【正文】 局認(rèn)真落實(shí)政府信息公開制度，編制了《XX市農(nóng)業(yè)局政府信息公開目錄》、《XX市農(nóng)業(yè)局政府信息公開指南》，設(shè)計(jì)制作了依申請(qǐng)公開政府信息收件證明、各類告知書等文書，對(duì)近幾年農(nóng)業(yè)局的紙質(zhì)文件，尤其是規(guī)范性文件進(jìn)行清理歸檔，屬應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息及時(shí)通過《平頂山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》對(duì)社會(huì)予以公布。（五）依法開展行政審批工作今年我局的行政審批工作認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府“兩轉(zhuǎn)兩提”和“兩到位，兩集中”的要求，依法、高效開展行政審批工作。從2008年起，我局將依法行政考核與公務(wù)員考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核同時(shí)進(jìn)行，并加強(qiáng)平?？己伺c年終考核工作，促進(jìn)全局依法行政工作的開展。河南省農(nóng)業(yè)廳《河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》制定后，市農(nóng)業(yè)局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)河南省農(nóng)業(yè)廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度的通知》（平農(nóng)2009]68號(hào)），廢止了2002008年制定的《XX市農(nóng)業(yè)局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，要求全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)于2009年8月1日起，在全市統(tǒng)一實(shí)施《河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，并組織全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。在法制審核中，政策法規(guī)科本著法制、政令統(tǒng)一的原則，嚴(yán)把法律依據(jù)關(guān)、執(zhí)法程序關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向局黨組及主管局長提出法制審查意見和建議，沒有出現(xiàn)與法律、法規(guī)及上級(jí)文件相違背現(xiàn)象，保證了我局涉法文件及行政行為的合法性、適當(dāng)性、可行性，促進(jìn)了局各項(xiàng)決策的法制化。評(píng)選采取縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門擇優(yōu)推薦，市農(nóng)業(yè)局集中評(píng)查的方式進(jìn)行。三、深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)2008年市農(nóng)業(yè)局被市政府法制辦、市司法局、市依法治市辦公室確定為依法行政示范單位。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)局抽調(diào)大批技術(shù)人員深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣新技術(shù)、新品種，加強(qiáng)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)，指導(dǎo)群眾科學(xué)防治病蟲害，組織實(shí)施小麥百千高產(chǎn)攻關(guān)計(jì)劃，為我市糧食生產(chǎn)連續(xù)六年喜獲豐收奠定了良好的基礎(chǔ)。一是啟動(dòng)了千名技術(shù)人員進(jìn)千村入萬戶助民增收活動(dòng)。三是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2009年新建農(nóng)村戶用沼氣池36502座，開工建設(shè)大中型沼氣工程12座，其中市、縣扶持項(xiàng)目建設(shè)的10座沼氣工程已全部竣工，2座usr工藝的大型工程沼氣的主體已完工。目前全市依法規(guī)范登記的合作社達(dá)到了262個(gè)，其中種植業(yè)87個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)73個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)、信息服務(wù)等57個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料8個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售3個(gè)，其他24個(gè)。通過召開現(xiàn)場會(huì)、政策指導(dǎo)、典型引路等形式推動(dòng)我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。市農(nóng)業(yè)局積極創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)《平頂山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》和《XX市“菜藍(lán)子”信息網(wǎng)》建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供技術(shù)信息和農(nóng)產(chǎn)品交易信息?！?2316”服務(wù)熱線開通后，將實(shí)行24小時(shí)專家值班制度，隨時(shí)為全市農(nóng)民提高全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。一是在全市普遍推行農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、村帳鄉(xiāng)管制度，從源頭上堵住增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的漏洞；二是分別于七月、十二月開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均以書面形式向各縣市區(qū)政府下發(fā)整改通知，并督促進(jìn)行整改。四是認(rèn)真接待群眾來信來訪，對(duì)群眾來信來訪，件件都及時(shí)進(jìn)行了處理。全市所有農(nóng)民都享受到了國家的惠農(nóng)政策。及時(shí)調(diào)整了XX市人防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了市人防辦2009年依法行政工作實(shí)施意見。行政行為法制審核率達(dá)到100%。但我辦成立了行政處罰首查先行整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行政處罰首查先行整改制度，并在行政執(zhí)法實(shí)踐中，實(shí)施首查不罰、先行整改，正在積極落實(shí)。市人防辦是人防依法行政的主體，我辦嚴(yán)格按照《人民防空法》和河南省實(shí)施《人民防空法》辦法的規(guī)定執(zhí)行，人防執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中都能做到持證上崗，亮證執(zhí)法。按照市政府法制工作的要求，為了認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，我辦及時(shí)調(diào)整了行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市人防系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)。