【正文】 監(jiān)理未履行對(duì)重大安全隱患督促整改和報(bào)告責(zé)任的，依法予以處罰。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，對(duì)質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格 和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制，監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或者其委托的監(jiān)理人員簽字。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國庫直撥。工程監(jiān)理招標(biāo)以監(jiān)理大綱、人員、設(shè)施配備、單位業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、企業(yè)誠信和服務(wù)承諾等作為評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員。五、切實(shí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任（十三）完善工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。（十二）落實(shí)建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。建筑材料供應(yīng)商承擔(dān)建筑材料施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)單位、施工總承包單位對(duì)工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料。勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，造成工程質(zhì)量安全事故，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；后果嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范質(zhì)量安全事故提出建議。（十）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)各施工單位對(duì)所承攬工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，必須按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工方案明確的順序進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)質(zhì)量安全防護(hù)措施?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理/ 5 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》滬府發(fā)【2011】，根據(jù)投標(biāo)方案和合同確立的人員名單派駐技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，合同備案時(shí)應(yīng)包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員。四、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理（九）加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理。分包單位在申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，需提交經(jīng)備案的工程業(yè)績(jī)；未經(jīng)備案的分包工程，不得作為資質(zhì)審批的條件。建立本市總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)單位數(shù)據(jù)庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)合同報(bào)政府有關(guān)部門備案。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包中標(biāo)工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的部分再分包的，勞務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責(zé)任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和直接責(zé)任人員責(zé)任。要進(jìn)一步完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)不作為評(píng)標(biāo)條件；將施工招標(biāo)中必須由注冊(cè)建造師擔(dān)任關(guān)鍵崗位列為評(píng)標(biāo)條件；質(zhì)量員、安全員的數(shù)量和人選作為合同約定內(nèi)容。招投標(biāo)中如有虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)和掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)等違法行為的，中標(biāo)一律無效。各類建設(shè)工程的承發(fā)包活動(dòng)必須依法進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，施工單位不得挪作他用。（六）保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程充分評(píng)估、論證，科學(xué)確定合理的施工工期。建設(shè)單位要組織有關(guān)單位對(duì)工程建設(shè)過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為確定設(shè)計(jì)和施工方案的重要依據(jù)。建設(shè)單位對(duì)涉及建設(shè)工程質(zhì)量安全的重大問題，要在工程可行性研究報(bào)告中進(jìn)行專門分析，并提出方案，預(yù)留費(fèi)用。對(duì)有出借企業(yè)資質(zhì)證書、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)規(guī)定等違法行為的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處，追究單位法人代表、直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。建筑企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和教育培訓(xùn)制度等情況，以及所承擔(dān)的建設(shè)工程開展全面自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患要及時(shí)改正，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序的建設(shè)項(xiàng)目，要依法停止項(xiàng)目施工，對(duì)使用財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目停止資金撥付，并嚴(yán)肅查處違反建設(shè)程序的有關(guān)部門責(zé)任人和企業(yè)法人代表。本市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（包括房屋修繕項(xiàng)目中的改擴(kuò)建工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施大修工程）必須按照建設(shè)程序規(guī)定，嚴(yán)格履行項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目報(bào)建、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃許可、征地拆遷、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門和單位要本著對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要性，按照全市整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任，針對(duì)工程建設(shè)中存在的各類違法違規(guī)問題，用一年左右時(shí)間集中開展建筑市場(chǎng)的整治和建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，堵住質(zhì)量安全管理漏洞，完善管理措施，進(jìn)一步形成以建設(shè)工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)上海建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。上海市人民政府 二○一一年一月十一日關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見為深刻吸取“11對(duì)于不具備江蘇省建設(shè)廳核準(zhǔn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的計(jì)量認(rèn)證證書的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不予認(rèn)可。保證取樣、見證人員培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，使取樣員、見證員能夠滿足工程質(zhì)量檢測(cè)工作的需要。四、監(jiān)督管理將是否違反本規(guī)定作為工程質(zhì)量監(jiān)督巡查及工程質(zhì)量檢測(cè)飛行檢查的重要內(nèi)容之一。定額調(diào)整的具體規(guī)定我廳另行文。