【正文】 今后，要把基層黨建工作列為考核的重要內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)，作為部門評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。二要完善管理機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）黨委書記和各基層黨委負(fù)責(zé)人，要親自掛帥，經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)基層黨建工作的健康發(fā)展。要進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村各級(jí)黨組織的工作責(zé)任，進(jìn)一步明確上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步明確組織、紀(jì)檢、宣傳等黨建工作責(zé)任單位的責(zé)任，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨建工作。積極探索社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新途徑，通過開展黨員志愿者服務(wù)、“黨員責(zé)任區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，影響和帶動(dòng)居民群眾創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧社區(qū)”。在實(shí)行規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把社區(qū)班子建設(shè)成為“社區(qū)發(fā)展的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。（三）圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)黨建工作水平。要本著“有利于黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織和黨員作用的發(fā)揮，有利于非公有制企業(yè)發(fā)展”的原則，集中力量完成黨組織組建目標(biāo)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。（二）圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。要把選好配強(qiáng)黨支部書記作為村級(jí)班子建設(shè)的重中之重，高度重視村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，將那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動(dòng)能力的黨員和致富能人作為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。實(shí)踐證明，只有緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開展黨建工作,黨建工作才富有成效，才有強(qiáng)大的生命力。（一）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村黨建工作。所以，要從根本上消除影響我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各種隱患，保證我區(qū)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須隨著新形勢(shì)、新任務(wù)的變化，在提高基層黨建水平上狠下功夫，使基層黨的建設(shè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。在機(jī)關(guān)，黨建工作思路有時(shí)還不夠新穎，工作方法還不夠靈活。在農(nóng)村，有個(gè)別村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形不成合力，班子比較軟弱；一些村黨支部書記及其成員的能力素質(zhì)不高，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和本領(lǐng)，甚至工作方法簡(jiǎn)單粗暴。從整體上看，基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、不適應(yīng)發(fā)展、不適應(yīng)變化的問題比較突出。發(fā)展速度慢的問題，干群矛盾的問題，勞資糾紛的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量差的問題，都是影響我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的隱患。（二）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是解決當(dāng)前突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要。只有切實(shí)加強(qiáng)基層班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在基層的組織基礎(chǔ)；只有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，才能鞏固黨在基層的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高群眾收入，改善群眾生活，才能得到廣大群眾的擁護(hù)，鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層單位是我國(guó)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的層次，是社會(huì)生活的基本單位，黨在基層的方針政策只有在這一級(jí)得到落實(shí)才是真正的落實(shí)。下面，結(jié)合我區(qū)基層黨建工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見。我們要堅(jiān)決貫徹中央和市委部署要求，把握規(guī)律，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新作為，努力推動(dòng)我市城市基層黨建工作邁上新臺(tái)階，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”XXX提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要提升信息化運(yùn)用水平，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息技術(shù)，通過“智慧黨建”等載體手段，打造線上線下“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市基層黨建區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)。要建好標(biāo)準(zhǔn)化陣地，繼續(xù)加大社區(qū)活動(dòng)陣地、服務(wù)場(chǎng)所的投入，按照每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心。要建強(qiáng)專業(yè)化基層隊(duì)伍，打破地域、身份、職業(yè)界限選人才，立足社區(qū)工作要求，全面開展集中輪訓(xùn)、日常培訓(xùn)，推行資格認(rèn)證和持證上崗制度，不斷提高專業(yè)化水平，著力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。支持保障更配套。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引路，真正做到點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，面上得進(jìn)步。