【正文】 高2012屆。■社保體系重心應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村針對(duì)陜西老齡人口的養(yǎng)老問(wèn)題，報(bào)告指出，盡管陜西已顯現(xiàn)“未富先老”的特征，但距離人口完全老齡化需要20年時(shí)間，必須抓住這難得的機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，為應(yīng)對(duì)人口老齡化做好準(zhǔn)備；并且，在我省城市社會(huì)保障體系基本建立之后，政府理應(yīng)將社會(huì)保障工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。而當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱?！?社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)較為薄弱報(bào)告中指出，隨著獨(dú)生子女家庭增多、家庭小型化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老己面臨挑戰(zhàn)。但農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)由于在制度和經(jīng)濟(jì)上缺乏支持，發(fā)展緩慢，覆蓋率很低。這三者構(gòu)成完整的老年社會(huì)保障體系，老年社會(huì)保險(xiǎn)是其核心。我省應(yīng)對(duì)人口老齡化的過(guò)程中，雖然在養(yǎng)老保障方面有了一定的準(zhǔn)備，但在養(yǎng)老政策、養(yǎng)老財(cái)政投入、養(yǎng)老保障制度建設(shè)和覆蓋面、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，與老齡人口的快速發(fā)展不適應(yīng)。國(guó)企在養(yǎng)老金、退休金方面待遇較好，還有一部分老專(zhuān)家被企業(yè)返聘，基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)困難。這說(shuō)明，受中國(guó)傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀的影響及現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，大多數(shù)家庭，特別是農(nóng)村家庭，家庭養(yǎng)老的觀念得到大多數(shù)人的認(rèn)同，家庭養(yǎng)老模式仍占主導(dǎo)地位。另有1％左右的城鄉(xiāng)老人選擇政府或其他方式照顧。城鎮(zhèn)老人照料主要依靠其配偶和子女等家庭成員，而農(nóng)村老人照料首選子女，其次是配偶，反映出城鄉(xiāng)觀念的細(xì)微差別。農(nóng)村老人收入偏低，農(nóng)村公共衛(wèi)生條件差，是農(nóng)村老人健康狀況比較差的主要原因?！?患病農(nóng)村老人比城鎮(zhèn)老人多近1/3的城鎮(zhèn)老人和1/4的農(nóng)村老人認(rèn)為自己身體比較健康，大多數(shù)人健康狀況基本可以。城鄉(xiāng)老人的花費(fèi)大部分在于飲食和醫(yī)療等基本生活需求上，在這些方面沒(méi)有明顯差別，只在書(shū)刊的花費(fèi)比例上城鎮(zhèn)老人明顯高于農(nóng)村老人?！?城鄉(xiāng)老人收支對(duì)比差距明顯課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與收入相對(duì)應(yīng)，城鎮(zhèn)老人有一半以上每月花費(fèi)在400元以下，農(nóng)村老人一半以上的每月花費(fèi)在100元以下。據(jù)負(fù)責(zé)本次調(diào)查的楊紅娟助理研究員介紹，這個(gè)數(shù)字實(shí)際上是很多老人整個(gè)的家庭收入，由于成年子女出去打工，老人除了承擔(dān)家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，這些收入實(shí)際是用于整個(gè)家庭包括留在家里的孫輩的花銷(xiāo)的總和。農(nóng)村老人的主要生活來(lái)源是靠子女接濟(jì)和本人勞動(dòng)收入，而城鎮(zhèn)老人則依次為本人退休金、子女接濟(jì)和本人勞動(dòng)收入?！鼋朕r(nóng)村老人月收入百元以下調(diào)查顯示，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡以及居民的職業(yè)差別，被調(diào)查的城鄉(xiāng)老年人的生活來(lái)源差異較大。物價(jià)高、生活無(wú)保障、不能從事體力勞動(dòng)、無(wú)養(yǎng)老金和退休金低成為經(jīng)濟(jì)困難最主要的原因。在未來(lái)20年老齡人口將更迅速增長(zhǎng)的社會(huì)背景下，養(yǎng)老問(wèn)題成為我省發(fā)展不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問(wèn)題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”是我們國(guó)家社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。隨著中國(guó)的老齡化進(jìn)程，老年人問(wèn)題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問(wèn)題顯得較為突出。結(jié)束語(yǔ)：當(dāng)今，農(nóng)村留守老人問(wèn)題儼然成為重要的社會(huì)問(wèn)題，留守老人在經(jīng)濟(jì)上缺乏保障、生活照料不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)重、治安狀況不好等生存狀況不容樂(lè)觀，想要改善農(nóng)村留守老人的生存狀況需要全社會(huì)的共同努力，使留守老人能夠真正享受天倫之樂(lè)。民警要以案說(shuō)法，對(duì)老人們進(jìn)行日常自身安全防范、突發(fā)安全事件應(yīng)急處理等宣講，教育農(nóng)村留守老人要增強(qiáng)安全防范意識(shí)和法制意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)被詐騙要及時(shí)報(bào)警。