三、工程質(zhì)量檢測(cè)的費(fèi)用工程質(zhì)量檢測(cè)委托方改變后，原由施工單位承擔(dān)的檢測(cè)費(fèi)將在測(cè)算的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整定額，費(fèi)用由建設(shè)方直接支付給檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按檢測(cè)委托合同約定，向建設(shè)單位或由其授權(quán)的監(jiān)理單位提交檢測(cè)報(bào)告。監(jiān)理（建設(shè)）單位負(fù)責(zé)取樣、送檢的現(xiàn)場(chǎng)見證工作。工程質(zhì)量檢測(cè)試樣實(shí)行封樣制度。工程質(zhì)量檢測(cè)試樣抽取的數(shù)量、部位等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。工程質(zhì)量檢測(cè)取樣由施工單位負(fù)責(zé)。簽訂書面的工程質(zhì)量檢測(cè)委托合同。建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量見證取樣檢測(cè)應(yīng)依據(jù)以下原則：所委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有江蘇省建設(shè)廳核準(zhǔn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)并通過江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量認(rèn)證。江蘇省建設(shè)廳二00四年八月二十三日抄送：各縣（市）建設(shè)局（建工局）、各建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。隨著工程質(zhì)量檢測(cè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的變化，檢測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)的增加，我省工程質(zhì)量檢測(cè)工作有關(guān)表式等文檔已不能適應(yīng)要求。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)采集系統(tǒng)的使用和管理，確保其安全可靠。2005年底，要在所有能實(shí)現(xiàn)的檢測(cè)項(xiàng)目中，全面采用檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)。近年來，“兩塊” 檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集已在大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)推行，部分地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已在檢測(cè)項(xiàng)目中全面使用檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)，并取得了明顯的成效。(二)全面推廣檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集系統(tǒng)。我廳將結(jié)合全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，在全省實(shí)施檢測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)工作,以更好地監(jiān)督、檢查、管理全省檢測(cè)工作。近幾年，我廳在全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)中推廣使用檢測(cè)管理軟件，較好地促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范在檢測(cè)工作中的貫徹執(zhí)行，提高了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理水平。檢測(cè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，促進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提高檢測(cè)能力的有效手段。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室“兩塊”等試樣的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)工作；各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)見證取樣人員的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任主體和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。但隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，見證取樣人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了要求，少數(shù)見證人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，起不到見證的作用，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)見證取樣人員的核查流于形式，致使見證取樣送檢制度有的未真正落到實(shí)處。自2000年實(shí)施見證取樣送檢制度以來，在保證檢測(cè)試樣的真實(shí)性和代表性等方面取得了較為明顯的成效。對(duì)于不合格檢測(cè)結(jié)果弄虛作假、隱瞞不報(bào)的單位和個(gè)人，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)作為不良行為記錄予以公示。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出現(xiàn)的不合格檢測(cè)結(jié)果，應(yīng)建立臺(tái)帳，并于當(dāng)日上報(bào)工程當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立檢測(cè)試樣管理員，專人負(fù)責(zé)試樣留置工作。檢測(cè)試樣應(yīng)按如下要求予以留置：規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)明確要求需留置的試樣，應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的程序、環(huán)境、數(shù)量和要求留置；非破壞性檢測(cè)，且可重復(fù)檢驗(yàn)的試樣。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的所有活動(dòng)均是圍繞檢測(cè)樣品的處置而進(jìn)行的，檢測(cè)試樣的留置是樣品管理中的重要環(huán)節(jié)。鑒于工程質(zhì)量檢測(cè)所具有的特殊性，對(duì)于一些特殊的專項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，分支機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備、環(huán)境和人員等必須與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)，并應(yīng)經(jīng)省建設(shè)廳資質(zhì)核準(zhǔn)，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。(三)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)管理。我廳已制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》。建立飛行檢查制度是獲取工程質(zhì)量檢測(cè)真實(shí)信息的有效方式，也是加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要手段。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員納入建筑市場(chǎng)有關(guān)企業(yè)和技術(shù)人員信用檔案實(shí)施統(tǒng)一管理，并對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的不良行為記錄進(jìn)行網(wǎng)上公示。檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員信用檔案，主要包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員的業(yè)績(jī)、檢測(cè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為及其它不良行為記錄等。(一)建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員信用檔案。各省轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定有關(guān)實(shí)施辦法。長(zhǎng)期以來，大量的工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目一直是由施工方委托、監(jiān)理或建設(shè)方見證取樣。工程質(zhì)量關(guān)系到百年大計(jì)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。各檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全體檢測(cè)人員質(zhì)量意識(shí)，責(zé)任感和使命感意識(shí)以及法律法規(guī)意識(shí)，真正做到知法、懂法、守法。