【正文】 。營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)黨委要建立健全區(qū)域化黨建工作考評(píng)體系，把抓區(qū)域化黨建工作情況納入基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，把黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為支部考核評(píng)議黨員的內(nèi)容之一，把駐區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的情況納入文明單位創(chuàng)建以及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門在評(píng)選、表彰先進(jìn)時(shí)要主動(dòng)征求區(qū)域性黨組織的意見。積極整合新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、村(社區(qū))工作人員薪酬補(bǔ)助等基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益。采取社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，推進(jìn)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍專職化。強(qiáng)化工作保障?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要設(shè)立相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)域化黨建工作的組織實(shí)施工作。三、切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全雙向溝通服務(wù)機(jī)制，推行基層黨建“契約化”共建做法，用契約形式約定雙方權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)積極開展面向駐區(qū)單位的服務(wù)活動(dòng)，駐區(qū)單位黨組織自覺接受區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會(huì)議)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息交流，合作共贏。實(shí)行事務(wù)共商，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，建立健全民情民意調(diào)查排摸機(jī)制、民意快速反應(yīng)機(jī)制和民意研判機(jī)制，著力完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作在聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的作用。結(jié)合區(qū)域化黨建工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式。切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)未建黨組織單位的黨員發(fā)展工作，積極推行“合力推優(yōu)、接續(xù)培養(yǎng)、兩地公示、聯(lián)合把關(guān)”的做法，發(fā)揮區(qū)域性黨組織“孵化器”和黨員隊(duì)伍“蓄水池”的功能。推行開放式黨組織生活，以區(qū)域?yàn)閱挝挥牲h組織和黨員共同選定活動(dòng)主題，邀請(qǐng)區(qū)域內(nèi)黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進(jìn)一步推廣黨員IC卡、網(wǎng)上黨校等做法，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、全天候的黨員教育管理。認(rèn)真落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到等制度，讓組織關(guān)系不在現(xiàn)居住地的黨員到現(xiàn)居住地亮明身份，參加現(xiàn)居住地黨組織生活和公益活動(dòng)，形成“關(guān)系在單位，活動(dòng)在區(qū)域，奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員教育管理模式。要充分整合區(qū)域內(nèi)的黨建信息系統(tǒng)和資源，加快推進(jìn)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)的融合，以開通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，收集社情民意，發(fā)布政策信息，引導(dǎo)公眾輿論，并健全網(wǎng)上問題登記、分流、處理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮信息平臺(tái)在匯民意、聚民智、解民憂中的重要作用，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推基層黨組織服務(wù)創(chuàng)新。新建大型住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)園區(qū)時(shí)，要同步考慮建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心。實(shí)行資源共享，打造功能齊全的區(qū)域黨建和公共服務(wù)平臺(tái)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)區(qū)、新建連片居民區(qū)、企業(yè)聚集和外來(lái)流動(dòng)人員集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)等功能區(qū)塊，都要結(jié)合實(shí)際建立區(qū)域性黨組織。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動(dòng)、有利于提升基層黨組織服務(wù)能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等模式，建立區(qū)域性黨組織，將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各類組織最大限度的納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會(huì)資源的集約利用，有利于進(jìn)一步優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；有利于進(jìn)一步提升基層黨組織的服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高基層黨組織做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域化黨建工作的意見各市、縣(市、區(qū))委組織部，新經(jīng)濟(jì)與新社會(huì)組織工作委員會(huì)；省直各單位黨委(黨組)：近年來(lái)，我省各級(jí)黨組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，改進(jìn)黨員教育管理方式，促進(jìn)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各黨組織開展黨員責(zé)任崗、黨員奉獻(xiàn)日等多項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的重要職責(zé)，組建應(yīng)急治保隊(duì)看家護(hù)院，協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好區(qū)域維穩(wěn)工作；自發(fā)組建了多個(gè)特色便民服務(wù)隊(duì)。以“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”為實(shí)踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭(zhēng)先鋒。著力選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將69名思想政治素質(zhì)過(guò)硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時(shí)沒有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書記。建立區(qū)域化黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，“百日集中組建”活動(dòng)中下?lián)軐ｍ?xiàng)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)25萬(wàn)元，對(duì)成功組建社區(qū)商會(huì)、社區(qū)聯(lián)合工會(huì)、成立社區(qū)婦代會(huì)，推動(dòng)非公有制企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)的，每個(gè)社區(qū)支持2－3萬(wàn)元的活動(dòng)啟動(dòng)資金；向95個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織、1300余名黨員發(fā)送價(jià)值8萬(wàn)余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務(wù)工作書籍、黨員責(zé)任崗位牌；培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、街道社區(qū)黨務(wù)專干200多人次。其中：非公有制企業(yè)2955家，已在2413家建立黨組織，規(guī)模以上全覆蓋，%；個(gè)體工商戶9354家，已在7731家建立聯(lián)合黨組織，%；新社會(huì)組織238 家，已在237家建立黨組織。一是全力擴(kuò)大組織覆蓋。對(duì)黨員流動(dòng)性大的建筑工地，以建設(shè)項(xiàng)目為單位，建立2個(gè)臨時(shí)黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。四是強(qiáng)化社區(qū)黨建板塊。三是整合園區(qū)黨建板塊。通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵(lì)黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市場(chǎng)、樓宇，納入市場(chǎng)、樓宇聯(lián)合黨支部統(tǒng)一管理和服務(wù)。目前，全區(qū)已在57家民辦教育機(jī)構(gòu)、160家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、12家法律服務(wù)所、5家老年公寓、3家勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等237家新社會(huì)組織中通過(guò)行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。