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正文內(nèi)容

法治型政府建設(參考版)

2024-11-09 06:32本頁面
  

【正文】 。一是通過下基層活動,及時將黨和政府的政策送到每位農(nóng)戶家中;二是在下村過程中,及時將群眾的所思所想記錄下來,及時進行反饋;三是發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時進行調(diào)解,將問題化解在萌芽階段;四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務;五是完成包村中心工作,積極為鎮(zhèn)村發(fā)展獻言獻策。以“龍鳳鎮(zhèn)法律服務群”為載體,搭建起村干部、網(wǎng)格管理員、普通村民黨員與鎮(zhèn)領(lǐng)導、鎮(zhèn)各站所部門、業(yè)務專干之間面對面、輕松、積極、務實的交流互動平臺,促進法治政府工作的深入展開。三、創(chuàng)新工作載體和工作機制。三是依法公開政府信息。二是嚴格執(zhí)行行政決策制度。為此我鎮(zhèn)開展了以下工作:一是建立權(quán)力清單、責任清單管理機制。二、全面推進依法行政提高工作人員水平。二是強化領(lǐng)導干部學法用法。第五篇:法治政府建設情況報告法治政府建設情況報告龍鳳鎮(zhèn)人民政府(2018年10月)龍鳳鎮(zhèn)積極開展法治政府建設工作,現(xiàn)將法治政府建設情況匯報如下:一、加強組織領(lǐng)導強化理論學習。作為牽頭單位和參加單位的各部門、各鎮(zhèn)街和有關(guān)單位要建立法治政府建設進展報告制度,及時向區(qū)委、區(qū)政府報告工作進展情況。各項工作任務應當按照任務措施分工表確定的時間完成,原則上所有目標任務務必在2020年10月底前完成,有條件提前完成的目標任務盡量提前完成。加強正面宣傳引導,以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓、改進工作。強化政學研合作,— 23 — 堅持從工作實際出發(fā),支持相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W者針對我區(qū)法治政府建設情況開展調(diào)查研究,積極建言獻策。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街的黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。41.強化考核評價和督促檢查。對不認真履行第一責任人職責,本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。40.落實第一責任人責任。各部門、各鎮(zhèn)街要明確專門的內(nèi)設機構(gòu)負責法制工作,— 22 — 逐步配備具有法律專業(yè)背景的專職法制工作人員,切實使政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、人員素質(zhì)與其承擔的職責和任務相適應。區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地區(qū)本部門實際,每年部署法治政府建設重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。在區(qū)委全面推進依法治區(qū)領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,強化區(qū)委深入推進依法行政專項小組對法治政府建設的統(tǒng)籌、指導和監(jiān)督檢查職責。39.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。三、組織保障和落實機制黨的領(lǐng)導是全面推進依法治區(qū)、加快建設法治政府最根本的保證,必須堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用,把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。政府工作人員特別是領(lǐng)導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權(quán)法定,切實保護人民權(quán)益。落實公務員晉升依法行政考核制度。37.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,行政執(zhí)法人員每年法律知識培訓不少于24學時;新法律法規(guī)規(guī)章施行前,行政執(zhí)法人員接受實施部門組織的專題培訓不少于3學時。有序組織領(lǐng)導干部就近旁聽行政訴訟案件的法庭審判。堅持把行政機關(guān)領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為推動法治政府建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,完善行政機關(guān)工作人員學法用法長效機制。強化對各級黨政領(lǐng)導干部的監(jiān)督制約,對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,問題嚴重或違法違紀的,依法依紀嚴肅處理。抓住領(lǐng)導干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 目標:政府工作人員特別是領(lǐng)導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網(wǎng)上受理信訪制度,加強信訪信息化建設,推行“陽— 19 — 光信訪”,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。嚴格執(zhí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,整合調(diào)解資源,實現(xiàn)功能互補和程序銜接有機統(tǒng)一,形成合力化解矛盾糾紛的大調(diào)解工作格局。貫徹落實人民調(diào)解法,健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡,實現(xiàn)村(居)委會人民調(diào)解組織全覆蓋,推進企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社會團體、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設。充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。嚴格執(zhí)行行政裁決制度,明確行政裁決的適用范圍、裁決程序和救濟途徑,強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。32.完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。進一步用好公開聽證審理方式,充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議、規(guī)范執(zhí)法行為重要作用。31.深化相對集中行政復議試點。強化行政復議能力建設,充實配備行政復議人員,落實辦案場所和有關(guān)裝備保障,行政復議經(jīng)費列入本級預算。進一步強化行政復議委員會職能作用。完善矛盾糾紛多元化解機制,探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑,貫徹落實矛盾糾紛多元化解機制實施意見。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測,建立群體性、突發(fā)性事件信息資源共享機制,構(gòu)建綜合性、專業(yè)性相結(jié)合的信息采集網(wǎng)。建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。(六)依法有效化解社會矛盾糾紛目標:公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成,行政機關(guān)在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定,進一步明確問責范圍、問責程序,加大問責力度,強化責任倒查和“一案雙查”,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。加強政府網(wǎng)站集約化、標準化建設,加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺,整合政府網(wǎng)站資源,加強與便民服務平臺之間的信息共享,逐步消除“信息孤島”現(xiàn)象。完善政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件、公共安全、重大疫情信息發(fā)布等制度,充分利用微博、— 16 — 微信和移動客戶端等新媒體平臺,即時傳遞政務信息,切實做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應社會關(guān)切。認真落實政府信息公開條例和有關(guān)規(guī)定,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序。27.全面推進政務公開。貫徹落實與行政違法投訴舉報管理和監(jiān)督檢查有關(guān)的制度要求,暢通行政違法投訴舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調(diào)查處理違法行政行為。