【正文】 盡管聯(lián)邦政府。從未來發(fā)展趨勢上看，美國鐵路客運(yùn)的市場前景并不為社會也不為政府看好。對于有可能盈利的鐵路客運(yùn)業(yè)務(wù)，由州政府、地方政府或者私人投資經(jīng)營，對于難以盈利的客運(yùn)業(yè)務(wù)，可以放棄。STB官員在座談中明確表示，“提供客運(yùn)服務(wù)不一定依賴AMTRAK”，不希望繼續(xù)維持這樣一個聯(lián)邦政府所有的全國性鐵路客運(yùn)公司。運(yùn)量少、成本高、服務(wù)質(zhì)量差，使得AMTRAK在客運(yùn)市場上毫無競爭力，即使政府每年補(bǔ)貼10億～20億美元，仍無法使其擺脫困境。車上旅客稀少，車站員工對旅客態(tài)度冷漠，一位美國旅客稱“他們一向如此，根本沒有服務(wù)”。目前，美國國會正在對AMTRAK的重組問題進(jìn)行討論，預(yù)計(jì)年內(nèi)將作出決定。11”事件后鐵路客流明顯增加，也未能使其擺脫困境。1994年，AMTRAK進(jìn)行了重組，提出了2002年將聯(lián)邦補(bǔ)貼減少到零的目標(biāo)，但實(shí)際上公司一直未能扭轉(zhuǎn)運(yùn)營虧損狀況。美國鐵路客運(yùn)的重組與發(fā)展前景美國鐵路客運(yùn)公司(AMTRAK)成立以來一直虧損，長期依賴聯(lián)邦政府給予設(shè)備投資和運(yùn)營補(bǔ)貼。再擴(kuò)大兼并，企業(yè)減少過軌費(fèi)用、降低運(yùn)營成本的空間已經(jīng)很小，而因整合困難造成的企業(yè)效率損失，以及對競爭機(jī)制的削弱卻可能增加。第二，經(jīng)過近10年大規(guī)模兼并，2000年美國一級鐵路貨運(yùn)公司僅剩下8家。2001年6月，STB發(fā)布了有關(guān)重要鐵路兼并問題的新規(guī)定，要求申請者提供更多有關(guān)兼并符合公眾利益的證據(jù)，要求提出改進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)可靠性的措施，以及在出現(xiàn)問題時的應(yīng)急計(jì)劃和解決方案。2001年4月STB批準(zhǔn)切西濱海鐵路公司(CSX)與諾?？吮狈借F路公司(NS)分拆聯(lián)合鐵路公司(Conrail)，操作過程中也遇到了一些困難，至今尚未完成整合。這主要基于兩方面的考慮：第一，在大規(guī)模兼并中出現(xiàn)的一些問題，引起了監(jiān)管部門的重視和反思。對于鐵路公司之間的兼并，STB監(jiān)管的重心也有所變化。STB認(rèn)為，對這部分運(yùn)價仍需要進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的主要方式是控制其最高運(yùn)價，即天花板價。1980年以后，隨著美國政府對鐵路管制的放松，經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的范圍和重點(diǎn)也相應(yīng)發(fā)生了變化，目前STB監(jiān)管的重點(diǎn)是壟斷性的鐵路貨運(yùn)運(yùn)價。決策機(jī)構(gòu)是理事會，由主席1人、副主席1人、專員1人共計(jì)3名成員組成，由總統(tǒng)提名，參議院審議通過，任期5年。為了鼓勵鐵路公司改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)備，政府還給予公司技術(shù)援助，并提供政府貸款支持。該中心由北美鐵道協(xié)會(AAR)具體負(fù)責(zé)經(jīng)營，擁有試驗(yàn)線、試驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)仿真系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)裝備，可以通過事故現(xiàn)場再現(xiàn)和事故模擬，進(jìn)行技術(shù)分析，有針對性地開展安全系統(tǒng)研發(fā)。但對于研發(fā)項(xiàng)目的具體實(shí)施，采取市場化運(yùn)作方式確定承擔(dān)者，以合同界定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系。但出于改善交通安全、提高公共運(yùn)輸系統(tǒng)效率、保障社會公眾利益的考慮，政府對FRA提出的鐵路安全技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，投入了大量財(cái)政資金。四是政府投資、市場運(yùn)作，積極推動安全保障技術(shù)研發(fā)?！堵?lián)邦監(jiān)管法典》還規(guī)定，F(xiàn)RA在作出最終裁決前，必須通過聽取非正式解釋、舉行公眾聽證會等程序，給予監(jiān)管對象充分的申訴機(jī)會。在行政系統(tǒng)內(nèi)部，F(xiàn)RA的監(jiān)管行為受到全國運(yùn)輸安全委員會(NTSB)的制衡。最近的一次修訂于2002年10月，其中對FRA的安全監(jiān)管職能、責(zé)任、安全檢查事項(xiàng)、報(bào)告制度及事故調(diào)查處理程序等，均作出了十分詳盡的規(guī)定，安全監(jiān)察人員沒有太多的自由裁量權(quán)。三是不斷調(diào)整健全監(jiān)管法律法規(guī)，建立對監(jiān)管行為的監(jiān)督制衡機(jī)制。對于安全違章違法行為，監(jiān)察員有權(quán)向鐵路公司或個人開具罰單，但不直接收取罰款，罰款直接進(jìn)入財(cái)政部賬戶。一旦確認(rèn)有不正當(dāng)收入，將受到法律制裁。FRA的安全監(jiān)察員大多數(shù)是從鐵路公司聘用的，為保證其公正執(zhí)法，F(xiàn)RA嚴(yán)格遵循人員交叉使用原則，不允許在原任職的公司管轄范圍內(nèi)從事監(jiān)管工作。二是強(qiáng)化激勵與約束機(jī)制，促使安全監(jiān)察人員盡職盡責(zé)。技術(shù)研發(fā)部門對平交道口的安全防護(hù)問題開展專題研究，聯(lián)邦監(jiān)管法典中也對平交道口信號系統(tǒng)安全監(jiān)管作出了明確規(guī)定。為有效減少人身傷亡事故，F(xiàn)RA對發(fā)生這類事故的原因進(jìn)行了具體分析。FRA把保障公眾利益放在安全監(jiān)管工作的首位，特別關(guān)注減少人身傷亡事故。FRA在鐵路安全監(jiān)管方面有幾個特點(diǎn)，值得中國鐵路借鑒。2000年，(美國鐵路總營業(yè)里程23萬多km)。