四、行政復(fù)議工作開展情況今年上半年，我辦及時(shí)成立了行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并有法制室和執(zhí)法隊(duì)專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，積極配合市法制辦在鷹城廣場開展了大型的依法行政工作的宣傳教育活動(dòng)。五、開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)工作。每年使我市減少人防社會(huì)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)達(dá)200萬元左右。也沒有重大案件發(fā)生，所以上報(bào)、備案件為零。六、沒有上報(bào)備案件。如去年新建10000平方米的6b級(jí)民用建筑工程，應(yīng)繳納人防易地建設(shè)費(fèi)80萬元，而現(xiàn)在調(diào)整為30萬元。在今年12月4日全國普法教育宣傳日中，我辦在神馬大酒店南門組織8人，展出法律宣傳版面，散發(fā)幾千份宣傳單，設(shè)立法律、法規(guī)咨詢臺(tái)，受到良好效果。因人防行政執(zhí)法嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和各項(xiàng)行政執(zhí)法制度執(zhí)行，無行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生。人防行政執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中，都能準(zhǔn)確地適用人防法律、法規(guī)，在人防行政許可，行政確認(rèn)、行政收費(fèi)、行政裁決、強(qiáng)制執(zhí)行等工作中，都能依法辦事，無出現(xiàn)超越權(quán)限、亂執(zhí)法、亂審批現(xiàn)象。為了保證人防執(zhí)法工作有序進(jìn)行，我們對(duì)行政執(zhí)法人員的職能、權(quán)限、責(zé)任、監(jiān)督辦法予以公示，接受辦件群眾的監(jiān)督。今年上半年我辦無行政處罰案件，故沒有上報(bào)市法制辦。今年上半年我辦沒有涉及一宗行政處罰案件，但按照市政府對(duì)此項(xiàng)工作的要求，我們及時(shí)組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰自由裁量的適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)，并將其納入執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合《人防法》關(guān)于處罰的規(guī)定項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，以便在今后的依法行政工作中，熟練掌握，實(shí)踐運(yùn)用，切實(shí)做到合理、合法行政。組建了人防法制室和執(zhí)法隊(duì)，由孟國戰(zhàn)和賀森負(fù)責(zé)全面工作，配備了車輛及辦公用品，保障了辦公經(jīng)費(fèi)，使人防依法行政工作順利開展。在新的一年里，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，為法治政府建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2009年，共爭取中央、其中中央投資項(xiàng)目22個(gè)，共5133萬元；省級(jí)投資項(xiàng)目35個(gè)。全市農(nóng)監(jiān)部門從懂政策、素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的基層人大代表、政協(xié)委員、老黨員、退職回村的公職人員或村民代表中聘請(qǐng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)社會(huì)監(jiān)督員527人。從檢查情況看，《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》發(fā)放入戶率達(dá)100%，合格率達(dá)98%以上，使中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策達(dá)到了家喻戶曉，人人皆知?！岸嘤?、少取、放活”的惠農(nóng)政策?！镀巾斏健安怂{(lán)子”信息網(wǎng)》開通了《菜藍(lán)子動(dòng)態(tài)》、《蔬菜生產(chǎn)》、《市場流通》、《種植技術(shù)》等欄目，受到廣大農(nóng)民群眾的高度贊揚(yáng)。平頂山的做法和經(jīng)驗(yàn)也得到了省委、省政府的肯定。貫徹落實(shí)中央精神，指導(dǎo)農(nóng)村開展土地流轉(zhuǎn)工作。引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化、專業(yè)化程度。大力開展沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。二是大力開展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范推廣工作。%；蔬菜產(chǎn)量280萬噸，%；棉花總產(chǎn)1350噸，與上年基本持平；食用菌總產(chǎn)量37萬噸，比上年有較大增長；主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全面豐收。（一）充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)。（五）完善執(zhí)法制度為進(jìn)一步規(guī)范全局干部職工依法行政行為，我局重新修訂了依法行政管理制度，制定了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》、《規(guī)范性文件制訂程序規(guī)定》、《XX市農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件主辦人制度》、《XX市農(nóng)業(yè)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《XX市農(nóng)業(yè)違法案件行政處罰告知制度》、《XX市農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案例指導(dǎo)制度》等。（四）開展行政執(zhí)法卷宗評(píng)比工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為按照2009年市農(nóng)業(yè)局依法行政工作的統(tǒng)一安排部署，市農(nóng)業(yè)局于1011月組織開展了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法卷宗評(píng)比工作。（三）認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件及具體行政行為法制審核把關(guān)和備案制度 為確保制發(fā)的規(guī)范性文件及具體行政行為合法有效，我局嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范性文件制訂程序規(guī)定》。目前考評(píng)工作正在進(jìn)行中。三、全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制（一）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。（四）充分發(fā)揮法制人員的參謀作用為確保行政行為合法有效，提高依法辦事水平，市農(nóng)業(yè)局黨組非常重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和法律顧問的作用，在重大事項(xiàng)處理、各種糾紛處理、局對(duì)外民事合同起草與審核等事項(xiàng)的辦理和具體行政行為審核時(shí)，均要求法制機(jī)構(gòu)和法律顧問參與。市農(nóng)業(yè)局接待信訪案件31起，其中省廳批轉(zhuǎn)8起，圓滿調(diào)解處理22起。（二）建立健全行政