【正文】 （四）勞動(dòng)工資宏觀調(diào)控力度不斷加大，社會(huì)保險(xiǎn)管理進(jìn)一步完善。突出抓好高技能人才管理工作。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開(kāi)展職工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)和勞動(dòng)預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn)入制度，大力拓展培訓(xùn)鑒定新領(lǐng)域。收繳失業(yè)保險(xiǎn)金167萬(wàn)元。收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1149萬(wàn)元，；劃入個(gè)人帳戶(hù)555萬(wàn)元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)金2216人次、。收取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)85萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的170，為302名到達(dá)領(lǐng)取年齡的投保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金18萬(wàn)元?；鹗绽U率達(dá)99％，增長(zhǎng)9；，較去年增加13，發(fā)放率達(dá)100。首次實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來(lái)養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。采取行政的、法律的以及上門(mén)蹲點(diǎn)、宣傳政策等辦法，不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳、擴(kuò)面和清欠力度。認(rèn)真落實(shí)市里與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書(shū)，加大擴(kuò)面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴(kuò)面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，；實(shí)際繳費(fèi)凈增人數(shù)1897人，完成3541人。（二）強(qiáng)化措施，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度加大。2003年，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談?wù)剷?huì)63次，提供就業(yè)崗位3988個(gè)；全區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3354人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成市里下達(dá)任務(wù)的124，％以?xún)?nèi)。三是加強(qiáng)了就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“一站式”就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸出管理服務(wù)，開(kāi)展了“零失業(yè)”社區(qū)試點(diǎn)工作，以典型帶動(dòng)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。一是在全區(qū)8個(gè)街道建立了面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑了市、區(qū)、街、居四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重大會(huì)議上都作了專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)調(diào)和部署，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，區(qū)政府成立了分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。有些工作還走在了全市的前列，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動(dòng)保障工作取得新成效2003年，是我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。剛才，對(duì)去年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。同志們，做好新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作，任務(wù)光榮而艱巨。要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正沉下去，出實(shí)招，求實(shí)效，鋪下身子，真抓實(shí)干，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首問(wèn)接待科室和工作人員不得推諉。二是提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量。從現(xiàn)在起，對(duì)今后的工作任務(wù)，各科室、單位要實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作安排，對(duì)重點(diǎn)工作要制定倒計(jì)時(shí)工作方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結(jié)、一季度一考核。一是實(shí)行定量落實(shí)和定時(shí)考核責(zé)任制。當(dāng)前，要特別加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念、廉政意識(shí)，提高判斷形勢(shì)、駕馭市嘗應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和依法行政的能力，大力促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)日趨變化，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，問(wèn)題相互交織。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的意識(shí)，真抓實(shí)干，把求真務(wù)實(shí)落到各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中去。xx有關(guān)求真務(wù)實(shí)的講話(huà)，切中時(shí)弊，一針見(jiàn)血，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、思想性、指導(dǎo)性。九是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團(tuán)體、本部門(mén)、本單位的利益，亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。七是明哲保身、患得患失，在原則問(wèn)題上采取事不關(guān)已、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學(xué)，不開(kāi)展批評(píng)，不讓人批評(píng)，甚至壓制批評(píng)。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當(dāng)前，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，搞違背科學(xué)的瞎指揮，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。xx指出，黨員干部隊(duì)伍中存在的十個(gè)突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是不思進(jìn)娶得過(guò)且過(guò)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問(wèn)題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無(wú)為。（二）求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作新突破。勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部也要牢固樹(shù)立全局意識(shí)、整體觀念和一盤(pán)棋思想，努力做到一心一意促發(fā)展，團(tuán)結(jié)一致抓落實(shí)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，搞好上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作，形成工作合力，是我們?nèi)嫱七M(jìn)勞動(dòng)保障工作蓬勃發(fā)展有效方法。四、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面做好今年的勞動(dòng)保障工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為根本指針、根本動(dòng)力和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)按照“發(fā)展要有新思路、開(kāi)放要有新局面、改革要有新突破、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以高效的工作機(jī)制，嶄新的精神面貌，科學(xué)的工作方法，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作新突破。要用改革的辦法解決歷史拖欠。