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，城市基層黨建沒有固定的模式，沒有一勞永逸的做法，沒有放之皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，需要以持續(xù)創(chuàng)新來(lái)突破提升。其他要以完善工作體系、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、實(shí)施開放融合等為重點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，提高黨建工作整體水平。我市各縣市區(qū)發(fā)展水平和工作基礎(chǔ)各不相同，要根據(jù)不同地區(qū)和城市特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)施策。比如，推動(dòng)駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，需要上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，特別是垂直管理部門主動(dòng)與地方協(xié)調(diào)配合；推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理，需要政法、民政、工青婦等部門單位密切協(xié)作；夯實(shí)工作基礎(chǔ)、建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，需要編辦、民政、人社、財(cái)政、住建等部門大力支持，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)給力、同向發(fā)力。齊抓共管更給力。要層層細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)施清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，明確目標(biāo)內(nèi)容、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體。各級(jí)黨委要把城市基層黨建作為份內(nèi)之責(zé)，擺上重要位置，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，既“掛帥”又“出征”，不當(dāng)“甩手掌柜”。各縣市區(qū)、各單位要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，扎實(shí)推動(dòng)城市基層黨建目標(biāo)任務(wù)落地生根。只有通過一件件小事、實(shí)事、好事的辦理，一項(xiàng)項(xiàng)便民、利民、惠民措施的推出，才能增加與群眾的互信和感情，不斷滿足群眾的新期待、新要求。XX區(qū)實(shí)施社區(qū)“微服務(wù)”工程，通過管理“微格化”、隊(duì)伍“微群化”、項(xiàng)目“微型化”、信息“微訊化”，提升黨組織服務(wù)群眾的反應(yīng)速度和精細(xì)程度。要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常在“鄉(xiāng)語(yǔ)口碑”中審視服務(wù)工作得失、檢驗(yàn)服務(wù)工作成效、提升服務(wù)工作質(zhì)態(tài)。要對(duì)照群眾口碑檢驗(yàn)服務(wù)。要切合群眾需求開展服務(wù)。要順應(yīng)群眾意愿謀劃服務(wù)。沒有跟黨走的追隨，黨建成效就落了空。要把作用體現(xiàn)在促進(jìn)民生幸福上。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，讓黨建引領(lǐng)有抓手、好操作、能持久。強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。強(qiáng)化能力引領(lǐng)。在城市基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的核心。要大力團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)各類組織，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下行動(dòng)，使基層治理沿著正確方向健康發(fā)展。現(xiàn)在城市基層各類組織特別是社會(huì)組織發(fā)展快、人員多、體量大、很活躍，有些還帶有政治色彩。要把作用體現(xiàn)在引領(lǐng)城市基層治理上。要強(qiáng)化黨建的微服務(wù)功能，落實(shí)好“街巷長(zhǎng)”和“樓棟管家”制，推動(dòng)城市管理向街巷樓棟延伸。城市基層黨組織要主動(dòng)策應(yīng)市委戰(zhàn)略部署，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方力量參與，為新一輪城市建設(shè)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。三、充分發(fā)揮城市基層黨建引領(lǐng)保障作用要把作用體現(xiàn)在助推城市建設(shè)發(fā)展上。XX市從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退二線和退休黨員干部中，集中選派100名專職“兩新”黨建指導(dǎo)員，派駐到市級(jí)以上開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)社會(huì)組織，幫助建立黨組織，效果很好。對(duì)新建立的黨組織，要明確黨建工作指導(dǎo)員專門幫扶，鞏固拓展組建成果。要緊盯不放、持續(xù)用勁，力求長(zhǎng)效。三要久久為功抓長(zhǎng)效。對(duì)大量分散的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，街道、社區(qū)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)兜底責(zé)任，把分散黨員、流動(dòng)黨員有效納入黨組織管理。城市新興領(lǐng)域黨建工作區(qū)域廣、角落多，要覆蓋全部、逐個(gè)擊破，積小勝為大勝。互聯(lián)網(wǎng)是群眾思潮的集散地、意識(shí)形態(tài)的較量場(chǎng)、社會(huì)動(dòng)員的大平臺(tái)，影響日益廣泛深刻，要強(qiáng)化各級(jí)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重職能，把行業(yè)管理和黨建工作統(tǒng)一起來(lái)、同步推進(jìn)。各類園區(qū)是“兩新”組織集聚地，要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，再按片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)園區(qū)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織。一要分類施策抓組建。盡管我市非公企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率已分別達(dá)91%%，但組建粗放化、影響薄弱化、功能表面化等問題亟待解決。要定期召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，通過多種形式，加快實(shí)現(xiàn)城市基層黨建聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。要探索建立基層黨建調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤問效等制度，力求上下配套、前后銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力。