采取單獨(dú)建立黨支部或聯(lián)合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域新社會(huì)組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區(qū)域的街道社區(qū)黨組織協(xié)管。二、抓板塊，構(gòu)建區(qū)域化組織架構(gòu)。街道社區(qū)等單位結(jié)合落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開展調(diào)查摸底，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營(yíng)情況、組織建設(shè)情況“五必清”。建立區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)下基層單位月指導(dǎo)，組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任周督導(dǎo)，基層辦干部分片包干基層單位日聯(lián)系的督查制度。三是完善指導(dǎo)機(jī)制。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)組建、誰(shuí)組建誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法、民政、工商、勞動(dòng)保障等部門單位參加的聯(lián)系會(huì)議制度。區(qū)委制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施意見，明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊(cè)，確保組建工作程序化、規(guī)范化。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。開展“雙強(qiáng)六好”（發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)反映好）非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、黨建工作聯(lián)席會(huì)議等制度，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，不少于5000元。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，每個(gè)縣（市）確定2個(gè)以上的試點(diǎn)示范村。提高社區(qū)工作人員工資待遇，全面提高社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員收入水平，達(dá)到每人每月不低于1200元，完善社區(qū)干部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高社區(qū)工作人員待遇，激發(fā)工作熱情。加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，全方位提升街道社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。三、推進(jìn)素質(zhì)化建設(shè)，不斷提高基層干部工作能力選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書記。推行黨政機(jī)關(guān)事權(quán)下放工作，提高社區(qū)黨組織為民服務(wù)能力。二、推進(jìn)區(qū)域化建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)群眾水平整體提升全面推進(jìn)“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)，深化社區(qū)共駐共建工作，出臺(tái)《阿克蘇地區(qū)社區(qū)及駐社區(qū)單位雙向考核管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區(qū)在職黨員雙重管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，開展“做一名社區(qū)志愿者，與困難居民結(jié)成一對(duì)幫扶對(duì)子，為社區(qū)建設(shè)提供一條合理化建議，參加一次社區(qū)公益性活動(dòng)”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，筑牢共建新理念，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)的新格局。建立基層黨組織動(dòng)態(tài)分類管理機(jī)制、機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變“單兵作戰(zhàn)”為“組團(tuán)服務(wù)”，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)樓棟（巷道）長(zhǎng)及各類積極分子隊(duì)伍作用，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)由條狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上有新提高，工作上有新進(jìn)展，難點(diǎn)上有新突破，效果上有新體現(xiàn)，以全面提升國(guó)有企業(yè)黨建工作整體水平。創(chuàng)新黨建工作機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，既是國(guó)企黨建工作當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。四、創(chuàng)新黨建工作機(jī)制要不斷在實(shí)踐中升華創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制必須站在新的歷史起點(diǎn)上，用黨的十七大四中全會(huì)報(bào)告要求來(lái)審視，將全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求融入到機(jī)制建設(shè)中。建立完善保障機(jī)制，為國(guó)企黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境，是黨建工作創(chuàng)新的必然要求，也是黨建工作機(jī)制的必備要素。建立和完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)機(jī)制，有利于糾正黨建工作中可能出現(xiàn)的偏差，使企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人真正做到“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)黨的工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。（五）建立健全考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)提高黨建工作運(yùn)行質(zhì)量。構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件，更是國(guó)企黨組織高標(biāo)準(zhǔn)履行自身職責(zé)的重要體現(xiàn)。國(guó)企黨組織要把培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，采取教育培訓(xùn)、崗位交流、實(shí)踐鍛煉等多種方式，提高綜合素質(zhì)和能力。黨管干部、黨管人才，是國(guó)有企業(yè)干部、人才工作的重要原則，也是黨組織的重要職能。從工作內(nèi)容、工作手段、工作程序及工作成果的檢驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套、交叉銜接。一方面，黨建工作必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，才有生命力，才能落到實(shí)處。按照“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建上級(jí)黨組織承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、本級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)直接責(zé)任、黨委書記成為企業(yè)黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制。三、創(chuàng)新黨建工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)六個(gè)促進(jìn)（一）建立健全責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)黨組織職能全面履行。五要遵循從實(shí)際出發(fā)注重特色的原則。要堅(jiān)持黨建工作的規(guī)范化、制度化、流程化和系統(tǒng)化，以黨建創(chuàng)新促黨建機(jī)制的完善，以機(jī)制建設(shè)保證黨建工作創(chuàng)新。一是黨組織政治核心地位不能變；二是黨組織參與重大問題決策不能變；三是黨管干部、黨管人才原則不能變；四是夯實(shí)組織基礎(chǔ)、完善管理體系不能變；五是黨的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)不能變；六是保障黨員權(quán)利、代表職工合法利益的原則不能變。國(guó)有企業(yè)黨組織要想充分發(fā)揮政治核心作用，就必須明確自身的五大職能：凝聚干部職工，組織 1共同奮斗；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，保證新體制運(yùn)行；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益；領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。這就要求黨建工作機(jī)制要適應(yīng)企業(yè)黨委成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子雙向進(jìn)入、交叉任職的狀況，建立和完善保障黨委參與企業(yè)重大問題決策的制度和流程。二、創(chuàng)新國(guó)企黨建工作機(jī)制要遵循五條原則一要遵循與現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)的原則。五是漸進(jìn)性要求。四是差異性要求。三是整體性要求。二是規(guī)定性要求。第四篇：《創(chuàng)新國(guó)企黨建工作機(jī)制》創(chuàng)新國(guó)企黨建工作機(jī)制結(jié)合國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作機(jī)制應(yīng)抓好以下幾方面：一、創(chuàng)新國(guó)企黨建工作機(jī)制要把握五個(gè)要求一是穩(wěn)定性要求。對(duì)外開放要求黨建工作有新思路、新內(nèi)容、新方法。三是適應(yīng)原則。黨建