按照市里的規(guī)定，各企業(yè)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，建立新型的分配機(jī)制，做到工資隨效益好差適當(dāng)增減，堅(jiān)決改變按檔案工資發(fā)放工資、記錄拖欠的做法。三是加大清欠力度，解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題。當(dāng)前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問(wèn)題比較突出，要加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)管，建立企業(yè)欠薪預(yù)警保障制度，堅(jiān)決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、隨意延長(zhǎng)工時(shí)等行為，重點(diǎn)在建筑、紡織服裝、飲食服務(wù)行業(yè)中取得突破。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資規(guī)定，加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位體系，逐步使市場(chǎng)價(jià)格成為引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)要素合理自由流動(dòng)和調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配關(guān)系的信號(hào)及杠桿。我們必須高度重視和加強(qiáng)工資分配制度改革工作，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、符合現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)要求的分配制度。（四）深化分配制度改革，健全激勵(lì)與約束機(jī)制。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛不斷上升的趨勢(shì)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、集體審議制度，對(duì)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和重大爭(zhēng)議案件的處理，做到及時(shí)受理、深入研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格審理、公正裁決。要大力推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同的審批備案工作，力爭(zhēng)在企業(yè)普遍建立平等協(xié)商機(jī)制。一是全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。近年來(lái)，我區(qū)部分企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題比較突出，隨意處理職工、加班加點(diǎn)，欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、扣發(fā)待遇等現(xiàn)象較為明顯，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，投訴、上訪不斷。（三）妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。要加大失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，健全個(gè)人繳費(fèi)記錄，做到及時(shí)記載，定期公布。積極擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高社會(huì)化管理和服務(wù)水平。要落實(shí)大額醫(yī)療救助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和設(shè)立慢性病專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口的辦法，指導(dǎo)企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，健全離休干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費(fèi)保障機(jī)制。要以機(jī)關(guān)事業(yè)單位和屬地參保為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織參保。探索城中村改造后，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障辦法，確保農(nóng)民失地不失業(yè)，失地不失保，推動(dòng)農(nóng)民向職工、農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民的三個(gè)轉(zhuǎn)變。規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行辦法和操作程序，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)年底98%的企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)，其中納入社區(qū)管理的要達(dá)到50%以上。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。一是認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)。工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)要有加大幅度增加。失業(yè)保險(xiǎn)要全面完成市里下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)保持穩(wěn)定，基金收繳率保持在98%以上。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。要加大勞務(wù)輸出力度，拓寬外出就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村力合理有序轉(zhuǎn)移。五是加強(qiáng)職業(yè)介紹，促進(jìn)市場(chǎng)就業(yè)。要大力推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)溝通，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，規(guī)范考評(píng)程序，提高鑒定質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接，加快形成技能人才培養(yǎng)和使用的科學(xué)機(jī)制。收繳失業(yè)保險(xiǎn)金167萬(wàn)元，%。收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1149萬(wàn)元，%；劃入個(gè)人帳戶(hù)555萬(wàn)元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)金2216人次、。收取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)85萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的170%，為302名到達(dá)領(lǐng)取年齡的投保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金18萬(wàn)元?；鹗绽U率達(dá)99％，增長(zhǎng)9%；，較去年增加13%，發(fā)放率達(dá)100%。首次實(shí)現(xiàn)建區(qū)以來(lái)養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。采取行政的、法律的以及上門(mén)蹲點(diǎn)、宣傳政策等辦法，不斷加大社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳、擴(kuò)面和清欠力度。認(rèn)真落實(shí)市里與區(qū)政府簽訂的責(zé)任書(shū)，加大擴(kuò)面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴(kuò)面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，%；實(shí)際繳費(fèi)凈增人數(shù)1897人，完成3541人，%。（二）強(qiáng)化措施，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作力度加大?！?，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談?wù)剷?huì)63次，提供就業(yè)崗位3988個(gè)；全區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3354人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成市里下達(dá)任務(wù)的124%，％以?xún)?nèi)。三是加強(qiáng)了就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“一站式”就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸出管理服務(wù)，開(kāi)展了“零失業(yè)”社區(qū)試點(diǎn)工作，以典型帶動(dòng)，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。