【正文】 。市院要發(fā)揮基層院建設(shè)一線指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對基層院的工作指導(dǎo)和督促力度，幫助基層院正確分析工作形勢，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，制訂符合實際、堅決有力的工作推進(jìn)措施。在對縣（市）、區(qū)院綜合考評的組織中要重視對執(zhí)法辦案、綜合業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、綜合保障和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面條線工作的考核評價工作，對條線工作靠前的，市院也將予以表彰獎勵?？茖W(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅持科學(xué)考評，以檢察業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)為重點，對各基層院的干部隊伍建設(shè)、工作業(yè)績效能、內(nèi)部規(guī)范管理、檢務(wù)保障水平、人民滿意程度等進(jìn)行全面考評。完善基層考評。要加強(qiáng)對基層院的經(jīng)常性指導(dǎo)和督促檢查，繼續(xù)實行市院班子成員定點聯(lián)系基層院和處室對口指導(dǎo)制度，每年市院班子成員都要深入到聯(lián)系點開展工作不少于2次，實行面對面的指導(dǎo)，幫助基層院解決實際困難。注意調(diào)動所聯(lián)系基層檢察院的工作積極性，深入挖掘聯(lián)系基層檢察院自身發(fā)展?jié)摿?。市院各?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要堅持與對口部門的聯(lián)系，全面準(zhǔn)確掌握情況，摸清存在的問題和困難，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定措施，抓好落實。認(rèn)真執(zhí)行市院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層檢察院制度。要充分發(fā)揮基層院的主體作用，在進(jìn)行重要決策、出臺政策、制定措施時，要事先聽取基層的意見和建議，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)工作，確保各項檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。建立和完善基層院建設(shè)保障服務(wù)機(jī)制，牢固樹立心系基層、服務(wù)基層的思想，切實為基層院建設(shè)實際問題。加大檢察信息化建設(shè)的應(yīng)用力度，以信息化建設(shè)推動執(zhí)法規(guī)范化和保障現(xiàn)代化建設(shè)。落實和完善各類業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)通訊、偵查 10 指揮、檢驗鑒定等科技裝備建設(shè)，逐步建立適應(yīng)基層檢察工作需要的現(xiàn)代化科技裝備體系。逐步完善基層院經(jīng)費保障機(jī)制，加大督促檢查力度，促進(jìn)基層院公用經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)等政策措施的全面落實，并逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財力增長水平和檢察工作實際需要相適應(yīng)的基層院公用經(jīng)費正常增長機(jī)制。市院要切實關(guān)心基層院的干部成長和待遇問題，嚴(yán)格按照中央、省委和市委的有關(guān)規(guī)定落實好基層院檢察人員的干部職級比例，傾力幫助基層院解決實際困難，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣、宣傳基層優(yōu)秀干警的先進(jìn)事跡。依法保障基層院干警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件。加大業(yè)務(wù)尖子和高層次人才培養(yǎng)力度，通過組織優(yōu)秀檢察干警參加國內(nèi)外司法交流培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多的檢察專門型人才和專業(yè)能手。鼓勵支持在職檢察人員參加本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷教育，力爭全市檢察機(jī)關(guān)本科和研究生學(xué)歷人數(shù)有所上升%。改革完善基層進(jìn)人機(jī)制，嚴(yán)格檢察職業(yè)準(zhǔn)入，依照編制規(guī)模和法定資格條件招錄選任初任檢察官和新進(jìn)人員，并逐步推行按職位分類公開招錄高素質(zhì)人才，面向社會公開選拔初任檢察官。積極研究探索對基層檢察隊伍進(jìn)行分類管理的辦法，建立符合司法規(guī)律和檢察職業(yè)特點的干部管理體系，深化干部人事制度改革，完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。要加強(qiáng)對基層院各項職能的科學(xué)劃分，把具有法律職務(wù)、有辦案資格的人員充實到業(yè)務(wù)部門。建立市院對基層院班子工作情況講評、對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員廉政勤政、廉潔自律情況分析制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層院黨組民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅持派員參加基層院黨 8 組民主生活會制度。加大對基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，努力建設(shè)講黨性、重品行、作表率，組織放心、干警信服、群眾公認(rèn)、業(yè)績過硬的基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)和調(diào)查研究制度，提升領(lǐng)導(dǎo)班子依法、科學(xué)、民主決策的水平。（三）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)檢察工作創(chuàng)優(yōu)爭先發(fā)展的能力和水平加強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，努力形成以制度管人、以制度管事、以制度促學(xué)的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種 7 媒體宣傳基層檢察工作的新成績、新做法、新典型，形成平面媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體三位一體的新聞報道格局。