【正文】 018依法行政工作總結(jié)**市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)2018依法行政工作總結(jié)2018年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的指導(dǎo)幫助下，我委認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)及全國、全省科技工作會(huì)議精神，圍繞實(shí)施我省“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃和市委市政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的決策部署，在深化科技體制改革，培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快建設(shè)創(chuàng)新活力之城中開展扎實(shí)工作，全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、新建眾創(chuàng)空間、新增高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、專利授權(quán)量等主要科技進(jìn)步指標(biāo)有較大幅度增長，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市通過國家發(fā)改委、科技部組織的第三方評(píng)估。根據(jù)市依法行政工作要求，現(xiàn)將我委2018年依法行政工作情況報(bào)告如下：一、科技服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力深入貫徹市科技創(chuàng)新暨“一號(hào)工程”推進(jìn)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，牽頭制《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)眾創(chuàng)空間建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》、《杭州市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，聯(lián)合媒體加大國家、省市科技政策的解讀和宣傳推廣,擴(kuò)大政策受益面。圍繞發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，實(shí)施了高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。會(huì)同市人才辦等全面落實(shí)杭州人才新政，爭取杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境便利政策，聯(lián)辦“2018杭州市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，累計(jì)培育省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25家。二、法制學(xué)習(xí)，拓展科技創(chuàng)新知識(shí)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開展法制學(xué)習(xí)。組織新法律法規(guī)（《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化條例》等）的學(xué)習(xí)會(huì)。組織機(jī)關(guān)干部參觀國家安全法制宣傳教育展，學(xué)習(xí)國家安全法治建設(shè)基本知識(shí)等。組織赴寧波、溫州調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與調(diào)解對(duì)接工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織市區(qū)兩級(jí)全體干部普法講座，請(qǐng)徐易北律師講解《浙江省行政程序辦法》等。根據(jù)省、市文件，組織2018區(qū)縣（市）創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)考評(píng)、科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，督促各區(qū)、縣（市）加大科技創(chuàng)新投入。貫徹科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知，編輯企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目鑒定資料匯編，聯(lián)合省科技廳分別在杭州市主城區(qū)、高新區(qū)（濱江）和余杭區(qū)，組織開展政策巡講培訓(xùn)班，杭州市各區(qū)縣（市）科技局負(fù)責(zé)人、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人等共計(jì)千余人參加。2017匯算清繳企業(yè)中，有5686戶企業(yè)、享受到研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除額達(dá)343億元，無論是戶數(shù)還是金額，均比上一年增長50%以上。據(jù)悉2017，%。通過微信宣傳視頻、大型戶外廣告牌，以及杭州日?qǐng)?bào)等媒體形式，向廣大市民宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)。12”防災(zāi)減災(zāi)日大型廣場宣傳主題活動(dòng)，組織開展杭州市第六屆“平安中國千城大行動(dòng)”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動(dòng)。農(nóng)社處結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展科技重大任務(wù)落實(shí)，多次在專題工作布置會(huì)上進(jìn)行業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，在組織科技下鄉(xiāng)、“百千萬”干部蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中，培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)技干部，高新處會(huì)同市科技信息院，以推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè)為載體，完善“活動(dòng)券”使用制度，推進(jìn)眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂活動(dòng)持續(xù)開展，多形式、多方位，大力宣傳學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新法律法規(guī)政策知識(shí)。對(duì)外：按期公布了市科技系統(tǒng)首批“最多跑一次”群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)清單；對(duì)辦事事項(xiàng)逐項(xiàng)編制全省統(tǒng)一的完整版和簡版辦事指南，全面清除兜底條款和模糊性表述；在杭州科技政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立專門頁面，詳細(xì)公布各事項(xiàng)較完整的服務(wù)指南；切實(shí)做好事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)運(yùn)行工作，已實(shí)現(xiàn)所有“最多跑一次”事項(xiàng)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申請(qǐng)。此外，我委已將市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)認(rèn)定等大部分行政確認(rèn)事項(xiàng)下放委托至區(qū)、縣（市）科技局，讓創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)辦事不出所在區(qū)、縣（市）。