【正文】 。引入重大責(zé)任事故引咎辭職等懲罰機(jī)制。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室對各工商所的食品安全工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。明確各工商所所長是所轄區(qū)食品安全第一責(zé)任人，監(jiān)管干部是基層監(jiān)管責(zé)任區(qū)食品安全第一責(zé)任人。具體要求為：（一）實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂食品安全監(jiān)督管理責(zé)任狀，明確界定各自的職責(zé)。在以往的工作中，有時(shí)會出現(xiàn)因職責(zé)不清而互相推諉扯皮的現(xiàn)象，為此有必要在食品安全監(jiān)督管理工作中界定內(nèi)部機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)。二是要在條件允許的情況下，工商局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及工商所應(yīng)該配備食品快速檢測設(shè)備，加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的食品快速檢測技術(shù)知識的培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的儀器設(shè)備和專業(yè)人才開展食品檢測，由過去被動的食品監(jiān)管變?yōu)橹鲃拥谋O(jiān)管。建設(shè)一支專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍，是工商部門在流通領(lǐng)域加強(qiáng)食品的安全監(jiān)管工作的必然趨勢。一方面是要通過“12315”的快速反應(yīng)機(jī)制，喚起全社會的食品安全消費(fèi)意識，人人都是覺悟了的消費(fèi)者、打假參與者，使食品消費(fèi)在流通領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)中到處都是警惕的眼睛，讓假冒偽劣食品沒有藏身之處。同時(shí)加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究該環(huán)節(jié)的責(zé)任。四、建立日常檢查制度和不合格食品責(zé)任追究制度，明確經(jīng)營者不合格食品退市責(zé)任。要求經(jīng)營者建立內(nèi)部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，指定檢驗(yàn)人員，對供貨主體和食品質(zhì)量的合法性、真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)，對存在問題的食品堅(jiān)決拒絕入庫。督促經(jīng)營者記好“兩本帳”：一是所有經(jīng)營者必須記好進(jìn)貨臺帳，如實(shí)記載進(jìn)貨時(shí)間、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家和索證種類等內(nèi)容；二是從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)建好銷貨臺帳，如實(shí)記載銷貨去向、銷售時(shí)間、所售商品名稱、規(guī)格數(shù)量等內(nèi)容。工商管理部門應(yīng)加強(qiáng)抽查，督促食品經(jīng)營市場主體做好相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可證的審批發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營條件的企業(yè)、個(gè)人從事食品經(jīng)營；加大食品安全管理各項(xiàng)制度推行力度一、建立索證索票制度，明確經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任。對設(shè)立從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記，無論需要經(jīng)過多少前置審批程序，該經(jīng)前置審批的一個(gè)都不能少，少了的一個(gè)都不能批準(zhǔn)設(shè)立。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法按程序?qū)徍酥黧w資格。工商部門作為政府主管流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的職能部門，責(zé)無旁貸，重任在肩。第五篇：加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和人身安全，關(guān)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象，近期以來，一系列惡性食品安全典型案件的接連曝光，影響和動搖了人們對食品安全消費(fèi)的信心，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。、車輛、認(rèn)真落實(shí)市場巡查制度，使基層各項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動有效的開展。，切實(shí)保護(hù)著名商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于流通領(lǐng)域食品品種多，食品檢測經(jīng)費(fèi)高，加上檢測時(shí)間較長，往往等檢測結(jié)果出來后，經(jīng)營戶所購進(jìn)的食品已售完，如檢測結(jié)果定為不合格食品，只能是處罰了之，不能夠有效的保護(hù)消費(fèi)者身心健康。由于工作人員、執(zhí)法車輛較少，面臨一系列檢查工作，往往是那個(gè)工作較急，就先進(jìn)行那個(gè)活動，流通領(lǐng)域食品檢查要求每周巡查一次，并作出書面記錄，顯然不能達(dá)到要求，有的工作人員要對轄區(qū)食品戶排查一次，一周也難排查完畢，所以實(shí)際中存在有作假行為。