安全處負(fù)責(zé)具體的安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，下設(shè)8個地區(qū)安全監(jiān)察部，主要采用日常抽查和軌檢車檢測方式，對鐵路機(jī)車車輛、線路、信號、橋梁等設(shè)施設(shè)備及列車運(yùn)營狀況，對危險貨物運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ锨闆r進(jìn)行檢查并參與事故調(diào)查。FRA共有750人，其中聯(lián)邦一級的安全監(jiān)察員達(dá)450人，州一級的安全監(jiān)察員約160人，安全監(jiān)察員占總?cè)藬?shù)的80%以上。STB擁有對鐵路、公路、水運(yùn)、管道等州際地面運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管權(quán)，但主要監(jiān)管對象是鐵路。鐵路安全監(jiān)管采取行業(yè)主管部門直接監(jiān)管方式，主要由隸屬于運(yùn)輸部的聯(lián)邦鐵路署(FRA)負(fù)責(zé)；經(jīng)濟(jì)監(jiān)管主要由美國地面運(yùn)輸委員會(STB)承擔(dān)。本文重點(diǎn)就有關(guān)政府監(jiān)管、鐵路兼并重組、企業(yè)經(jīng)營管理等幾個方面的考察情況介紹如下。第五篇：美國鐵路考察報(bào)告美國鐵路考察報(bào)告摘自《鐵道經(jīng)濟(jì)研究》經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，中國鐵路經(jīng)營管理考察團(tuán)一行9人，于2003年1月17日至1月26日，赴美國考察，重點(diǎn)就美國政府對鐵路行業(yè)的安全監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、鐵路公司的經(jīng)營管理及重組前景等問題進(jìn)行了解。要認(rèn)識到重工業(yè)是強(qiáng)國工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。七是民營企業(yè)的一些經(jīng)營者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進(jìn)取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強(qiáng)，致使目前產(chǎn)業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢。目前，市上還沒有扶持輕工業(yè)專項(xiàng)資金，對輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調(diào)控、形成合力。過去輕工業(yè)由政府一個職能部門管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用。目前還沒有專門針對扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報(bào)，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)者的政績觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。六是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。二是國有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，民營企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強(qiáng)。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。xx年，全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的倍以上。從上世紀(jì)九十年代起，XX市通過國有企業(yè)改革，將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。xx年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值億元。近年來，XX市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點(diǎn)發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動了經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機(jī)會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。我市輕紡工業(yè)的基本特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個種類。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的%左右。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出過非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財(cái)政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，并以提案的形式提交有關(guān)部門。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制的同時，進(jìn)一步實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目責(zé)任制XX縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費(fèi)用、定效果、嚴(yán)格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補(bǔ)位”。破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實(shí)意識。破除自卑心理，確立進(jìn)取意識。破除平穩(wěn)思想，確立快速意識。(四)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯追究制。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。