按照目前農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定，只有住院才能得到較多的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，而村級(jí)的門(mén)診費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例低，但事實(shí)上老師選擇在村級(jí)的門(mén)診看病，因此要在逐步提高住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例的同時(shí)，提高農(nóng)村人村級(jí)門(mén)診費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)比例，切實(shí)解決他們看病貴的問(wèn)題。完善農(nóng)村醫(yī)療制度。舉辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，借助社會(huì)力量撫養(yǎng)老人，使老有所養(yǎng)。要從根本上解決農(nóng)村留守老人問(wèn)題，只有大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高廣大農(nóng)民的致富能力，這親才能讓外出務(wù)工人員“ 落葉歸根”。因此，要建立健全農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障體系，打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障體制，縮小城鄉(xiāng)差距，使留守老人“老有所養(yǎng)”。政府應(yīng)給農(nóng)村老人以國(guó)民待遇。加強(qiáng)社會(huì)扶持力度，增強(qiáng)老人的社會(huì)保障水平。農(nóng)村老人對(duì)原居住地特定的生活環(huán)境的留戀、良好的生活關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和老年人對(duì)城市生活的排斥感等，是導(dǎo)致城市化過(guò)程中老人留守農(nóng)村的因素。自留地及宅基地因素也是老人堅(jiān)守農(nóng)村的重要原因。如何保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益，讓老人安度晚年，是家庭、社會(huì)的共同責(zé)任，需引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。而且作案越來(lái)越高調(diào)，次次都能得逞。（六）農(nóng)村治安狀況堪憂(yōu)隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員的不斷增多，隨之而來(lái)的盜賊也越來(lái)越多。留守老人作為監(jiān)護(hù)者，監(jiān)護(hù)孫輩無(wú)疑加重了自身的負(fù)擔(dān)；而留守兒童作為被監(jiān)護(hù)人，由于留守老人教育觀念陳舊、教育方式失當(dāng)?shù)炔焕诹羰貎和砷L(zhǎng)發(fā)展。（五）隔代監(jiān)護(hù)問(wèn)題 自改革開(kāi)放初期以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市涌動(dòng)，由留守老人和留守兒童組成的隔代家庭在農(nóng)村日益普遍。盡管老年人治病服藥是不足為奇的正常現(xiàn)象，但是因治病花去的昂貴醫(yī)藥費(fèi)，確實(shí)成為老齡化家庭長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)的“無(wú)底洞”。在所調(diào)查的留守老人群體中，基本上都患有慢性病和多種疾病。另外，家庭代際關(guān)系的失衡、尊老敬老養(yǎng)老關(guān)系的淡化，加劇了留守老人的艱難處境。因此，在農(nóng)村地區(qū)，留守老人的生活保障問(wèn)題顯得十分突出，應(yīng)得到社會(huì)和國(guó)家的重視。就拿我的奶奶舉例，她一年四季始終住在一座可能被年輕人叫做“破爛房”的地方，一個(gè)人生火做飯，一個(gè)人生活，這在人們看來(lái)會(huì)是相當(dāng)可憐和孤獨(dú)的。（二）生活來(lái)源缺乏應(yīng)有的保障 大部分的留守老人基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠自己的勞動(dòng)，比如通過(guò)種植莊稼，像小麥，花生，油菜，還有種菜等再拿到菜市場(chǎng)上賣(mài)所得，收入來(lái)源單一。子女外出后，電話稱(chēng)了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。很多年邁的老人必須自給自足，但是他們已經(jīng)年邁，更需要子女的照顧。因此，本文對(duì)留守老人的概念做了一個(gè)具體的定義：留守老人是指那些因子女長(zhǎng)期離開(kāi)戶(hù)籍地的60周歲以上或65周歲以上的老年人。還有學(xué)者從子女及子女配偶是否在老人身邊的角度考慮，例如：王樂(lè)軍《濟(jì)寧市農(nóng)村留守老人生存質(zhì)量及影響因素研究》一文的研究對(duì)象為濟(jì)寧各縣市農(nóng)村留守老人，其農(nóng)村留守老人的確定標(biāo)準(zhǔn)為：常住農(nóng)村的老人，年齡大于等于60周歲；其子女及子女配偶因外出工作均常年不在本村居住者。也有一部分學(xué)者從子女外出原因及外出時(shí)間角度考慮，例如陳浩（2007《農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題研究》）一文中的界定：百分之七十以上的農(nóng)民工在進(jìn)城時(shí)把父母留在了農(nóng)村，催生了留守老人這一特殊的群體。關(guān)鍵詞：留守老人、農(nóng)村、現(xiàn)狀、對(duì)策一、留守老人概念的界定目前相關(guān)的各權(quán)威部門(mén)并沒(méi)有對(duì)留守老人給出其明確的定義。因而，留守老人這個(gè)特殊群體不斷擴(kuò)大，成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)突出的問(wèn)題。