【正文】 1．未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的； 2．不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的； 3．對所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告。收繳資產(chǎn)收益的。 第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件：一、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》 二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表 三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書 一九九五年九月五日 附件一 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法 第一條 為了加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。 （一）無償調(diào)出。 （三）報(bào)廢。非正常損頭等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。 第四條 申報(bào)程序。固定資產(chǎn)卡片等； （二）資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定； （三）評估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件： （四）報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件； （五）提交單位領(lǐng)取的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位） 》。資金帳目的依據(jù)和原始憑證。對違反本實(shí)施辦法，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。社會團(tuán)體，以及集體性質(zhì)的事業(yè)單位。 第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門，中央各部門可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。 第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。 第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用。使用的管理體制。法規(guī)和方針、政策； 2．會同財(cái)政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查； 3．負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)評估，糾紛調(diào)處；并會同財(cái)政部門對產(chǎn)權(quán)變動。主要職責(zé)是： 1．貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度； 2．負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查； 3．負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作； 4．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢的審批； 5．負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作； 6．向同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。必要時(shí)，國有資產(chǎn)管理部門可托主管部門進(jìn)行登記。 行政事業(yè)單位分立。 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次。 第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財(cái)政部門對其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。賬賬相符、賬卡相符。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。 第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性 資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估，核定其價(jià)值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。資產(chǎn)評估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明， 到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。征收的占用費(fèi)，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。 第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，刪企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管。使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的（具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由 國家國有資產(chǎn)管理局會同財(cái)政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定）報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局會同財(cái)政部審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主管部門決定； 2. 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí) 行。數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對國有資產(chǎn)變動。 第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式和報(bào)告要求，由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。 第三十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列 行為之一的，由同級政府責(zé)令改正，并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級主管機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任： 1．未按規(guī)定履行其職責(zé)、對資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)不反映。不采取相應(yīng)管理措施的。 第四十條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條 中國人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有 、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。 中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法 國管財(cái)字「 2021」 32 號 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 2021 年 2 月 16 日 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位會計(jì)制度》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《行政農(nóng)業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。 第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)計(jì)務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對納入 政府采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置；負(fù)責(zé)調(diào)置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。 第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià) 第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn) （一）使用年限在一年以上，單位價(jià)值在 500 元以上。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等 。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品。 （六）其他固定資產(chǎn)。 第十一條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值人賬。 第三章 固定資產(chǎn)的增減變動 第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺設(shè)備和單項(xiàng)工程在 5萬元以上的），由基本建設(shè)投資解做不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其他經(jīng)費(fèi)解決。驗(yàn)收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。 第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。對按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)，如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。每年對本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。 第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。儀器設(shè)備根據(jù)價(jià)格、性能等因素分別確定為部、省、校、院、系級管理。 第四條 學(xué)校采購儀器設(shè)備，要力爭做到優(yōu)質(zhì)低價(jià)，防止偽劣產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校。 第五條 學(xué)校儀器設(shè)備的管理，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有儀器設(shè)備潛力，重視維護(hù)維修、功能開發(fā)、改造升級、延長壽命的工作。 儀器設(shè)備的調(diào)撥報(bào)廢必須按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)鑒定和主管部門審批（備案）。 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，充分利用現(xiàn)代化手段對儀器設(shè)備實(shí)施科學(xué)化管理。 第九條 教育部所管的貴重儀器設(shè)備范圍 單價(jià)在人民幣 40 萬元（含）以上的儀器設(shè)備； 2。購置貴重儀器設(shè)備應(yīng)履行下列程序： 1． 購置儀器設(shè)備的可行性論證報(bào)告 （ 1）儀器對本校、本地區(qū)工作任務(wù)的必要性及工作量預(yù)測分析（屬于更新的儀器設(shè)備要提供原儀器設(shè)備發(fā)揮效益的情況）； （ 2）所購儀器設(shè)備的先進(jìn)性和適用性，包括儀器設(shè)備適用學(xué)科范圍，所選品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格及技術(shù)指標(biāo)的合理性； （ 3）欲購儀器設(shè)備附件、零配件、軟件配套經(jīng)費(fèi)及購后每年所需不低于購置費(fèi)的 6%運(yùn)行維修費(fèi)的落實(shí)情況； （ 4）儀器設(shè)備工作人員的配備情況； （ 5）安裝場地、使用環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的安全、完備程度； （ 6）校、內(nèi)外共用方案； （ 7）效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)分析。 第十三條 儀器設(shè)備要逐臺建立技術(shù)檔案，要有使用、維修等記錄。學(xué)校儀器設(shè)備在完成本校教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí)，要開展校內(nèi)、校際和跨部門的咨詢、分析測試等協(xié)作服務(wù)工作，努力提高儀器設(shè)備的使用率。 第十六條 儀器設(shè)備一般不準(zhǔn)拆改和分解使用。 儀器設(shè)備的使用、維修、管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制和管理辦法。 第五章 貴重儀器設(shè)備的考核與獎懲 第二十條 高等學(xué)校儀器設(shè)備的使用和管理要實(shí)行考核制度。 技術(shù)改造、報(bào)損報(bào)廢等工作中做出突出成績的機(jī)組和個人，學(xué)校應(yīng)及時(shí)予以獎勵；對嚴(yán)重失職者要根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第二十四條 本辦法自 2021 年 4 月 1 日起開始施行， 1984 年制定的〈高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法〉同時(shí)廢止。 此文請轉(zhuǎn)發(fā)至所在地區(qū)高校（含教育部學(xué)校）。儀器設(shè)備工作人員負(fù)責(zé)填寫 14 個準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)（空項(xiàng)填零），交學(xué)校設(shè)備主管部門核對數(shù)據(jù)。 2．在指導(dǎo)下能完成部分測試的人員數(shù)系指在儀器設(shè)備工作人員指導(dǎo)下能獨(dú)立完成部分測試實(shí)驗(yàn)的人員數(shù)。 2 新增加功能系指自行研制開發(fā)，包括檔次升級、技術(shù)改造及引進(jìn)先進(jìn)的軟件功能等。 2．表中各項(xiàng)（機(jī)時(shí)利用、人才培 養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)） “小計(jì) ”得分最高分不得超過 100 分。 請將此文轉(zhuǎn)發(fā)至所在地區(qū)所有高等學(xué)校（含教育部直屬高校）主管設(shè)備的部門，以便更好地指導(dǎo)并嚴(yán)格審核學(xué)校各機(jī)組表格的填報(bào)情況。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組 織收人形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。 第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。 第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是： （一）根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法； （二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬、卡管理； （三）負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作； （四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)； （五）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗(yàn)收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作； （六）負(fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理； （七）向主管部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。 第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。 新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為： （一）單位名稱； （二）住所； （三）單位負(fù)責(zé)人； （四）預(yù)算管理形式； （五往管部 n （六）單位資產(chǎn)總額； （七）國有資產(chǎn)總額； （八）其他。 第四章 資產(chǎn)使用 第十七條 行政開業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個人。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財(cái)政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。 第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估，核定其價(jià)值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資 產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商行政管理部門，證明其