在全部20個(gè)試點(diǎn)城市中，僅杭州、成都和青島擁有3個(gè)及以上中小企業(yè)集聚園區(qū)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展展會(huì)專利行政執(zhí)法工作，進(jìn)駐杭州國際動(dòng)漫節(jié)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)現(xiàn)場，開展專利行政執(zhí)法和維權(quán)援助工作。聘請(qǐng)省局領(lǐng)導(dǎo)、專利代理人、高校老師、企業(yè)專利管理人員為我局執(zhí)法監(jiān)督員，參與日常執(zhí)法監(jiān)督工作。加大查處力度，并對(duì)網(wǎng)站的后期防控進(jìn)行監(jiān)督，派工作人員入駐淘寶網(wǎng)；開展高校專業(yè)志愿者活動(dòng)，組織學(xué)生志愿者開展網(wǎng)絡(luò)假冒專利調(diào)查。完善《特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》等工作制度，增加聘請(qǐng)浙江澤大律師事務(wù)所徐風(fēng)烈律師為委政府法律顧問，同時(shí)及時(shí)更新完善法律顧問信息系統(tǒng)。分兩次分別對(duì)委發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理并將清理結(jié)果正式行文并公布，同時(shí)對(duì)科技政務(wù)網(wǎng)“政策法規(guī)”欄目內(nèi)政策予以更新完善。完善行政主體確認(rèn)系統(tǒng)，上報(bào)“組織學(xué)習(xí)《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化條例》培訓(xùn)會(huì)”等20多個(gè)法制信息，及時(shí)完成行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解案件的填報(bào)工作。七、存在的問題一年來，我委在強(qiáng)化法治思維、優(yōu)化職能配置、完善制度機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政工作中取得了較好成績，縱向比進(jìn)步變化比較大，但與市法制辦要求、與先進(jìn)單位比，仍有差距和不足。主動(dòng)執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，存在多一事不如少一事的想法，被動(dòng)執(zhí)法較多。有時(shí)重審批，輕管理，且事中、事后監(jiān)督工作不到位。八、下一步打算我委將繼續(xù)按照《法治政府綱要》精神和省市政府依法行政工作要求,結(jié)合杭州科技創(chuàng)新工作實(shí)際,認(rèn)真做好委法治政府建設(shè)工作，深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革工作,不斷完善法律顧問制度、行政執(zhí)法全過程制度、案卷審核和質(zhì)量跟蹤評(píng)判制度等依法行政相關(guān)制度，加強(qiáng)與杭州中院協(xié)商,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)格規(guī)范專利執(zhí)法和科技項(xiàng)目管理,堅(jiān)決實(shí)行行政處罰結(jié)果信息等依法行政信息網(wǎng)上公開,認(rèn)真做好規(guī)范性文件解讀和宣傳落實(shí)工作，努力提高我委依法行政能力和水平。近期市農(nóng)業(yè)局被農(nóng)業(yè)部評(píng)為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位，受到上級(jí)部門的高度贊揚(yáng)。李局長高度重視，于當(dāng)日召開局長辦公會(huì)議，聽取全市依法行政工作會(huì)議情況匯報(bào)，研究討論我局2009年依法行政工作意見和責(zé)任分解情況。4月8日下午我局召開了縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局長及全局科站長會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了全市依法行政工作會(huì)議精神，對(duì)2008年全局依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了安排部署。（一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制為規(guī)范和監(jiān)督重大事項(xiàng)集體決策行為，提高重大事項(xiàng)集體決策的民主性、科學(xué)性，我局制定了《XX市農(nóng)業(yè)局行政決策程序》和《XX市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”規(guī)定的實(shí)施意見》（平農(nóng)組2009]20號(hào)），規(guī)定了行政決策的原則、范圍、程序等，并在工作中抓好落實(shí)。如市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)、“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)、白龜山水庫流域漁業(yè)資源增殖放流等，涉及財(cái)政投資和公眾利益，為確保項(xiàng)目建設(shè)投資的科學(xué)性、民主性、合法性，市農(nóng)業(yè)局都及時(shí)召開科學(xué)論證會(huì)議，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，受到社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。我局還充分發(fā)揮法律賦予農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)村土地糾紛仲裁職能，采取多種措施，積極化解農(nóng)村土地糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。截止目前，全市共接待信訪案件162起，仲裁庭受理案件27起，其中調(diào)解14起，仲裁13起。糾紛仲裁工作的開展，有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)了群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。市農(nóng)業(yè)局專門在《平頂山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》中加設(shè)了政府信息公開欄目，設(shè)置了機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)等子欄目，把應(yīng)公開的農(nóng)業(yè)政務(wù)信息都公開在網(wǎng)站上，便于群眾查詢。今年局法制科先后審核行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)、行政處罰16項(xiàng)、審核規(guī)范性文件和涉法文件19份，審核對(duì)外合同8份，參與糾紛處理多次，經(jīng)審核后的具體行政行為沒有出現(xiàn)一起違法現(xiàn)象。截至目前，市農(nóng)業(yè)局共受理行政許可事項(xiàng)349件，其中植物檢疫類344件，種子經(jīng)營許可類5件。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制，市農(nóng)業(yè)局在制訂《2009依法行政工作意見及工作任務(wù)責(zé)任分解》時(shí)，將農(nóng)業(yè)局承擔(dān)的各項(xiàng)行政執(zhí)法任務(wù)全部責(zé)任到具體單位，并要求各執(zhí)法單位明確每一個(gè)執(zhí)法崗位的責(zé)任人。為搞好2009依法行政考核工作，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于開展2009依法行政工作任務(wù)考評(píng)的通知》（平農(nóng)2009]160號(hào)），對(duì)年底全局執(zhí)法責(zé)任制工作考評(píng)進(jìn)行安排部署。（二）積極推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真落實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度，2008年后辦理的行政處罰案件都能嚴(yán)格執(zhí)行《XX市農(nóng)業(yè)局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》