在此，我們由衷的感謝學(xué)校以及學(xué)院給予我們這么好的機(jī)會(huì)出去鍛煉、體驗(yàn)生活。為期一周的社會(huì)暑期實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)結(jié)束。當(dāng)然，對(duì)老人盡一些綿薄之力，也使我們更明了自己的能力有限，關(guān)注留守老人還需要全社會(huì)的共同努力。團(tuán)隊(duì)成員從生活和精神方面入手關(guān)愛(ài)留守老人，幫助老人解決一些實(shí)際的困難，弘揚(yáng)了中華民族的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，并在深層挖掘出“留守老人”的問(wèn)題。而為了解決老人“空巢空心”的精神方面的問(wèn)題，提出了以下幾個(gè)建議：多開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施電信問(wèn)候，推進(jìn)入戶(hù)撫慰活動(dòng)等。團(tuán)隊(duì)深入留守老人的家中對(duì)老人的生活和精神各個(gè)方面有了更深層次的了解，發(fā)現(xiàn)了老人們的幾個(gè)問(wèn)題：一，經(jīng)濟(jì)收入不高，生活質(zhì)量差；二，生活缺乏照料，有時(shí)還要管護(hù)孫輩；三，家庭氛圍缺失，精神生活單調(diào)；四，醫(yī)療問(wèn)題突出，健康保障亟待解決等幾個(gè)問(wèn)題?？紤]到基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法的可操作性較差不利于驗(yàn)證。研究該問(wèn)題的一批專(zhuān)家學(xué)者在研究時(shí)采用慣用的基尼系數(shù)及大數(shù)研究方法，但由于部分人數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的出入較大，所以多數(shù)的研究稱(chēng)不上典型，結(jié)果也就沒(méi)了意義。全社會(huì)都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無(wú)憂(yōu)，有病得到及時(shí)治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂(lè)、健康地度過(guò)晚年，真真切切感到社會(huì)、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義國(guó)家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分之一。多組織娛樂(lè)活動(dòng)，比如組織戲班子唱戲，集中看電影等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨(dú)與失落感。如果條件允許，可組織單位的年輕人和社會(huì)“志愿者”，聯(lián)系一個(gè)留守老人家庭長(zhǎng)年定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問(wèn)題。既可以對(duì)老人進(jìn)行照顧，又可以對(duì)少年兒童進(jìn)行教育，有利于對(duì)全社會(huì)宣揚(yáng)尊敬老人的傳統(tǒng)美德?！爸驹刚摺被顒?dòng)調(diào)動(dòng)各種積極因素，建立幫扶老人志愿隊(duì)。“?；丶铱纯础保浀脪炷罴彝?，時(shí)常打電話回家了解父母的生活狀況及身體狀況，更好地敬老愛(ài)老。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問(wèn)留守老人。而老人精神慰藉上的問(wèn)題是很多方面因素導(dǎo)致的，根本的解決措施還是在經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等方面上，上面已詳細(xì)闡述，以下介紹解決當(dāng)前老人精神方面的具體措施。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問(wèn)題，他們也沒(méi)能做到尊重子女，對(duì)此，老人也應(yīng)該要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，做到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。提高社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，實(shí)事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。提高子女們的思想素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，使他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無(wú)依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂(lè)樂(lè)安度晚年。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村老人減輕對(duì)子女的物質(zhì)依賴(lài)程度，村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當(dāng)生活補(bǔ)助。同時(shí)鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時(shí)消除。、用電安全知識(shí)留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識(shí)，因此政府要定期派工作人員走村串戶(hù)，了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識(shí)和當(dāng)前電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。贍養(yǎng)糾紛實(shí)際都是村莊秩序失范的表現(xiàn)。由于鄉(xiāng)土社會(huì)面對(duì)開(kāi)放世界，造成對(duì)傳統(tǒng)文化的最大沖擊，原有封閉社會(huì)強(qiáng)大的輿論壓力失去了對(duì)外出人員的壓力，缺失公共空間導(dǎo)致村莊自身價(jià)