【正文】 二、教務(wù)處、各系、部明確一名負(fù)。第十八條 儀器設(shè)備的管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的體制。第十七條 耐用期限在一年以上的儀器設(shè)備，必須驗收、進(jìn)賬、編號、登記造冊，每個實驗室均要有儀器賬卡。第十五條 學(xué)院國有資產(chǎn)的處置統(tǒng)一歸口總務(wù)處負(fù)責(zé)辦理。第十三條 學(xué)院國有資產(chǎn)處置的審批程序按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處置。第十二條 學(xué)院國有資產(chǎn)的處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢）是指學(xué)院對所占用、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，由各使用部門向院領(lǐng)導(dǎo)報告，并按規(guī)定審批權(quán)限履行審批手續(xù)，交總務(wù)處處置。第十條 總務(wù)處對國有資產(chǎn)要建立定期清理檢查制度，做到家底清楚，賬賬相符，賬物相符。六、各部門負(fù)責(zé)對其管轄范圍的實物管理。四、院辦公室負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)的辦公設(shè)施、設(shè)備的管理。三、教務(wù)處和各系部負(fù)責(zé)全院的教材管理，各實驗室、儀器室、實訓(xùn)室、實習(xí)車間的資產(chǎn)歸口管理。一、財務(wù)處負(fù)責(zé)全院流動資產(chǎn)的管理，同時擔(dān)負(fù)全院資產(chǎn)總賬的財務(wù)歸口管理。七、參與學(xué)院固定資產(chǎn)投資計劃論證和基本建設(shè)項目驗收等工作。五、會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)或解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。三、負(fù)責(zé)組織對學(xué)院擬開辦的經(jīng)營項目進(jìn)行可行性論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)代表學(xué)院實施監(jiān)督管理。資產(chǎn)使用保管。固定資產(chǎn)登記。健全和完善學(xué)院資產(chǎn)定期盤點清理制度。在全面清查，摸清資產(chǎn)底子的基礎(chǔ)上，由總務(wù)處、財務(wù)處負(fù)責(zé)共同對學(xué)院的國有資產(chǎn)進(jìn)行核實，登記造冊，定位編 號，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編碼，全部輸入計算機(jī)實行信息化管理。二、負(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、財產(chǎn)登記、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督等管理工作。第七條 學(xué)院總務(wù)處是學(xué)院國有資產(chǎn)的管理部門，統(tǒng)一對學(xué)院占有、使用的資產(chǎn)實施管理。委員會全面領(lǐng)導(dǎo)全院國有資產(chǎn)管理工作，并對國有資產(chǎn)管理方面的重大問題做出決策。第二章 資產(chǎn)管理體制與職責(zé)第五條 學(xué)院的國有資產(chǎn)管理實行“國家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，分級管理，責(zé)任到人”的管理體制。第四條 國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù):依照國家法律法規(guī)及學(xué)院有關(guān)規(guī)章制度管理學(xué)院的固定與非固定資產(chǎn)。第二條 國有資產(chǎn)管理的主要工作內(nèi)容是：資產(chǎn)分類、計價、登記，資產(chǎn)的使用與維護(hù)；資產(chǎn)的配置、處置與劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)清查。二、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中保持原有形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值未達(dá)到規(guī)定價格標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的同類物資，視為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。資產(chǎn)種類劃分：學(xué)院的國有資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。第一章 總 則第一條 國有資產(chǎn)的管理范圍：學(xué)院國有資產(chǎn)是指在法律上被確認(rèn)為學(xué)院擁有所有權(quán)與使用權(quán)，能以貨幣計價的各種有形物質(zhì)和非物質(zhì)資源的總和。二、本辦法自印發(fā)之日起施行。三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關(guān)制度規(guī)定，視情況對決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十五章 考核與監(jiān)督一、公司應(yīng)加強(qiáng)各直屬單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理考核，對國有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運營情況和保值增值能力進(jìn)行綜合考評，采取定期、不定期抽查等方式對國有資產(chǎn)日常管理工作進(jìn)行檢查。（三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。三、資產(chǎn)損失處理的程序：（一）在損失發(fā)生的當(dāng)期，發(fā)生損失的有關(guān)責(zé)任部門、審計、監(jiān)察等部門組成技術(shù)鑒定小組，對資產(chǎn)損失項目進(jìn)行取證，查明損失原因，認(rèn)定損失程度。（三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，扣除殘值、保險賠償或者其他責(zé)任賠償后的余額，公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險理賠資料，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實物資產(chǎn)毀損、報廢、霉?fàn)€變質(zhì)、超過保質(zhì)期且無轉(zhuǎn)讓價值，經(jīng)過技術(shù)小組認(rèn)定，扣除殘值、保險賠償和責(zé)任人員賠償后的余額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。滿足以下條件時可確認(rèn)壞帳損失：債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后，對仍不能收回的應(yīng)收款項，作為壞賬損失；債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；逾期3年的應(yīng)收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。115第十四章 資產(chǎn)損失審批管理一、資產(chǎn)損失是指公司實際發(fā)生的各項資產(chǎn)的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等。不允許進(jìn)行任何形式的委托理財、對外擔(dān)保、向企業(yè)職工和社會進(jìn)行集資。公司接受捐贈形成的資產(chǎn)按照財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定完善受贈手續(xù)，辦理或變更權(quán)證，及時作價入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產(chǎn)。公司捐贈應(yīng)通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈。三、確認(rèn)各項實物資產(chǎn)收益的價格應(yīng)由財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門參加，采用招標(biāo)、比價等公開、透明方式確定。第十章 實物資產(chǎn)收益管理一、實物資產(chǎn)收益項目主要包括以下四個方面：對外出租固定資產(chǎn)取得的收益；實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益；資產(chǎn)報廢收益；銷售廢品廢料的收益。是指固定資產(chǎn)因非正常因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)失去利用價值而造成的資產(chǎn)損失。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。114（二）經(jīng)批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn)，申請單位應(yīng)組成資產(chǎn)處理小組，對擬報廢資產(chǎn)進(jìn)行清點后。一、正常報廢是指固定資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限（機(jī)動車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標(biāo)準(zhǔn)）且已失去利用價值。五、報廢管理。申報轉(zhuǎn)讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬公里以上或發(fā)生過重大事故；其他車輛應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬公里以上或發(fā)生過重大事故。轉(zhuǎn)讓機(jī)動車的還應(yīng)按照《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號）的規(guī)定辦理。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級報總公司審批。系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓行為，如轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。