，我們大都是憑借工作經(jīng)驗(yàn)，從直觀角度查看食品包裝、裝潢、生產(chǎn)日期、有效期、QS質(zhì)量認(rèn)證等。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況看，在食品安全管理上，我們工商部門實(shí)行的是以產(chǎn)品追溯為中心，以索證索票、購銷臺賬為手段的管理模式。隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展和全球化市場的形成，越來越多的食品是通過漫長而復(fù)雜的供應(yīng)鏈到達(dá)消費(fèi)者手中的，各環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，加之食品安全事故頻發(fā)，因此，食品安全管理已經(jīng)成為一個(gè)世界性的難題。食品是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，也是國家安全、社會安定的重要基礎(chǔ)。再次是以罰代刑，食品安全案件查處率低，移交率更低，經(jīng)常以行政處罰代替刑事追究。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場監(jiān)管不到位，散裝食品衛(wèi)生、假冒偽劣、過保值期食品等問題仍是農(nóng)村市場最主要的安全問題，生熟食品不區(qū)分銷售，錢幣和實(shí)物不分開，賣鮮肉的案板2—3天才清洗一次等仍是正常現(xiàn)象。在我國，農(nóng)村的食品安全問題比城市更嚴(yán)重，例如，“大頭娃娃”事件的受害者大多為農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者，一個(gè)重要的原因是農(nóng)村的食品安全執(zhí)法力度弱于城市的執(zhí)法力度，導(dǎo)致大量的不安全食品在農(nóng)村泛濫。與國外相比，我國法律法規(guī)對問題食品的生產(chǎn)經(jīng)營者的懲罰力度則顯得比較低下。而對于價(jià)格高的食品,雖然能起到懲治生產(chǎn)經(jīng)營者的目的,但是生產(chǎn)者、經(jīng)營者也會通過提高價(jià)格等手段來彌補(bǔ)利潤上的損失，最后還是轉(zhuǎn)嫁到廣大消費(fèi)者身上。但在具體法律制度上仍然存在問題，在實(shí)踐中也越來越多的暴露其不足之處，例如 “十倍賠償”制度，單一的確定的數(shù)額不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活中多樣化的要求,比如一瓶1元錢的礦泉水,如果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),消費(fèi)者索賠也就是十元,而在現(xiàn)實(shí)生活中這樣低價(jià)的食品成千上萬種?！妒称钒踩ā啡圆煌晟?，相關(guān)條款規(guī)定不合理。二、適用的食品安全法律體系的不夠完善我國食品安全法律體系缺乏系統(tǒng)性，法律要素重復(fù)且規(guī)定不統(tǒng)一。基層工商食品監(jiān)管人員（特別是農(nóng)村）幾乎都是疲于奔命，舉個(gè)例子我有個(gè)同事所管轄的區(qū)域有近200戶個(gè)體戶從事食品銷售，按一天檢查20戶來算，就一次突發(fā)性的食品專項(xiàng)檢查要10天才能檢查完，嚴(yán)重影響了工作的效率和時(shí)效性。在這樣的背景下，基層對工商部門爭取還是放棄、強(qiáng)化還是弱化食品監(jiān)管相關(guān)職能產(chǎn)生了爭議，有人認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一個(gè)包袱，工作量大面廣，基層負(fù)擔(dān)重、問責(zé)壓力大，能劃出這個(gè)職能求之不得，尚未認(rèn)識到食品安全監(jiān)管已是地方政府工作的重中之重，工商部門加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，既是掌握流通環(huán)節(jié)商品監(jiān)管權(quán)的需要，也是把握行政執(zhí)法“核心競爭力”領(lǐng)域的需要。但由于工商部門2009年才接管流通領(lǐng)域食品，屬于半路出家，在日常監(jiān)管上體現(xiàn)了很多不足，更多的時(shí)候是“摸著石頭過河”，在監(jiān)管中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。除此以外還應(yīng)設(shè)立食品安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，用以激勵(lì)那些為保障我縣食品安全工作作出了突出貢獻(xiàn)的相關(guān)人員以及投訴舉報(bào)有功人員。按照《食品安全法》的規(guī)定，為減輕食品經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)，工商部門對頒證實(shí)行零收費(fèi)。當(dāng)前，困擾縣級食品安全監(jiān)督管理部門的一大難題就是本地缺少一個(gè)食品檢測機(jī)構(gòu)，許多食品安全案件和消費(fèi)者投訴事件因難以做到快辦快結(jié)，把小事件拖成了大隱患?！妒称钒踩ā返谄呤畻l規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案??” 為有效防范和及時(shí)應(yīng)對突發(fā)的食品安全事故，政府應(yīng)盡快制定我縣食品安全預(yù)警機(jī)制，成立 相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，添置相關(guān)設(shè)備，舉行應(yīng)急演練，切實(shí)做到防患于未然，及時(shí)消除食品安全事故隱患。因此，在新的形勢下，工商部門一定會全面貫徹《食品安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府