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國有資產(chǎn)管理辦法[推薦閱讀]-預(yù)覽頁

2025-11-08 17:21 上一頁面

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【正文】 入選備選庫的維修單位資料報送:書面申請報告;公司基本情況,包括法人代表、人員構(gòu)成、部門設(shè)置、內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度、資產(chǎn)狀況、執(zhí)業(yè)業(yè)績等;營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋公章);公司專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件(加蓋公章);上年度通過有關(guān)部門年檢的相關(guān)證明。對維修單位因工作失誤造成產(chǎn)權(quán)委托單位有重大損失的,及時進行損失計算,追回相應(yīng)損失。對于維修金額預(yù)估在1萬元以下的維修項目(不包括小額零星維修),采取抽簽的方式從備選庫中抽取兩家維修單位,由被抽中維修單位分別報呈維修預(yù)算,經(jīng)市場調(diào)查后報分管副總經(jīng)理確定維修單位。第三十七條 公司資產(chǎn)交易或權(quán)屬變動時,須委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,按照有關(guān)規(guī)定報縣財政局(國資委)核準(zhǔn)和備案后實施。第四十一條 本辦法報縣財政局(國資委)批準(zhǔn)后實施,原資產(chǎn)管理辦法廢止。學(xué)校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學(xué)校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第六條 學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會,負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)實施管理。(四)按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項。(四)負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作;負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。(四)負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項的審核、報批手續(xù)。第三章 資產(chǎn)配置第十二條 國有資產(chǎn)配置是指根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要,按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。第十五條 各單位購置新增資產(chǎn),應(yīng)分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃,并按照學(xué)校批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。沒有履行相關(guān)程序的,一律不得購置。資產(chǎn)歸口管理部門和各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和維護管理,負(fù)責(zé)保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。第二十二條 各單位對配備給個人使用的資產(chǎn)或物品,須建立領(lǐng)用交還制度,工作人員調(diào)動時,在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后,方可辦理調(diào)動手續(xù)。第二十五條 學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資;不得買賣期貨、股票;不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進行其他任何形式的金融風(fēng)險投資。第二十七條 學(xué)校積極鼓勵利用科研成果等無形資產(chǎn)實施科技成果轉(zhuǎn)化。學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。第三十一條 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限:(一)貨幣資金損失核銷的審批權(quán)限及程序:核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的,由校長辦公會議審批,并報教育部備案;50萬元以上(含50萬元)至800萬元以下的,由校長辦公會議審核,報教育部審批;800萬元以上(含800萬元)的,由黨委常委會審核,報教育部審核、財政部審批。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損,應(yīng)從嚴(yán)控制。第三十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置收入,在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等相關(guān)費用后,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫,實行“收支兩條線”管理。產(chǎn)權(quán)登記可視不同情況,采取日常辦理和年末集中辦理相結(jié)合的方式進行。第四十一條 學(xué)校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,由學(xué)校向教育部申請調(diào)解,或者由教育部報財政部調(diào)解,調(diào)解不成的,可依法提起訴訟。第四十五條 學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失;按以下權(quán)限履行審批手續(xù):單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的,根據(jù)中介機構(gòu)的審計意見,經(jīng)校長辦公會議批準(zhǔn)后核銷,并報教育部備案;單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元(含50萬元),低于200萬元的,由校長辦公會議提出處理意見,報經(jīng)教育部批準(zhǔn)后核銷,并報財政部備案;單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元(含200萬元)的,由黨委常委會提出處理意見,經(jīng)教育部審核,報財政部批準(zhǔn)后核銷。第八章 資產(chǎn)信息管理與報告第四十九條 國有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng),對資產(chǎn)實行動態(tài)管理,并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。第五十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系,按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則,通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序,真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。第十章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第五十六條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員,應(yīng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé),依法維護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。