一是在全區(qū)8個(gè)街道建立了面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑了市、區(qū)、街、居四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重大會(huì)議上都作了專(zhuān)門(mén)的強(qiáng)調(diào)和部署，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，區(qū)政府成立了分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。有些工作還走在了全市的前列，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動(dòng)保障工作取得新成效～年，是我區(qū)勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。剛才，對(duì)去年工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)科室和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。二是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。去年，我區(qū)已經(jīng)在各類(lèi)企業(yè)全面推進(jìn)了勞動(dòng)合同制度，今年我們要在前段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范合同內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)臨時(shí)工、農(nóng)民工和改制、非公有制企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同管理的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)職工權(quán)益。對(duì)此，我們應(yīng)引起高度重視。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放工作，加強(qiáng)失業(yè)人員的資格認(rèn)定，對(duì)所有符合條件的失業(yè)人員按時(shí)足額提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇及再就業(yè)服務(wù)。三是健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金的保障作用。要加強(qiáng)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)的管理，完善費(fèi)用結(jié)算辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理，控制不合理的醫(yī)療支出，確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行。要研究制定靈活就業(yè)人員參保辦法，妥善解決困難企業(yè)職工及低收入居民的基本醫(yī)療問(wèn)題。二是擴(kuò)大覆蓋范圍，加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革辦法，規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)、比例和待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相互銜接、相互促進(jìn)的機(jī)制。加強(qiáng)退休審批管理，控制退休人員增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。要進(jìn)一步落實(shí)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、外資企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面補(bǔ)繳工作，搞好困難及改組改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保障等問(wèn)題，使職工的合法權(quán)益得到保障。特別是對(duì)尚未參加和尚未全面參加工傷、生育保險(xiǎn)的單位，在今年必須加大工作力度，擴(kuò)大參保面，切實(shí)把依法應(yīng)予參加兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度的單位全部納入保險(xiǎn)范圍。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到22582人，比上年增加2000人以上，基金收入實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。要針對(duì)當(dāng)前我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面亟需拓寬、基金支撐能力亟待增強(qiáng)等問(wèn)題，把擴(kuò)面征繳作為完善社會(huì)保障體系最現(xiàn)實(shí)、最有效的措施，加大工作力度，力爭(zhēng)今年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到15114人以上，比上年增加 2000人；基金征收2479萬(wàn)元以上，比上年增收640萬(wàn)元。（二）完善政策措施，建立社會(huì)保障體系。要以市勞動(dòng)力市場(chǎng)為依托，健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善服務(wù)手段，大力推行“一站式”服務(wù)和承諾服務(wù)。今年職業(yè)資格證書(shū)推廣要達(dá)到2000人以上。要積極開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制和企業(yè)在崗培訓(xùn)，組織實(shí)施再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)新能力，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機(jī)制。要適應(yīng)企業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變公，切實(shí)轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵(lì)通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要緊緊抓住我區(qū)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向經(jīng)濟(jì)的契機(jī)，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)，到城郊發(fā)展高效養(yǎng)殖種植業(yè)。要抓好各街道社區(qū)平臺(tái)的規(guī)范完善，搞好“零失業(yè)”社區(qū)試點(diǎn)，指導(dǎo)每個(gè)街道4月底前完成2—3個(gè)社區(qū)的試點(diǎn)，促進(jìn)社區(qū)充分就業(yè)。繼續(xù)抓好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，并積極協(xié)調(diào)財(cái)政、工商、稅務(wù)部門(mén)減免稅費(fèi)，使政策落到實(shí)處。我們要繼續(xù)依托社區(qū)采取一戶(hù)一表、建檔建卡的辦法，進(jìn)一步摸清“四類(lèi)人員”的基本情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，抓好就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，促進(jìn)充分就業(yè)。一是認(rèn)真落實(shí)政策，扶持再就業(yè)。面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)和繁重的就業(yè)任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作取得實(shí)效。（一）廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。全體干部職工一定要堅(jiān)定信心和決心，充分利用這些有利條件，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不可因循守舊，以?shī)^發(fā)有為的精神，努力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。區(qū)委、區(qū)政府提出的“超常規(guī)、跨越式發(fā)展，三年再造一個(gè)新奎文”的奮斗目標(biāo)和工作思路，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，再次掀起解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的新熱潮。特別是中央提出要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意力引導(dǎo)到更多地重視擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系上來(lái)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，就業(yè)是民生之本，也是安國(guó)之策。黨的十六大把“社會(huì)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障體系比較健全”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)。在看到問(wèn)題和矛盾的同時(shí)，更要看到今年的有利條件和發(fā)展機(jī)遇。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量和執(zhí)法力度不能滿(mǎn)足工作需要。部分企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施差，因工傷引發(fā)的爭(zhēng)議、上訪、復(fù)議和訴訟案件不斷增多。二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳保險(xiǎn)費(fèi)比較嚴(yán)重，