宿遷市通過“黨社聯(lián)建”機(jī)制，各層級(jí)以黨建為核心，公共服務(wù)力量、居民自治力量、社會(huì)參與力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，是個(gè)有益探索。街道層面，也要逐步建立黨建聯(lián)席會(huì)議，由黨工委書記負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層黨建工作。堅(jiān)持以上帶下、以下促上，分級(jí)負(fù)責(zé)、分層輻射，建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成上層發(fā)力、底層用力、層層給力的黨建工作聯(lián)動(dòng)體系。建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，明確市委履行主體責(zé)任，抓好總體謀劃，協(xié)調(diào)解決重大問題；區(qū)縣委履行第一責(zé)任，提出思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；街道黨工委履行直接責(zé)任，發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、駐區(qū)單位的黨建；社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織動(dòng)員和服務(wù)管理，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會(huì)組織黨建兜底管理職責(zé)。要牢固樹立系統(tǒng)思維，推動(dòng)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織共繪一張圖、同下一盤棋，真正變“獨(dú)唱”為“合唱”。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系城市基層黨建是系統(tǒng)工程，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一級(jí)組織都很關(guān)鍵。搭建以街道社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地的城市基層黨建工作平臺(tái)，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織信息、資金、人員、場(chǎng)地等資源有效整合、多方共享，發(fā)揮最大效益。XX市開展機(jī)關(guān)與社會(huì)組織黨組織“四聯(lián)四強(qiáng)”活動(dòng)，XX區(qū)開展機(jī)關(guān)與社區(qū)“雙結(jié)雙聯(lián)”活動(dòng)，XX市成立由街道、社區(qū)和駐區(qū)單位以及“兩新”組織等共同組成的“區(qū)域共建理事會(huì)”，舉辦專題論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，提高了黨建活動(dòng)參與度和滿意度。從共同需求切入，協(xié)同開展黨組織活動(dòng)，開展黨員教育，擴(kuò)大黨建影響力和吸引力。無(wú)錫市梁溪區(qū)各街道黨工委分別與駐區(qū)有關(guān)單位簽訂共建協(xié)議，很有成效。通過簽訂共建協(xié)議、掛鉤幫扶聯(lián)系、干部交叉任職等措施，加強(qiáng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位、“兩新”組織等黨組織共建力度。要強(qiáng)化“共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)”理念，實(shí)行條塊結(jié)合、雙向用力，推動(dòng)各單位、各領(lǐng)域黨建聯(lián)結(jié)貫通、融合發(fā)展。從城市基層黨建實(shí)際情況看，街道社區(qū)和駐區(qū)單位、兩新黨組織關(guān)系互不隸屬、層級(jí)不盡相同，缺乏聯(lián)系紐帶。不斷豐富拓展黨員教育的內(nèi)容形式、方式載體，認(rèn)真落實(shí)黨員活動(dòng)日、黨員記實(shí)管理等制度文件，力爭(zhēng)把每名黨員都納入黨組織有效管理，確保教育不掉鏈、管理不掉線、活動(dòng)不掉隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，把黨內(nèi)基本制度、基本要求融入黨員干部日常工作、生活，在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常受教育、得提高。XX縣專門出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)20條意見，全面推行社區(qū)干部星級(jí)評(píng)定制度，打造五星級(jí)“小巷總理”隊(duì)伍，這個(gè)意見很好、很管用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。堅(jiān)持黨性黨紀(jì)教育和業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，有針對(duì)性開展街道社區(qū)干部集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政治歷練和黨性修養(yǎng)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，使旗幟鮮明講政治內(nèi)化于心、外化于行。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要上級(jí)黨組織給予支持，更需要自身練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨、長(zhǎng)本領(lǐng)。近年來(lái)，XX縣在社區(qū)干部招錄、職業(yè)資格認(rèn)證和崗位等級(jí)序列等方面作了探索。對(duì)這些在基層默默奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者，要禮敬善待、關(guān)心支持，做到有定位、有名分、有政策，用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?。居民普遍認(rèn)為，住在XX村，就是住在了幸福村。最近，我到XX市調(diào)研，接觸到一些社區(qū)工作者，他們工作千頭萬(wàn)緒，每天面對(duì)“家長(zhǎng)里短”，日日月月年年如此，沒有對(duì)黨的堅(jiān)定信仰、對(duì)群眾的深厚感情，很難堅(jiān)持下來(lái)。黨建隊(duì)伍要強(qiáng)起來(lái)，社區(qū)工作者有勁頭有奔頭是保證。疫情期間，XX街道黨工委堅(jiān)持把黨的形象亮起來(lái)，社區(qū)黨員佩戴黨徽、社區(qū)工作人員身穿“黃馬甲”，每天進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家門，非常暖人心。有溫度就是幫民困、解民難、促民富，有色彩就是旗幟要亮起來(lái)，就是社區(qū)黨建必須始終貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志要求，彰顯黨的先進(jìn)形象。要用足用好黨群服務(wù)中心等陣地，自覺圍繞群眾生產(chǎn)、生活需求開展工作，讓群眾愿意來(lái)、經(jīng)常來(lái)，真正聚人氣、聚人心。街道層面要做好加減法，在社區(qū)層面也要做好這方面文章，該給社區(qū)的各種支持政策、資金資源、管理監(jiān)督權(quán)等，全部要落實(shí)到位。要推動(dòng)社區(qū)黨組織不斷強(qiáng)化政治功能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，真正成為居民群眾的“主心骨”“貼心人”。這些年，通過持續(xù)深入抓基層打基礎(chǔ)，全市社區(qū)黨組織建設(shè)總體上得到加強(qiáng)，但一些地方社區(qū)黨組織政治功能弱化、引領(lǐng)作用虛化的問題仍不