(一)未盡其職責(zé),資產(chǎn)管理不善,造成重大損失的;(二)未按規(guī)定程序報批,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的;(三)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的;(四)對已超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn),拒不服從調(diào)劑的;(五)其它違反本辦法行為的。第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的,依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,包括國家撥給院的資產(chǎn),院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責(zé),對國有資產(chǎn)實施歸口管理,歸口部門的主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策,加強資產(chǎn)日常管理,制定并完善資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護及處置等具體管理辦法,并組織實施和監(jiān)督檢查;(二)負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;合理配置資產(chǎn),盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率;(三)根據(jù)規(guī)定權(quán)限,審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項,并及時提交財務(wù)部門相關(guān)材料進行帳務(wù)增加或減少。第七條資產(chǎn)使用部門對所使用的資產(chǎn)實施日常管理,其主要職責(zé)是:(一)執(zhí)行院國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度;(二)按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制,對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進行日常管理,做到賬賬、賬卡、賬實相符;各類資產(chǎn)應(yīng)落實到使用人,建立交接制度,相關(guān)人員離職,必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。第十條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)共享共用原則,對納入財政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn),分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃,并按照財政部、國家總局批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。第四章資產(chǎn)使用第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等,國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要,并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。接受捐贈的國有資產(chǎn),須報國家總局備案。第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資,按國家相關(guān)規(guī)定提交材料。第二十三條國有資產(chǎn)出租,原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格,必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。第五章資產(chǎn)處置第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。報廢報損審批應(yīng)定期按規(guī)定進行。歸口部門需提交以下材料。第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報國有資產(chǎn)處置事項,應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計劃財務(wù)處,由計劃財務(wù)處上繳國庫,實行“收支兩條線”管理。第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括:(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間;(二)單位性質(zhì)、主管部門;(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;(四)其他需要登記的事項。(二)與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,向國家總局申請調(diào)解;國家總局調(diào)解不成的,由其報財政部調(diào)解;再調(diào)解不能解決的,報國務(wù)院裁定。第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括:基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。開展資產(chǎn)清查核實工作,應(yīng)當(dāng)按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章監(jiān)督檢查第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門和個人,加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。公司履行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職責(zé),承擔(dān)國有資本保值增值責(zé)任。三、及時申報企業(yè)增減資本、投融資等重大事項。第三章 國有資產(chǎn)管理內(nèi)容國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和國有資本營運管理。遵循“誰投資,誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則,按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。三、產(chǎn)權(quán)登記工作按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。五、國有資產(chǎn)權(quán)證管理。公司對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車輛,在業(yè)務(wù)發(fā)生時以公司為權(quán)利人及時辦理相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。權(quán)證使用。有償轉(zhuǎn)讓、對外投資或捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車輛應(yīng)及時辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。第五章 清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排,按照規(guī)定的工作程序、方法和政策,組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查,并依法認(rèn)定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益,從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的專項活動。