聯(lián)系的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。(三)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，推動思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)%，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)萬kw，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。(三)豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。(一)符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。(五)這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題。又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機(jī)來發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢招大引強(qiáng)的突破。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。二、祥云等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。五是信念膽略闖出路。四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。二是培植支柱抓龍頭。一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接、優(yōu)勢互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責(zé)任公司軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。盡快組建木材、冶煉、松籽、黑木耳、煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，共同研究從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的系列開發(fā)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一開發(fā)，形成既有分工又有合作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效避免惡性競爭，提高整體規(guī)模效益，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)。為鼓勵發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，必須在土地、稅費(fèi)等政策上制定出臺比外地和其它行業(yè)更加優(yōu)惠、具體、有效的扶持政策，營造寬松、優(yōu)惠、快捷、高效的投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者落戶 發(fā)展加工業(yè)。三是創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境，吸引更多的外來投資者獨(dú)資或與 企業(yè)合作建廠。二是舉全縣之力推進(jìn)商品中心建設(shè)，確保 xx 年全部建成投入運(yùn)營。加快 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的吸引力和集聚力；進(jìn)一步扶持 工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)招商、投資的主體作用，爭取引進(jìn)建成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。一是加快園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展簇群經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃地開展對民營企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，提升其決策和管理水平，盡快走出“家族式”的封閉管理，做到科學(xué)決策、現(xiàn)代管理、合法經(jīng)營、依法納稅；加強(qiáng)工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，吸納創(chuàng)業(yè)人才，集聚發(fā)展能量，為民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和資源開發(fā)，主攻浙、閩、港等發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)大型企業(yè)，全方位推進(jìn)定向、定位、定點(diǎn)、定人招商，特別是加強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)與外來投資者的合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，盡快建起一批龍頭骨干加工企業(yè)。要進(jìn)一步幫助這些企業(yè)盡快找準(zhǔn)發(fā)展定位，加大技術(shù)改造和新上項(xiàng)目建設(shè)力度，促其不斷提檔次、上水平、增效益，盡快發(fā)展壯大。二是培育壯大已完成改制的原國有企業(yè)。迅速成長起來的以外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和個體私營業(yè)戶為主體的民營經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，是我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。以市場為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快培育一批核心企業(yè)，使其成為旺盛的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)XX縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