加強對審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改。嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī),充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授— 15 — 權(quán),定期輪崗,強化內(nèi)部流程控制,防止權(quán)力濫用。25.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。建立行政機關(guān)和司法機關(guān)的良性互動機制,按照規(guī)定及時辦理司法建議和檢察建議規(guī)范行政執(zhí)法的相關(guān)制度規(guī)范。支持人民法院依法受理行政案件,修訂完善行政機關(guān)出庭應訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,及時辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導下,區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街黨組(黨委、黨工委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。加強公務員誠信管理和教育,建立公務員誠信檔案,嚴格執(zhí)行公務員誠信管理辦法,將誠信記錄作為干部任用和獎懲的重要依據(jù)。嚴格落實行政程序制度。堅持用制度管權(quán)管事管人,堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督目標:科學有效的行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預防腐敗體系進一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持行政執(zhí)法機關(guān)依法公正行使職權(quán),不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。加強行政執(zhí)法正面引導,推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關(guān)依法履職的氛圍。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務、聘用條件和程序等。健全紀律約束機制,加強職業(yè)道德教育和法律培訓,全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。依托執(zhí)法人員信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng),動態(tài)管理、及時更新,主動接受社會監(jiān)督。21.健全行政執(zhí)法人員管理制度。運用全市統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺,— 12 — 開展投訴舉報、情況通報,堅決排除對執(zhí)法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。根據(jù)不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,開展常態(tài)化的責任追究。開展公民和組織守法信用記錄,充分發(fā)揮守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制的作用。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用。推行行政執(zhí)法公示制度。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。嚴格執(zhí)行調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理等制度。充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備、視頻監(jiān)控設施等技術(shù)手段,實行執(zhí)法現(xiàn)場同步錄音錄像取證,實現(xiàn)執(zhí)法行為全過程實時記錄。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息平臺的應用。嚴格執(zhí)行行政強制執(zhí)行機制,提高行政強制執(zhí)行效率。加大食品藥品安全、勞動保障、環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。完善區(qū)政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào),探索推進鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革,健全基層執(zhí)法體系。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法目標:權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實保障,經(jīng)濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當行為明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴格追究行政首長、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的黨紀政紀和法律責任。16.嚴格決策責任追究。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應當在會上說明理由。15.堅持集體討論決定。法律顧問隊伍以政府法制機構(gòu)人員為主體,吸收專家和律師參加。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制,強化政府法制機構(gòu)對重大行政決策合法性審查的剛性約束,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,完善社會穩(wěn)定風險評估?!?9 — 家?guī)欤菩猩鐣€(wěn)定風險評估項目分級備案目錄制度和第三方社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)推介目錄制度。建立完善行政決策咨詢論證專家?guī)?,對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應當廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。完善重大行政決策程序制度,根據(jù)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,明確決策主體、事項范圍、法律責任,規(guī)范決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化— 8 — 目標:行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質(zhì)量顯著提高,決策效率切實保證,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。堅持定期清理和專項清理相結(jié)合的工作機制,在每兩年對規(guī)范性文件進行全面清理的基礎上,根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要,法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況,及時完成有關(guān)規(guī)范性文件清理工作,并向社會公布清理結(jié)果。實現(xiàn)區(qū)級部門規(guī)范性文件目錄庫管理。依托區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站,將全區(qū)所有行政規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)級行政規(guī)范性文件庫進行動態(tài)管理,并鏈接重慶市行政規(guī)范性文件庫,按照法定要求和程序進行備案審查并公布,未公布的不得作為行政管理依據(jù)。嚴格落實《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》,進一步加強對行政規(guī)范性文件制定程序的管理,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一報備格式的“四統(tǒng)一”制度。(二)完善依法行政制度體系目標:提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量,健全系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。圍繞“環(huán)保五大行動”,強化屬地監(jiān)管,加強環(huán)保領(lǐng)域行政司法銜接,進一步加大對各類環(huán)境違法行為的打擊力度。8.強化生態(tài)環(huán)境保護。建立健全政府購買公共服務制度,公開政府
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