第六章 資產(chǎn)評估一、資產(chǎn)評估報省公司并按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估管理的規(guī)定執(zhí)行。公司需報送以下文件材料:資產(chǎn)占有單位填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》一式三份、資產(chǎn)評估報告(含評估報告書、評估說明、評估明細表)、與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件,及上述文件的電子掃描文檔。評估報告的合規(guī)性審核:評估程序、評估方法應(yīng)符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。112第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作比照國家有關(guān)制度執(zhí)行,實行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實收資本的,轉(zhuǎn)增事項經(jīng)批復(fù)后,按批復(fù)意見和數(shù)額進行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。(3)應(yīng)當(dāng)合理評估,依法公開,公平競價。采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn),經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方時,應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的規(guī)定以競價方式實施產(chǎn)權(quán)交易。拍賣機構(gòu)的選用由資產(chǎn)處置事項審批機構(gòu)確定,拍賣機構(gòu)要具有《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的資質(zhì)。并在拍賣結(jié)束后以書面形式向省公司報告國有資產(chǎn)拍賣結(jié)果。(三)除上述兩條外,企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原則上不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。無轉(zhuǎn)讓價值的機動車按程序進行報廢處理。固定資產(chǎn)的報廢分正常報廢和非正常報廢。按批復(fù)意見進行處理。固定資產(chǎn)非正常報廢按本辦法第十四章《資產(chǎn)損失審批管理》的有關(guān)規(guī)定處理。第十一章 對外捐贈和接受捐贈管理一、對外捐贈。第十二章 投融資管理企業(yè)的一切融資行為必須納入財務(wù)預(yù)算管理。二、資產(chǎn)損失確認(rèn)的條件如下:(一)壞賬損失是指公司確實不能收回的各種應(yīng)收款項。車輛、鍋爐、電梯等資產(chǎn)毀損、報廢,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。同級財務(wù)部門依據(jù)技術(shù)鑒定小組意見,提出初步處理意見,公司審計、監(jiān)察部門對資產(chǎn)損失項目提出審核意見;涉及訴訟的資產(chǎn)損失,由法規(guī)部門出具法律意見書;(二)公司財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)損失項目報告和有關(guān)部門的審核意見,對確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財務(wù)處理意見。二、發(fā)生下列情況之一的,按照干部管理權(quán)限,對決策領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分,造成損失的,追究個人責(zé)任并賠付損失。第十六章 附則一、本辦法由本公司負(fù)責(zé)解釋。包括學(xué)院及所屬各部門依法占有、使用的全部國有資產(chǎn),運用財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入、其他收入購建的固定資產(chǎn),以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)。三、無形資產(chǎn)是指非物質(zhì)形態(tài)而能為所有者和使用者帶來權(quán)益的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、名譽及其他財產(chǎn)權(quán)。依法依規(guī)擬制學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)章制度;依法依規(guī)清理、登記、采購、報廢、處置、調(diào)配學(xué)院資產(chǎn);優(yōu)化學(xué)院各項資產(chǎn)配置,提高國有資產(chǎn)的使用效益,理順國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),合理使用資產(chǎn)投資和占有效益,保證國有資產(chǎn)的保值和增值。在沒有設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理處室之前,具體工作由學(xué)院總務(wù)處負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)具體實物的管理,按照資產(chǎn)的類別,分別由使用的有關(guān)部門實施歸口管理。盤點核實,建賬立卡,實現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理。一般每個學(xué)期復(fù)查一次,各部門每個學(xué)期都要填寫《資產(chǎn)增減表》,按固定資產(chǎn)及低值易耗品分別填寫,一式兩份,一份交總務(wù)處審核,一份留存。根據(jù)學(xué)院教育教學(xué)需要,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)合理安排使用,各使用部門應(yīng)專人負(fù)責(zé),妥善保管,防止浪費及損失,公共場所的物品設(shè)備落實到專人管理。六、負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)配、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù),調(diào)劑閑置資產(chǎn),努力推動國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。二、總務(wù)處負(fù)責(zé)對土地及土地使用、植物、房屋及建筑物等不動產(chǎn)生活設(shè)施、水電設(shè)施、家具(宿舍內(nèi)、教室內(nèi)床、課桌、柜子)等進行歸口管理。五、圖書館負(fù)責(zé)對本館及各處室、系部資料室的圖書資料及具有文化價值的實物、電子出版物進行管理。第十一條 根據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化配置原則,做到物盡其用,對于長期閑置不用或使用效率不高的資產(chǎn),由總務(wù)處提出調(diào)劑處置意見報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后處置。第十四條 國有資產(chǎn)處置所得收入歸學(xué)院所有,處置所得殘值上交學(xué)院財務(wù)處并按學(xué)院財務(wù)制度規(guī)定管理使用。耐用期限在一年以下的低值易耗品要建立損耗登記,注明使用用途,耐用期限在一年以上但價值不足500元的均算作低值耐用品范疇,應(yīng)
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