農業(yè)局于1011月組織開展了全市農業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法卷宗評比工作。在法制審核中，政策法規(guī)科本著法制、政令統(tǒng)一的原則，嚴把法律依據(jù)關、執(zhí)法程序關，認真負責地向局黨組及主管局長提出法制審查意見和建議，沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級文件相違背現(xiàn)象，保證了我局涉法文件及行政行為的合法性、適當性、可行性，促進了局各項決策的法制化。（三）認真落實規(guī)范性文件及具體行政行為法制審核把關和備案制度 為確保制發(fā)的規(guī)范性文件及具體行政行為合法有效，我局嚴格執(zhí)行《規(guī)范性文件制訂程序規(guī)定》。河南省農業(yè)廳《河南省農業(yè)行政處罰裁量標準》制定后，市農業(yè)局及時印發(fā)了《關于貫徹落實河南省農業(yè)廳行政處罰裁量標準和內部制約制度的通知》（平農2009]68號），廢止了2002008年制定的《XX市農業(yè)局行政處罰自由裁量基準制度》，要求全市農業(yè)系統(tǒng)于2009年8月1日起，在全市統(tǒng)一實施《河南省農業(yè)行政處罰裁量標準》，并組織全市農業(yè)執(zhí)法人員認真學習。目前考評工作正在進行中。從2008年起，我局將依法行政考核與公務員考核、黨風廉政建設考核同時進行，并加強平常考核與年終考核工作，促進全局依法行政工作的開展。三、全面推進行政執(zhí)法責任制（一）認真落實行政執(zhí)法責任制。（五）依法開展行政審批工作今年我局的行政審批工作認真貫徹落實省、市政府“兩轉兩提”和“兩到位，兩集中”的要求，依法、高效開展行政審批工作。（四）充分發(fā)揮法制人員的參謀作用為確保行政行為合法有效，提高依法辦事水平，市農業(yè)局黨組非常重視發(fā)揮法制機構和法律顧問的作用，在重大事項處理、各種糾紛處理、局對外民事合同起草與審核等事項的辦理和具體行政行為審核時，均要求法制機構和法律顧問參與。（三）認真落實政府信息公開制度為深入推進法治型機關建設，市農業(yè)局認真落實政府信息公開制度，編制了《XX市農業(yè)局政府信息公開目錄》、《XX市農業(yè)局政府信息公開指南》，設計制作了依申請公開政府信息收件證明、各類告知書等文書，對近幾年農業(yè)局的紙質文件，尤其是規(guī)范性文件進行清理歸檔，屬應主動公開的政府信息及時通過《平頂山農業(yè)信息網(wǎng)》對社會予以公布。市農業(yè)局接待信訪案