（三）協(xié)議方式協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。市公司在拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣公告三個工作日內(nèi)，以電子郵件、傳真等方式將拍賣公告內(nèi)容報省公司。資產(chǎn)拍賣時要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、實物資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)人參加，涉及多元化企業(yè)及其項目的還要有其主管部門負(fù)責(zé)人參加。拍賣機(jī)構(gòu)的選擇。113（二）拍賣方式拍賣方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。企業(yè)通過掛牌方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，要根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)的實際情況制訂轉(zhuǎn)讓方案，明確提出對受讓方的受讓條件要求，未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。（4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。（2）應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或報請本級人民政府批準(zhǔn)。第九章 資產(chǎn)處置一、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。投資控股的多元化經(jīng)營企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營中，發(fā)生資不抵債情形時未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。資產(chǎn)統(tǒng)計報告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營運基本情況及國有資產(chǎn)變動情況的文件。八、評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告，在備案中因評估人員的失誤等評估機(jī)構(gòu)責(zé)任，出現(xiàn)重大問題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯被退回修改的，出具報告的評估機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用。評估報告準(zhǔn)確性審核：評估報告應(yīng)準(zhǔn)確明了、前后一致，報告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報告中的數(shù)字必須準(zhǔn)確，鉤稽關(guān)系明確無誤。評估報告應(yīng)包含公司承諾函、業(yè)務(wù)約定書以及相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明、財務(wù)會計資料等。六、資產(chǎn)評估報告的審核評估報告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；資產(chǎn)評估的范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)評估資質(zhì)；評估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評估報告是否根據(jù)規(guī)定由評估機(jī)構(gòu)法定代表人和注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章；評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的有效期是否明示，備案時評估報告是否在有效期內(nèi)。四、五、資產(chǎn)評估項目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。二、資產(chǎn)評估的范圍：公司以非貨幣資產(chǎn)對外投資，合并、分立、清算，原股東股權(quán)比例變動，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，確定涉訟資產(chǎn)價值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的經(jīng)濟(jì)行為要進(jìn)行資產(chǎn)評估；公司收購、置換非國有資產(chǎn)，接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為的要對非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估；國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，不進(jìn)行資產(chǎn)評估。清產(chǎn)核資損益和資金核實結(jié)果報公司確認(rèn)。清產(chǎn)核資有別于日常的財產(chǎn)清查。公司建立權(quán)證管理數(shù)據(jù)庫，全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車輛權(quán)證的主要內(nèi)容，動態(tài)反映權(quán)證的辦理、保管、領(lǐng)用和變更信息。當(dāng)企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時，應(yīng)首先確認(rèn)土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項手續(xù)，并取得相關(guān)權(quán)屬證明。權(quán)證變更。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度。房產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)證和機(jī)動車權(quán)證辦理后，一個月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的真實性和完整性。權(quán)證辦理。國有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權(quán)證）是國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的法律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。在批準(zhǔn)暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登記。四、凡占有、使用國有資產(chǎn)并已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。二、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：公司委派中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報財政部確認(rèn)。第四章 產(chǎn)權(quán)管理一、產(chǎn)權(quán)界定。一、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等。六、制訂國有資產(chǎn)管理與考核實施細(xì)則，并組織考核。四、依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的安全完整并承擔(dān)保值增值的責(zé)任。二、按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。財務(wù)部負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)日常管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部國有資產(chǎn)管理具體工作。第四篇：國有資產(chǎn)管理辦法國有資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)國有資本保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際，特制訂本辦法。此前頒布的國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。第十章附則第四十九條本辦法由計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國有資產(chǎn)；（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。各歸口部門應(yīng)保證報表內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第八章資產(chǎn)信息管理與報告第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：（一）根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；（二）進(jìn)行重大改革的；（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；（四）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部、國家總局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，由相關(guān)部門向計劃財務(wù)處提交評估立項申請書，經(jīng)審核報院長辦公會議審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項審批、評估、確認(rèn)等手續(xù)。（三）與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。（一）與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和院對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。（一）出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。未達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴(yán)控制。第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