【正文】 各單位要把學(xué)習(xí)貫徹情況及時(shí)報(bào)**辦公廳（政治部辦公室）。要以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，善始善終地抓好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。要始終堅(jiān)持“安全第一”的方針，深入貫徹“”全路運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)抓好存在問題的整改，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，鞏固和深化“三查”成果，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定。要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力資源配置和運(yùn)輸組織，加強(qiáng)調(diào)度指揮，加快車輛周轉(zhuǎn)，充分挖掘運(yùn)輸潛力，努力增加客貨運(yùn)量，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸，努力實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)輸經(jīng)營目標(biāo)。要以十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入研究鐵路改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間特別是十六大以來以及今年工作的成績、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和存在問題，形成對(duì)今后工作有指導(dǎo)意義的理性思考，提出明年工作的思路、目標(biāo)和對(duì)策，為召開全路工作會(huì)議、部署“十一五”和明年工作任務(wù)做好準(zhǔn)備。部機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合本部門的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)《鐵路“十一五”規(guī)劃》的推進(jìn)計(jì)劃和措施，搞好分規(guī)劃的編制與專項(xiàng)任務(wù)的研究論證和細(xì)化分解，有步驟地抓好推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)宣傳部門和報(bào)刊、有線電視臺(tái)（站）等新聞媒體，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹情況的宣傳報(bào)道，為學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹五中全會(huì)精神創(chuàng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)不斷向深入發(fā)展。要采取集中學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式，組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神。一、集中一段時(shí)間組織好傳達(dá)學(xué)習(xí)要按照中央的要求，認(rèn)真組織好五中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和理解胡錦濤總書記的工作報(bào)告、重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的主要精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到五中全會(huì)精神上來。這次全會(huì)的召開，對(duì)于編制和實(shí)施好“十一五”規(guī)劃，指導(dǎo)全黨全國在今后五年緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決前進(jìn)道路上面臨的突出矛盾和問題，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，具有十分重要的意義。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面綜合施力、全面推進(jìn)，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。民生工作相對(duì)滯后，既有深刻的思想觀念問題，也有深層的體制機(jī)制原因。從這個(gè)意義上說，解決民生問題的過程，也是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。圍繞保障和改善民生謀劃發(fā)展，加大社會(huì)事業(yè)投資，是兼顧擴(kuò)大內(nèi)需與補(bǔ)長社會(huì)“短腿”的兩得之舉。堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求，減少對(duì)出口的依賴，是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。從這個(gè)意義上看，緊扣民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，人民群眾對(duì)未來生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長，衣食住行更加富足方便，教育醫(yī)療服務(wù)更加公平高質(zhì)，精神文化生活更加豐富多樣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上過上更高質(zhì)量的生活。我們所謀劃的發(fā)展，是為人的發(fā)展，是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展。這一重要戰(zhàn)略部署，為做好“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)工作，確立了價(jià)值坐標(biāo)，指明了努力方向。同時(shí)，我們還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民增收渠道，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢嘤齼?nèi)需增長新動(dòng)力，拓展內(nèi)需增長新空間。擴(kuò)大消費(fèi)需求，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等許多領(lǐng)域，需要綜合施力、多措并舉，但最為關(guān)鍵的是讓人們“有錢可花，有錢敢花”。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。盡管投資需求在我國還有很大空間，但是，投資只是中間需求，只有消費(fèi)才是最終需求，那些沒有消費(fèi)需求支撐的投資，將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的，這一點(diǎn)已為我國多年的實(shí)踐所證明。這場國際金融危機(jī)，已讓我們清楚地看到了海外市場的脆弱性和復(fù)雜性，明白了中國這樣一個(gè)大經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)發(fā)展不能過分依賴變化無常的外需。國內(nèi)消費(fèi)需求不足，經(jīng)濟(jì)快速增長依賴于投資和出口的強(qiáng)力拉動(dòng)，這樣的發(fā)展模式風(fēng)險(xiǎn)較大、隱患較多。10月25日，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2010《國家競爭力藍(lán)皮書》，認(rèn)為中國國內(nèi)需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結(jié)構(gòu)僅為第 20位。消費(fèi)疲軟、內(nèi)需不足，已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，成為制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。市場經(jīng)濟(jì)說到底是需求推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，在開放的條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠消費(fèi)需求、投資需求和出口需求三方面協(xié)調(diào)用力。貫徹五中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，使擴(kuò)大內(nèi)需成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。只要我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)五中全會(huì)作出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，就一定能不斷開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)的新局面，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)