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)、資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)等涉及到檢測(cè)人員的條件，要嚴(yán)格把關(guān)。我廳已組織制定了《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員崗位培訓(xùn)及考核大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），并下發(fā)執(zhí)行。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量檢測(cè)人員專業(yè)理論和實(shí)際操作水平。檢測(cè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)待檢測(cè)工作一絲不茍，自覺抵制不正之風(fēng)，按章辦事，使 “不做假試驗(yàn)，不出假報(bào)告”這一最基本要求成為檢測(cè)人員的自覺行動(dòng)。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)人員的教育和培訓(xùn)，是工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和各級(jí)建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。檢測(cè)人員的素質(zhì)和道德水平，直接關(guān)系到檢測(cè)工作的質(zhì)量。對(duì)于在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲懲處，以確保工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，確保工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性。因此，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真分析新形勢(shì)下工程質(zhì)量檢測(cè)管理面臨的新情況和新問題，提高對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理緊迫性的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在：以盲目壓價(jià)、違規(guī)承諾等手段承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)秩序和檢測(cè)行業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)；檢測(cè)領(lǐng)域的虛假行為和檢測(cè)數(shù)據(jù)的虛假現(xiàn)象有所抬頭；檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張，檢測(cè)人員素質(zhì)參差不齊；少數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散，制度不健全，工作質(zhì)量難以保證。自去年在全省開展工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治暨創(chuàng)建“十佳”檢測(cè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)以來，全省工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督管理，規(guī)范和提高我省工程質(zhì)量檢測(cè)工作整體水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)當(dāng)前工程質(zhì)量檢測(cè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，特提出如下意見。要加強(qiáng)管理部門之間整治建筑市場(chǎng)的協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成執(zhí)法合力和整治建筑市場(chǎng)的有利氛圍，堅(jiān)決整頓建筑市場(chǎng)，堅(jiān)決規(guī)范工程建設(shè)，全面提高上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全水平。各區(qū)縣、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各自職責(zé)，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)開展建筑市場(chǎng)整治的實(shí)施辦法和具體措施，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決建筑市場(chǎng)整治過程中暴露出的突出問題。管理部門要著力開展市場(chǎng)秩序的整頓規(guī)范，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，共同營造統(tǒng)一開放、法制健全、公平競(jìng)爭(zhēng)和有序運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑市場(chǎng)，為建筑企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。各區(qū)縣隸屬建設(shè)行政主管部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保建筑市場(chǎng)整治取得實(shí)效（二十一）轉(zhuǎn)變職能進(jìn)一步推進(jìn)政企分開改革。進(jìn)一步完善市區(qū)共享、部門共享的數(shù)據(jù)庫，各級(jí)建設(shè)交通、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃土地、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)督、公安消防和技術(shù)監(jiān)督等專業(yè)管理部門依托信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。充分利用信息化手段開展執(zhí)法評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作，促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公開透明、公平公正。（二十）運(yùn)用信息化手段促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。各專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對(duì)建筑市場(chǎng)的各類違法違規(guī)行為在依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法采取停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質(zhì)證書的管理措施。（十九）加大對(duì)工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管行為，加強(qiáng)考核，建設(shè)一支責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。健全建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)為獨(dú)立的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予建筑市場(chǎng)稽查職能。繼續(xù)完善建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系。七、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理（十七）加快建設(shè)工程基本制度建設(shè)。安全監(jiān)督、建設(shè)交通、技術(shù)監(jiān)督和公安消防部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)特種作業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)管理，企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)定持證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，責(zé)令停工整頓。各用工單位使用勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)是有勞動(dòng)合同關(guān)系或者勞務(wù)合同關(guān)系的人員，實(shí)名制登記和發(fā)放人員信息卡，中心城區(qū)的建設(shè)工地實(shí)行工人刷卡上下班制度。規(guī)范建筑施工用工行為，保障工人的合法權(quán)益，在市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排的教育費(fèi)中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支建筑施工作業(yè)人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。建設(shè)管理、社會(huì)保障、工商管理、公安等部門要實(shí)現(xiàn)企業(yè)和相關(guān)人員信息的共享。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)情況記入個(gè)人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓(xùn)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表質(zhì)量安全方面的法律培訓(xùn)。六、加強(qiáng)工程建設(shè)從業(yè)人員管理（十五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代