激發(fā)干警投身基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極性和主動性，營造各基層院爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。強(qiáng)化檢務(wù)督察工作，每年至少開展1次針對重點部門、重要環(huán)節(jié)的專項執(zhí)法督察。認(rèn)真貫徹關(guān)于《黨中央、國務(wù)院實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，深入推進(jìn)基層院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極在黨組織中開展為黨員過“政治生日”等活動，提高基層院黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極探索黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)相互促進(jìn)的規(guī)律，建立完善機(jī)關(guān)黨建與隊伍建設(shè)一體化工作機(jī)制。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的建設(shè)帶動和推進(jìn)檢察隊伍建設(shè)。建立單位、家庭、社會互動網(wǎng)絡(luò)，將思想政治教育拓展到八小時以外，延伸到檢察人員的生活圈、社交圈和娛樂圈。深入開展黨的基本理論和宗旨教育，增強(qiáng)基層干警對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅定正確的政治方向進(jìn)一步堅定基層干警的政治方向，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的新理念，努力培養(yǎng)一支政治堅定、思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層檢察隊伍。全面推行人民監(jiān)督員制度工作，自覺接受監(jiān)督。市院各部門要加強(qiáng)對基層院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，確保基層檢察環(huán)節(jié)不辦錯案。建立經(jīng)常性的規(guī)范化建設(shè)檢查制度和專項工作檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范的問題。完善和細(xì)化省院出臺的辦案工作流程，提高流程的科學(xué)性和可操作性，為每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個執(zhí)法行為提供切實可行的執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，確保檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。全面延伸檢察工作觸角，拓展檢察工作服務(wù)領(lǐng)域，全力保障和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。——刑罰執(zhí)行監(jiān)督要認(rèn)真落實高檢院的“四個辦法”，大力推進(jìn)派駐檢察室規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建1至2個一級規(guī)范化檢察室，全部派駐檢察室均要保持在二級規(guī)范化等級以上。偵查監(jiān)督要進(jìn)一步強(qiáng)化案件審查工作，強(qiáng)化對捕后變更強(qiáng)制措施、捕后延長羈押期限等案件的監(jiān)督，規(guī)范追捕、追訴工作標(biāo)準(zhǔn)，建立另案處理案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟監(jiān)督工作，全面加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督。健全預(yù)防工作與偵查工作聯(lián)動的工作機(jī)制，針對案發(fā)單位的個案預(yù)防檢察建議率應(yīng)在80%以上，落實率應(yīng)保持90%以上，重大典型案件必須做到“一案一剖析、一案一建議、一案一預(yù)防”?！袑嵏倪M(jìn)辦案方式，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和辦案安全防范制度，全面落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，確保不發(fā)生重大辦案安全事故?！鋵嵒鶎釉簷z察長、副檢察長深入一線辦案制度，督促基層院檢察長、副檢察長親自研究謀劃加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的思路和措施，直接組織、指揮辦案工作。著力查辦一批影響基層發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪大要案件。繼續(xù)推行首辦責(zé)任制、檢察長接訪巡訪等制度，深入推行涉檢矛盾糾紛律師介入機(jī)制，加強(qiáng)對群信群訪案件的排查、預(yù)警，切實做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪，積極參與社會治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門開展治安突出問題專項治理工作，切實推進(jìn)平安創(chuàng)建。認(rèn)真落實《全市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，切實加強(qiáng)風(fēng)險排查研判、重大敏感突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置、涉農(nóng)檢察等工作，積極解決涉及群眾利益的熱點難點問題，全面開展對特困刑事被害人司法救助等工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步細(xì)化和落實執(zhí)法行為規(guī)范，切實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；通過建立完善選人用人機(jī)制和隊伍管理機(jī)制，深入開展正規(guī)化分類培訓(xùn)和崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，不斷推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)；通過運用符合司法規(guī)律和檢察工作特點的管理模式，科學(xué)管理